Социальная защита населения РФ

 

 Минимальный  размер оплаты труда имеет  гарантированный характер. Он выражается в том, что работающие вправе претендовать на определенный месячный уровень вознаграждения за свой труд. Этот уровень не снижается, если норма рабочего времени и нормы труда не выполнены не по вине работника. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. Последние должны начисляться на заработную плату, которая не может быть ниже установленного государством минимального уровня. Неспособность предприятия выплачивать минимальную зарплату всем своим работникам является одним из признаков банкротства. 

    В  качестве государственных социальных  стандартов в области пенсионного обеспечения устанавливаются минимальные размеры государственных пенсий .  Государственные минимальные стандарты в области образования предполагают:

     - набор общедоступных и бесплатных  услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;

     - нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами;

     - нормы и нормативы социально-экономической  поддержки обучающихся;

     - норматив числа студентов, получающих  бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях и размер стипендии. 

    В  Конституции РФ (ст. 41) определены  минимальные социальные гарантии в области здравоохранения. Для оценки минимально допустимого уровня удовлетворения потребностей в медицинской помощи используются показатели обеспеченности врачами, больничными койками, амбулаторными учреждениями на 1000 жителей в регионах  

  Одной из  важнейших функций системы социальной защиты населения является социальное обслуживание, т. е. деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых в стационарных и нестационарных условиях в виде правовой, материальной, медико-реабилитационной, социально-психологической и других видах помощи. Государственные гарантии в области социального обслуживания  определены законами «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и др.

До начала 90-х  годов отрасли социального обслуживания населения были на дотации государства и лишь частично оплачивались потребителями. В настоящее время структура платных услуг населению резко возросла. 

    Специфическим  видом государственных социальных  гарантий являются предоставление жилья и дотации населению на его содержание. Сфера жилищно-коммунального хозяйства переводится на рыночные механизмы. Концепция этой реформы предполагает сохранение дотаций на содержание жилья. Дотирование остается как социальная поддержка незащищенных групп населения. 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Социальное обеспечение и социальное помощь. 

     В  условиях перехода к рыночным  отношениям проблема совершенствования  системы социального обеспечения  населения становится особенно острой и актуальной. В ст. 39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создании дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основными видами социального обеспечения являются:

         -пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные;

         -пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др.;

         -содержание и обслуживание детей,  престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях;

         -профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др.

     Функции  социального обеспечения выполняют  различные государственные органы, министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и негосударственные учреждения. Это организационная структура социального обеспечения.

    Экономическую  основу социального обеспечения  составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятий-работодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения осуществляются за счет средств из федерального и местного бюджетов.

    Фонды  социального обеспечения и источники  формирования устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

     Одной  из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям  лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в РФ регулируются законом «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. и последующими изменениями, законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей» и др.

   Основаниями  для пенсионного обеспечения  являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга; наступление инвалидности; потеря кормильца - для нетрудоспособных членов семьи.

    Законом  установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии.

  Условия  пенсионного обеспечения состоят в том, что право на пенсию на общих основаниях имеют: женщины по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет и при трудовом стаже не менее 25 лет. Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а в некоторых случаях и при пониженном трудовом стаже (льготные пенсии, в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.). 

Таблица №2

  

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ на конец периода , тысяча человек, 

 

    Кроме  пенсий из средств государственного  и местного бюджетов предоставляются разнообразные пособия и выплаты различным категориям нуждающегося населения. Пособия и выплаты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной социальной помощи. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств существования. Проявляется забота о престарелых людях, не имеющих детей и родных, способных оказать им помощь. 

   Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.

    В отличие от пенсий – постоянного и основного источника средств к существованию – пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

    Действующим  законодательством предусмотрены  следующие виды пособий:

       -пособия по временной нетрудоспособности;

       -пособия  по беременности и родам;

       -единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности;

         -единовременное пособие при рождении  ребенка;

         - ежемесячное пособие на период  отпуска по уходу за ребенком  в возрасте до 1,5 лет;

         - ежемесячное пособие на ребенка;

       -пособие по безработице;

      -единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;

       -единовременное пособие гражданам  при возникновении поствакционального  осложнения;

       -единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

       -социальное пособие военнослужащим  по контракту, уволенным с военной  службы без права на пенсию;

       -единовременное пособие военнослужащим, проходящим военную службу по  призыву, при увольнении с военной службы;

       -социальное пособие на погребение.    

    Выплата  этих пособий осуществляется  за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.

    Пособия  по временной нетрудоспособности  работающим гражданам выплачиваются за счет средств социального страхования, по месту работы.

    Пособия  по временной нетрудоспособности  выдаются :

      -в случае болезни самого работника;

      -в случае его санаторно-курортного  лечения;

      -при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

      -при карантине;

      -при временном переводе на  другую работу в связи с  заболеванием туберкулезом или  профзаболеванием;

      -при протезировании с помещением  в стационар протезно-ортопедического  предприятия.    

     Пособие  по безработице выплачивается  за счет средств государственного  Фонда занятости.

    Одним  из видов пособий по государственному  социальному страхованию является пособие на погребение. В июне 1997г. был принят закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», определивший пособие в размере, не превышающем более чем в десять раз минимальный размер оплаты труда, который действовал на день смерти. 

     Неотъемлемой  составной частью социального  обеспечения граждан РФ является система льгот для особо нуждающихся категорий населения. В настоящее время число социальных выплат и льгот составляет свыше 1000. Они установлены более чем для 200 категорий граждан, а численность лиц, претендующих на их получение, достигает почти 100 млн. человек (ветераны, дети, инвалиды, безработные, учащиеся, мигранты и др.).

 

 Особый  вид социальной помощи –  медицинская помощь.

   При заболевании,  утрате трудоспособности и в  иных случаях граждане имеют  право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также помощь по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по нетрудоспособности.

  Первичная  медицинская помощь является  основным бесплатным для каждого  гражданина видом медицинского  обслуживания и включает лечение  наиболее распространенных заболеваний,  а также травм, отравлений и  других мероприятий, связанных  с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.