Социальная адаптация бывших заключенных

Освободившиеся из мест лишения свободы

После освобождения бывшие заключенные сталкиваются с массой социальных проблем. Прежде всего, это отсутствие жилья, средств к существованию, постоянной работы. Значительная часть освобождающихся утратила социально полезные связи, нуждается в психологической, социальной, юридической т медицинской помощи.

Как показывает опыт, освободившиеся из мест лишения свободы люди часто возвращаются к прежнему образу жизни или пополняют ряды бездомных.

Таким образом, представители всех вышеобозначенных групп могут нуждаться в помощи со стороны, а именно в социальном сопровождении.

Технология работы

Прием клиентов ведет социальный работник дистанционно, по телефону.

В задачи социального работника входит:

– определение потребностей и видов помощи;

– поиск учреждений и организаций, где данные услуги могут быть оказаны;

– содействие в осуществлении связи между клиентом и соответствующим учреждением;

– отслеживание ситуации;

– представление интересов клиента и защита его прав в различных учреждениях;

– помощь в написании заявлений, жалоб и т.д. в различные учреждения.

Работу можно разбить на несколько этапов:

Этап I. Привлечение клиента

Определяется так называемая «точка входа», т.е. то, через что клиент попадает в поле зрения организации. Опыт работы показывает, что «точки входа» могут быть следующие:

– обращения граждан;

– обращения представителей власти;

– обращения социальных служб;

– обращения представителей НКО (как местных, так и из других регионов);

– обращения самих бездомных.

На этом же этапе начинается сбор необходимой информации о клиенте. Устанавливается актуальность проблемы, определяются потребности, исследуется наличие кризисной ситуации. Информация фиксируется в анкете, после чего социальный работник делает предварительное заключение о жизненной ситуации клиента и предположительном направлении работы с ним.

Этап 2. Разработка плана оказания услуг

Если принято решение о начале сопровождения, разрабатывается план работы с клиентом. В зависимости от ситуации он может изменяться.

Этап 3. Осуществление плана

В тех случаях, когда жизненная ситуация клиента является чрезвычайно сложной (отсутствие документов, оформление инвалидности, оформление путевки в интернат и т.д.), сотрудникам «Улицы» приходится прибегать к услугам различных специализированных учреждений, поскольку требуются усилия разных специалистов. Как правило, именно в таких ситуациях выявляется серьезная разрозненность между различными государственными службами (здравоохранение, социальная защита, психологическая, юридическая помощь и т.д.).

Этап 4. Закрытие случая

Работа может быть завершена как с положительным, так и с отрицательным результатом. Сопровождение может быть прекращено как по инициативе организации, так и по инициативе клиента. В случае возникновения потребности, сопровождение клиента может быть возобновлено.

Особенности работы

Довольно часто бывает так, что сотруднику «Улицы» приходится писать обращения и ходатайства в различные инстанции с просьбой решить ту или иную ситуацию (предоставление места в общежитии, направление в специализированное социальное учреждение и т.д.) вместо самого клиента. Происходит это по следующим причинам:

1. Когда очевидно, что в случае  обращения самого клиента в  соответствующее учреждение, он  просто получит отписку и только  потеряет время;

2. Когда клиент самостоятельно  испробовал все легальные пути  решения проблемы, но ее решение  так и не наступило.

В подобных случаях клиенту предлагается написать обращение в адрес организации «Улица» и детально описать сложившуюся ситуацию. Это обращение прикладывается к нашему ходатайству и отправляется в соответствующие инстанции.

Пример 1

В феврале 2011 г. в «Улицу» за помощью обратилась бездомная мурманчанка. Женщина по семейным причинам лишилась жилья 17 лет назад. Все это время проживала в съемном жилье, на момент обращения к нам лишилась работы и жила у подруги, жилищные условия которой не способствовали нормальной, спокойной жизни (9 человек в 2-х-комнатной квартире). Цель ее обращения – просьба содействовать в поиске жилья, регистрации по месту жительства, работы.

