Социальная защита населения РФ

   Скорая  медицинская помощь оказывается  гражданам при состояниях, требующих  срочного медицинского вмешательства;  осуществляется лечебно-профилактическими  учреждениями независимо от территории, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицам, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.

         Скорая медицинская помощь оказывается  бесплатно специальной службой  скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица № 3 

                                 Число медицинских учреждений 

 
 

     При  заболеваниях, требующих специальных  методов лечения, диагностики  и использования сложных медицинских  технологий, оказывается специализированная    медицинская помощь. Этот вид помощи осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, личных средств граждан и других источников, не запрещенных законодательством РФ.    

    Медицинская помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается бесплатно в предназначенных для этой цели учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

   Программой  государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998г., предусмотрено предоставление бесплатно следующих видов медицинской помощи:

  -скорая медицинская  помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями  хронологических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

  -амбулаторно-поликлиническая  помощь, включая проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому;

-стационарная  помощь.            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.Социальное страхование населения. Система социальной службы. 

   Социальное страхование — это система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости и в иных, предусмотренных законом случаях; распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан. В России социальное страхование носит в основном государственный и обязательный характер.

   Основными  признаками социального страхования  являются: предварительный учет или прогнозирование риска; коллективная ответственность за индивидуальный риск; определение внутренней структуры страховых учреждений (способ управления и ведения дел); определение круга действий (местное и частное страхование); всеобщее страхование, охватывающее всю территорию страны и значительное число граждан; международное страхование.

    Современная  система государственного страхования  в России включает: страхование старости; страхование инвалидности; потери кормильца; временной нетрудоспособности; по беременности и родам; в случае безработицы; медицинское страхование.

Финансирование  всех видов социального страхования  основано на страховых взносах работодателей, работников, самозанятого населения.

   В данный  период времени в РФ идет  процесс реформирование всей системы социального страхования. Это означает необходимость изменения структуры затрат на реализацию социальных программ, более равномерного распределения бремени расходов между государством, работодателями и трудящимися.

   Важным  шагом в этом направлении было принятие целого ряда законодательных актов и создание наряду с Фондом социального страхования и Пенсионным фондом Российской Федерации Государственного фонда занятости как самостоятельной финансовой системы. За счет средств этого фонда обеспечивается финансирование подготовки и переподготовки кадров, стимулирование создания новых рабочих мест, выплата пособий по безработице и т.д.

   Переход  на обязательное медицинское  страхование следует также рассматривать как одну из форм социальной защиты граждан в ряду социальных гарантий государства. 

  Сейчас в  РФ возрастает роль внебюджетных  государственных фондов социального страхования.

    Деятельность  внебюджетных фондов строится  по-разному. Пенсионный фонд большую  часть средств собирает на  единый счет, чтобы иметь возможность перераспределять средства от регионов-доноров к дотируемым субъектам. Фонд социального страхования на федеральном уровне централизует только 26% общих поступлений. Фонд обязательного медицинского страхования - территориальный, на федеральном уровне сосредоточивается всего 0,2% при общем взносе 3,6% . Фонд занятости также формируется в основном на территориях, в федеральную службу поступает только 20%.

    Однако, требуется дальнейшее реформирование  системы социального страхования, принимая во внимание хорошо отработанные на Западе принципы:

      - гарантированность помощи застрахованному;

      - платность;

      - солидарность;

      - автоматизм финансирования на  основе аккумуляции страховых  взносов;

      - строго целевой характер средств и их возвратность;

      -  разграничением различных видов страхования;

      - автономия и самоуправление  органов страхования и др. 
 
 

      Социальная служба - это система социальных мер, а также реализующих их государственных и негосударственных организационных структур по предоставлению населению социальных услуг и помощи в преодолении сложной жизненной ситуации и побуждению граждан к активной самопомощи в ее преодолении.

     Правовой  основой, регламентирующей деятельность учреждений социальных служб, является федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», вступивший в действие в декабре 1995 г.

    Социальное  обслуживание понимается как деятельность социальных служб по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации отдельного человека и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

    В  систему служб, осуществляющих социальное обслуживание, входят:

           - государственные (федеральные,  региональные);

           - муниципальные (местные);

           - смешанные (государственно-общественные);

           - частные и службы других форм  собственности.

   К основным  видам социального обслуживания  относятся:

         - материальная помощь (денежная  и продуктово-товарная);

         - социальный патронаж в стационарных  учреждениях, на дому или в  группах дневного пребывания  ЦСО;

         - предоставление временного приюта;

         - консультативная помощь по различным  направлениям;

         - реабилитационные услуги и т.д.

   Все учреждения  социального обслуживания можно подразделить на две группы: общепрофильные и специализированные.

    К  общепрофильным относятся учреждения, открываемые для обслуживания жителей определенной территориально-административной единицы (микрорайона, поселка, муниципалитета и т.п.). Они оказывают первичную социальную поддержку всем  обратившимся за помощью.

    Преобладающей моделью общепрофильных социальных служб в настоящее время являются центры социального обслуживания (ЦСО), где имеются отделения социальной помощи на дому, дневного пребывания, срочной социальной помощи.

    Кроме  того, к общепрофильным учреждениям  можно отнести территориальные центры социальной помощи семье и детям, дома милосердия, комплексные центры социального обслуживания и др.

    К  специализированным относятся учреждения, обслуживающие определенные группы населения (пожилые люди, одинокие, инвалиды, мигранты и т.п.) или оказывающие специфические услуги. К ним относятся:

       - социально-реабилитационные центры  для несовершеннолетних;

       - центры помощи детям, оставшимся  без попечения родителей;

       - социальные приюты для детей  и подростков;

       - центры экстренной социальной  помощи по телефону;

       - центры (отделения) социальной помощи  на дому;

       - дома ночного пребывания;

       - специальные дома для одиноких  престарелых;

       - стационарные учреждения социального  обслуживания;

       - геронтологические центры и  др.

. 

      Источниками финансирования социальных служб являются:

         - нормативные отчисления из бюджета  соответствующего уровня;

         - поступления из Фонда социальной  поддержки населения за счет выделения части средств на цели социальной поддержки семей с детьми;

         - средства из Федерального бюджета  на выполнение уставных задач и целевых программ;

         - финансирование в результате  перераспределения средств между  комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию региональных, областных, городских и районных программ;

         - дополнительные средства из  областного и местного бюджетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни;

         - доходы от реализации платных  услуг и хозяйственной деятельности  учреждений и предприятий службы;

         - доходы от приватизации государственной  собственности, а также специальных источников: видеосалонов, баров, игровых автоматов и иной развлекательной индустрии;

        - благотворительные пожертвования  и взносы предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступившие от благотворительных акций.