Социальная работа с женщинами попавщиеся в тжс, в Республике Таджикистан

В соответствии со статьей 16 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республике Таджикистан" Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1) Утвердить Национальную стратегию  активизации роли женщин в  Республике Таджикистан на 2011-2020 годы (прилагается).

2) Определить Комитет по делам  женщин и семьи при Правительстве  Республики Таджикистан координатором  по реализации Национальной стратегии  активизации роли женщин в РТ на 2011-2020 годы[13].

2) Определить Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан координатором по реализации Национальной стратегии активизации роли женщин в РТ на 2011-2020 годы. [9].

Необходимость принятия Национальной Стратегии активизации роли женщин в РТ на 2011-2020 годы (далее - Стратегия) определяется проблемами, вызванными социально-экономическими и политическими преобразованиями в РТ. В частности: недостаточное осознание обществом необходимости гендерного равенства и реализация гендерной политики, наличие традиционных стереотипов о роли и месте женщины в обществе; несовершенство законодательной базы; формальное равенство мужчин и женщин; недостаточное взаимодействие государственных учреждений и неправительственных организаций, занимающихся проблемами защиты прав и законных интересов женщин; сохраняются препятствия для женщин в реализации их прав в сфере труда, экономики, культуры, политике и т.п.

Таким образом, результатом развития законодательства о социальном обслуживании граждан в РТ за последние годы является создание достаточно прочной системы социальной работы с женщинами.

ГЛАВА II. CОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН С ЖЕНШИНАМЫ, ОКАЗАВШИМИСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Женщины – социально-демографическая группа населения, которая в силу своих особенностей является категорией, особенно нуждающейся в социальной помощи. В РТ , как и в других странах ведутся споры о роли женщины в обществе, о ее социальном положении. В традиционном обществе имеет место подчиненная роль женщины в разделении труда, а также невозможность для большинства женщин самостоятельно обеспечивать себя и детей, ограничение жизнедеятельности семейным кругом. Для индустриального и постиндустриального эпохи характерны появление новых сфер занятости женщин, появление у них возможности самостоятельно обеспечивать себя, расширение внедомашней деятельности [3].

В настоящее время социальная работа с женщинами в РТ признается как самостоятельная, масштабная и важная сфера. Говоря о собственно направлениях социальной работы, можно выделить три типа задач в области оказания помощи женщинам: спасение их жизни и здоровья, поддержание социального функционирования и социальное развитие [4].

Для спасения жизни и здоровья женщин и детей в РТ могут использоваться приюты-стационары, кризисные центры, убежища с комплексом социальных услуг (психологическая и медицинская реабилитация, юридическое консультирование и правовая защита, содействие в подыскании другого места жительства и подходящей работы, иногда помощь в получении или восстановлении документов). Острые экономические затруднения дают женщине право обращаться за адресной социальной или экстренной помощью, которая также является краткосрочной (в соответствии со своим концептуальным предназначением) разовой технологией. Поддержание социального функционирования носит более долгосрочный характер, и потребность в нем определяется более сложной совокупностью причин. Соответственно и технологии, применяемые при этом, более разнообразны: все адекватные виды социально-психологической, социально-экономической, медицинской реабилитации и поддержки женщин в трудной жизненной ситуации. Важнейшим средством социальной и трудовой реабилитации следует считать переподготовку или переобучение женщин более нужным профессиям. Консультации или иная правовая помощь могут содействовать защите прав женщин, решении семейных или имущественных споров. Социальное развитие может обеспечиваться информированием женщин, обучением их прогрессивным личностным умениям и социальным технологиям, включая технологии самозанятости и самообеспечения, малого бизнеса. Важное значение имеет поддержка групп самопомощи и взаимопомощи, ассоциаций защиты гражданских, социальных и иных прав различных страт женского населения. Разумеется, все три типа задач, как правило, выполняются социальными работниками совместно с сотрудниками различных сфер социального комплекса — правоохранительными органами, службами занятости, медицинскими и образовательными учреждениями [5].

