Социальная политика

     Все функции управления персоналом в  неразрывном единстве присутствуют в деятельности руководителей и подразделений всех уровней.

     Исходя  из этого, можно говорить об управлении персоналом как системе, которая  имеет объект и субъект управления, между которыми существуют организационные  и управленческие отношения, а также функции управления, которые реализуются через систему определенных методов.

     Управление  персоналом, являясь социальным, содержит в себе несколько аспектов. В частности, выделяют следующие аспекты управления персоналом¹⁴:

     Технико-экономический – отражает уровень развития конкретного производства, особенности используемых в нем техники и технологий, производственные условия и т.д.

     Организационно-экономический  – содержит вопросы, связанные с  планированием численности и  состава работающих, моральным и материальным стимулированием, использованием рабочего времени и т.д.

     Правовой  – включает вопросы соблюдения трудового  законодательства в работе с персоналом.

     Социально-психологический  – отражает вопросы социально-психологического обеспечения управления персоналом, внедрения различных социологических и психологических процедур в практику работы.

     Педагогический  – предполагает решение вопросов, связанных с воспитанием персонала, наставничеством и др.

     Помимо  того, что управление персоналом имеет множество аспектов, оно может основываться на различных концептуальных положениях. Концепции отражают ту философию и исходные принципы в управлении персоналом, на которых базируется согласование интересов организации и работников. Они существуют объективно, могут быть осознаны и организационно оформлены, а могут реализовываться интуитивно, без определенного организационного оформления.

     Концепция управления персоналом содержит базовые  принципы управления и его общую  направленность, ее положения уникальны в отдельно взятой организации, но, тем не менее, содержание управления персоналом включает в себя элементы, которые являются общими. Так, в содержание управления персоналом включают¹⁵:

     - определение потребности в кадрах  с учетом стратегии развития  предприятия;

     - формирование численного и качественного  состава кадров (набор, отбор и  расстановка персонала);

     - кадровую политику (принципы подбора  и расстановки персонала, условия  найма и увольнения, обучение  и повышение квалификации, оценку  персонала и его деятельности);

     - систему общей и профессиональной  подготовки кадров;

     - адаптацию работников на предприятии;

     - оплату и стимулирование труда  (формы оплаты труда, пути повышения  производительности труда и т.д.);

     - оценку деятельности и аттестацию  кадров;

     - систему развития кадров (обучение, планирование трудовой карьеры и т.д.);

     - формирование кадрового резерва;

     - организационную культуру фирмы,  а также межличностные отношения  между работниками, администрацией  и общественными организациями

     Система управления персоналом является непременной составляющей управления и развития любой организации, она является объективной, т.к. возникает с возникновением самой организации и не зависимо от чьей-то воли. Являясь, по сути, одной из важнейших подсистем организации, система управления персоналом определяет успех ее развития.

     Чтобы как можно лучше понять, что  же представляет собой система управления персоналом и как добиться наиболее эффективного ее функционирования, необходимо рассматривать ее в непротиворечивом единстве всех подходов к управлению персоналом.

     Для эффективного функционирования система  управления персоналом должна быть построена  на научно-обоснованных принципах, должна использовать оптимальные методы и  технологии, соответствующие принципам, лежащим в ее основе, а также не противоречить общей концепции развития организации.

     В методах управления персоналом и  формирования мотивации работников, повышении их самовыражения в  труде особое место занимает социальная политика предприятия, являющаяся одним  из инструментов экономического стимулирования. Во-первых, на предприятии реализуются льготы и гарантии в рамках социальной защиты работников (социальное страхование по старости, по случаю временной нетрудоспособности, безработицы и др.), установленные на государственном или региональном уровне.

     Во-вторых, организации предоставляют своим  работникам и членам их семей дополнительные льготы, относящиеся к элементам  материального стимулирования, за счет выделенных на эти цели средств из фондов социального развития предприятия.

     Таким образом, социальная политика предприятия (организации) как составная часть политики управления персоналом представляет собой мероприятия, связанные с предоставлением своим работникам дополнительных льгот, услуг и выплат социального характера, т.е. элементов материального стимулирования¹⁶.

     Заинтересованность  работников в работе на предприятии  и его успешной экономической  деятельности тем выше, чем больше количество предоставляемых льгот  и услуг, в том числе прямо  не прописанных в действующем  законодательстве. При этом сокращается текучесть кадров, т.к. работник вряд ли захочет терять многочисленные льготы при увольнении. Такая политика может обеспечивать дополнительный доход работников в случае невысокого уровня заработной платы (например, на государственных предприятиях) или предлагаться в интересах привлечения и сохранения квалифицированной рабочей силы при высоком уровне оплаты труда.

     1.2. Цели, средства социальной политики на  предприятии.