Исходя из  значимой роли таджикской женщины в семье и обществе, в жизни и деятельности мужчин, начиная уже с древнейших времен, ее права и обязанности являлись в той или иной мере предметом правового регулирования. В  правовом статусе женщин определяющими считались вопросы заключения брака, роль женщины в решении семейных проблем, ее права на развод, на участие в общественной жизни и т. д. Несмотря на наличие определенных, пусть и трудно реализуемых прав и свобод женщин в семейно-брачных, наследственных, обязательственных и имущественных отношениях, женщины-таджички в досоветском Таджикистане, в соответствии с нормами мусульманского и обычного права, которые дополняли друг друга, находились в целом в неравном с мужчиной, т.е. подчиненном (и в семье и обществе) правовом положении, о чем свидетельствуют такие факты, как многоженство, купля и продажа невесты (калым), выдача замуж малолетних и другие унизительные обычаи и традиции [19].

На процесс формирования и развития законодательства РТ о правах и свободах женщин не могли не повлиять исторические, национально-бытовые особенности, традиции и обычаи таджикского народа, уходящие своими корнями в далекое прошлое. В обеспечении равноправия женщин в Советском Таджикистане, как и в других республиках Советского Востока, центральное место занимало решение проблемы раскрепощения женщины, обеспечение ее юридического и фактического равноправия [8].

После получения независимости социальное положение женщин находится в центре внимания Правительства Республики Таджикистан и ее Президента Эмомали Рахмона. Принципиальное отношение к вопросам, связанным с регулированием усилением социальной защиты населения, стало причиной того, что мировое сообщество Международной Организации Труда, признало независимый Таджикистан как единственное государство, соблюдающее демократические нормы по социальному партнерству, право человека на труд, социальную защиту населения и другим аспектам социальной политики в центрально-азиатском регионе [7].

 Законодательство РТ не содержит положений, напрямую или косвенно ограничивающих права и свободы женщин. Правительством и общественными организациями делается многое для значительного повышения статуса женщин в общественной жизни. Вместе с тем, традиционные представления о социальных ролях мужчин и женщин существенно ограничивают возможности женщин пользоваться всеми правами и свободами в Таджикистане, так как таджикское общество остается весьма традиционным, с глубоким религиозным сознанием.

Рост активности общественных объединений РТ в обеспечении прав и законных интересов женщин, оказывающих значительное, зачастую даже решающее влияние на процесс решения гендерных проблем в РТ, благотворно воздействует и на социально-экономическую, и политическую сферы жизни государства в целом. В закреплении гендерного равенства приоритетным должно стать расширение прав и возможностей женщин.

 Государственная гендерная политика в обеспечении прав и свобод женщин имеет в своем арсенале эффективный льготно-поощрительный инструментарий. Женские общественные объединения являются неотъемлемым адресатом государственной политики. С их помощью реализуются программы и стратегии государства, ориентированные на защиту прав и свобод женщин и создание гуманитарной атмосферы для культурно-нравственного развития современной таджикской женщины.

Международные соглашения,  которые направлены на защиту  прав и  свобод женщин, и особенно Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин во многом предопределили прогрессивное и последовательное развитие национального законодательства Таджикистана в области обеспечения прав, свобод и законных интересов женщин [8].

Положения Семейного кодекса основываются на принципе равноправия мужчины и женщины в семейных отношениях. Семья, брак, материнство, отцовство и детство в РТ находятся под защитой государства. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Надо отметить, что, согласно Семейному кодексу РТ, с момента регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) у граждан возникают права и обязанности мужа и жены. Если мужчина и женщина фактически состоят в супружеских отношениях, то для признания таких отношений как брачно-правовых в обязательном порядке требуется регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния. В противном случае эти отношения не признаются законодательством как отношения мужа и жены, в связи с чем не влекут за собой прав и обязанностей, установленных для супругов [15].

Проводимая в РТ социальная политика строится по принципу социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человеческое развитие и связанные с ней процессы - защита прав и интересов людей, трудоустройство, доступное обучение в школах и в вузах, обеспечение социальной поддержки для уязвимых и находящихся за чертой бедности групп населения - являются определяющими факторами развития экономики, сокращения бедности и роста благосостояния населения республики.

В РТ принят Закон «О противодействии вирусу иммунодефицита человека и синдрому приобретенного иммунодефицита». В целях реализации данного закона, принята Национальная программа по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа в Республике Таджикистан на период 2006-2010 гг. С целью снижения распространения ВИЧ/СПИДа выполняются профилактические мероприятия среди населения республики, в том числе среди  женщин репродуктивного возраста[10].

Также в РТ проводилось медико-демографическое исследование на 2012 год, выполненного Агентством по Статистике при Президенте Республики Таджикистан в сотрудничестве с Министерством Здравоохранения. Поддержка исследованию была оказана Агентством США по Международному Развитию (USAID) в рамках проекта MEASURE DHS.

Медико-демографическое исследование Таджикистана 2012 года (МДИТ) разработано с целью обеспечения данных для мониторинга ситуации здоровья и демографии в Таджикистане. МДИТ-2012 – первое медико-демографическое исследование, проведенное в Таджикистане. Цель исследования - предоставить актуальную информацию о рождаемости и использовании контрацепции, материнском и детском здоровье, детской смертности, проявлениях домашнего насилия по отношению к женщинам, осведомленности о туберкулезе и поведении в вопросах туберкулеза, ВИЧ-инфекции и других инфекциях, передающихся половым путем. Данное исследование приводит следующие результаты[11]:

• высшее образование среди женщин: по стране в целом, женщины имеют девять лет законченного обучения. Более 90% женщин посещали, по крайней мере, учреждения среднего уровня образования. Однако, только 6% по стране в целом, посещали учреждения высшего образования. Женщины в Душанбе и ГБАО имеют самый высокий процент с высшим образованием (21% каждый) по сравнению с 3% женщин в Хатлонской области;
• занятость женщин: чуть больше четверти женщин РТ были трудоустроены во время 2012 МДИТ, то есть они работали в последние семь дней. Занятость женщин самая высокая в Хатлонской области (38%) и самая низкая в Районах Республиканского Подчинения (12%);
• подростковое материнство: в целом по стране, во время МДИТ 2012, 7% молодых женщин 15-19 лет либо уже стали матерями, либо были беременны. Подростковое материнство чаще встречается в РРП (9%) и реже в ГБАО (3%);
• физическое насилие: по стране в целом, 19% женщин в возрасте 15-49 лет сообщили, что они подвергались физическому насилию в какой-то момент жизни с возраста 15 лет. Опыт физического насилия наиболее часто встречается среди женщин в Согдийской области (22%) и менее всего в РРП (13%).

Республика Таджикистан принимает необходимые меры по обеспечению равных прав женщин и мужчин в области образования.

Согласно ст. 6 Закона «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации», учреждения образования всех форм собственности обязаны:

• обеспечивать равные условия для мужчин и женщин в получении основного общего, среднего профессионального и высшего образования, всех видов профессионального обучения и повышения квалификации;
• вводить специальные учебные гендерные курсы, способствовать развитию исследований по вопросам равноправия полов, содействовать гендерному просвещению граждан;
• использовать учебные программы и учебники, исключающие пропаганду дискриминации по мотивам пола;
• создавать льготные условия для девушек горных районов, сельской местности при их поступлении и дальнейшей учебе в высших и средних профессиональных учебных заведениях.

Тем не менее, проблемы, касающиеся получения базового образования девушками преимущественно сельской местности, остаются нерешенными. Основными причинами этого являются:

• экономические (недостаточное финансирование, недостаточность сети учебных заведений, в том числе коррекционных);
• социальные (уровень бедности,  слабая работа семьи и родителей, снижение интереса к получению образования среди отдельных групп);
• этнокультурные, связанные с традициями и стереотипами, особенно в части равного доступа к образованию мужчин и женщин [19].