 

     Социальное  обеспечение работников, развитие их личности, сохранение здоровья является условием успешной деятельности организации (фирмы). В качестве мотивационного ресурса управления социально ориентированная кадровая политика предприятия и связанные с ней социальные услуги должны способствовать тому, чтобы работник удовлетворял свои потребности, интересы и ценностные ориентации. Можно выделить следующие основные цели социальной политики¹⁷:

     - отождествление работника со  своим предприятием (удовлетворение  потребности в причастности к  предприятию, следующее из органического подхода к управлению персоналом);

     - рост производительности труда  и желание работников трудиться;

     - социальная защищенность работников;

     - улучшение нравственной атмосферы  на предприятии, формирование  благоприятного социально-психологического  климата;

     Социальная  политика предприятия должна решать следующие задачи¹⁸:

     - социальная защита работников, реализуемая  через систему льгот и гарантий, предоставляемых государством, а  также самим предприятием;

     - воспроизводство рабочей силы, реализуемое  через организацию оплаты труда и ее регулирование;

     - стабилизация интересов социальных  субъектов (работник, работодатель, государство), реализуемая через  их согласование.

     Как инструмент мотивации и стимулирования работников социальная политика предусматривает  принятие решений, касающихся следующих аспектов¹⁹:

     - выбор форм предоставления льгот,  услуг, выплат и их видов;

     - оценка величины возможных выплат, исходя из поставленных задач  и финансовых возможностей предприятия;

     - дифференциации размеров выплат  по категориям персонала в зависимости от решаемых с ее помощью задач, избирательности в предоставлении льгот и услуг.

     Зарубежный  и отечественный опыт проведения социальной политики на предприятиях позволяют составить примерный  укрупненный перечень выплат, льгот  и услуг социального характера, предоставляемых в различных формах²⁰:

     а) материальная (денежная) форма:

     - выплаты предприятия на приобретение  собственности и имущества компании (приобретение работниками акций  предприятия по сниженной цене);

     - оплачиваемое временное освобождение от работы (например, при вступлении в брак);

     - дополнительные компенсационные  выплаты (например, компенсация на  проезд по ж.д. (железная дорога) в период очередного отпуска  - на предприятиях Московского  метрополитена);

     - выплата заработной платы пожилым работникам в полном объеме за сокращенный рабочий день;

     - оплата проезда к месту работы  и по городу (в виде оплаты  проездных билетов);

     - оплата и предоставление учебных  отпусков, лицам, совмещающим работу  с обучением в соответствии  с трудовым законодательством (практикуется в основном на государственных предприятиях);

     - денежное вознаграждение, предоставляемое  в связи с личными торжествами,  круглыми датами трудовой деятельности  или праздниками (денежные суммы  или подарки);

     - оплачиваемое рабочее время при сокращенном предпраздничном дне;

     - предоставление в пользование  служебного автомобиля;

     - прогрессивные выплаты за выслугу  лет;

     - «золотые парашюты» - выплата  нескольких должностных окладов  при выходе работника на пенсию. Дифференциация сумм выплат в зависимости от занимаемой должности и стажа работника на данном предприятии.

     б) в форме обеспечения работников в старости (корпоративная пенсия - дополнение к государственной пенсии из фондов предприятия);

     - единовременное вознаграждение  пенсионеров со стороны фирмы  (предприятия).

     в) не денежные - в форме пользования  социальными учреждениями предприятия:

     - дотации на питание в столовых  предприятия;

     - оплата коммунальных услуг в  служебном жилье;

     - пользование домами отдыха, детскими оздоровительными лагерями (для детей сотрудников) по льготным путевкам;

     - оплата обучения работников на  различных курсах или в учебных  заведениях разного уровня (средних  специальных, высших);

     - предоставление на льготных условиях  мест в детских дошкольных учреждениях и др.

     - оплата счетов мобильной связи,  подключаемых по корпоративному  тарифу;

     - приобретение продукции, производимой  организацией, по ценам ниже отпускной,  т.е. по себестоимости ее изготовления.

     К факторам, оказывающим влияние на величину социальных выплат, относятся размер предприятия, его отраслевая принадлежность, финансово-экономическое положение фирмы, уровень влияния профсоюзов, форма собственности и др.

     Направленность  социальной политики предприятий и  структуры расходов в разных странах и на разных предприятиях различна. В Германии, например, основную долю в добровольных социальных расходах предприятия составляют расходы по обеспечению работников в старости - 51,8 %, денежные пособия - 25,5 %, на обучение и повышение квалификации - 11 %, на социальные нужды - 9 %, на прочие расходы - 2,7 %. Сами по себе расходы могут быть достаточно высокими. Обследование на 1,5 тысячах предприятий США, показало, что доля дополнительных выплат и льгот в общих издержках на рабочую силу на разных предприятиях составляет от 18 до 65%. Средняя доля выплат и льгот в общих издержках на рабочую силу в середине 80-х годов увеличилась с 31 % в 1971 году до 38 %.