Ситуацию с жильем в городе такова, что шансов в получении какого-либо жилого помещения у нее просто не было – купить не реально, получить место или койко-место в городском общежитии тоже (огромные, вялотекущие очереди); снимать отдельное жилье, по финансовым соображениям, нет возможности.

Понятно, что в данном случае писать в различные инстанции обращения самому клиенту – бесполезная трата времени. При этом ситуация осложнялась тем, что женщина в скором времени могла оказаться на улице. В этой связи было принято решение написать ходатайства с просьбой о помощи в различные инстанции: Министерство труда и социального развития, депутатам Областной Думы и Мурманского городского совета – с некоторыми представителями органов власти пришлось встречаться лично.

Учитывая высокий уровень взаимодействия «Улицы» с представителями исполнительной и законодательной властей, обращения, как правило, удовлетворяются и проблема конкретного человека решается достаточно быстро. В вышеописанном случае наши обращения сработали уже через неделю. При содействии депутатов Мурманской областной думы, женщине выделили койко-место в общежитии, где она, соответственно, получила регистрацию по месту пребывания, после чего смогла воспользоваться услугами Центра занятости и найти работу. На сегодняшний день гражданка Н. успешно социализировалась и живет нормальной жизнью. Подобный случай красноречиво свидетельствует об отсутствии в нашем регионе организованной системы помощи бездомным, поэтому зачастую решение той или иной проблемы клиента приходится решать исключительно на личном уровне, за счет сложившихся хороших отношений. К сожалению, других путей пока нет.

Информирование властей

Одной из главных задач сотрудников организации, занимающихся социальным сопровождением, – донести полученную во время работы информацию до представителей органов власти, обсудить возможные пути улучшения ситуации, внести предложения по улучшению, в том числе нормативно-правовой базы. Все проблемы, с которыми сталкиваются наши клиенты, а также найденные решения фиксируются и анализируются. Выявленные проблемные зоны, которые, как показывает практика, лежат в основном в области законодательства, доводятся до сведения властей, что, конечно же, используется «Улицей» в качестве инструмента лоббирования внесения системных изменений в организацию работы с бездомными.

Пример 2

В конце 2010 г. в нашу организацию обратился человек с просьбой оказать ему содействие в поиске жилья. На момент обращения клиент отбывал наказание в одной из исправительных колоний на территории Мурманской области. Казалось бы, вопрос может быть решен относительно легко, ведь в настоящее время в Мурманской области действует долгосрочная целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2010-2012 годы.

Несмотря на то, что главной целью данной программы является создание условий для возвращения освободившихся к нормальной жизни, на сегодняшний день реальных условий для успешной социальной реабилитации и адаптации этих людей в обществе нет. Немногочисленный перечень программных мероприятий (всего два – ремонт квартиры и юридическая консультация по жилищным вопросам) нацелен на людей отбывающих наказание и имеющих жилплощадь. Для тех же, кто жилья не имеет, никаких мер поддержки вообще не предусмотрено. Соответственно, подобные обращения позволяют на конкретных примерах указывать представителям власти на существующие в программе пробелы и необходимость их устранения.

Выводы:

Год работы показал, что социальное сопровождение зарекомендовало себя как эффективный метод решения проблем людей, попавших в трудную жизненную ситуацию:

• во-первых, укрепляется позитивная социальная практика клиента: у граждан появляется вера в возможность отстаивания своих прав; появляются необходимые навыки в общении с представителями органов власти;
• во-вторых, происходит улучшение психологического, социального состояния и, как следствие, жизненной активности, а в целом и качества жизни клиента, возникает основа для постепенного отхода клиента от помогающих служб;
• в-третьих, в процессе социального сопровождения удается получить важную информацию об имеющихся проблемах, об эффективности работы тех или иных служб, нормативно-правовых актах, регулирующих те или иные сферы, что позволяет вырабатывать определенные рекомендации для представителей власти22.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Социальная адаптация считается успешной, когда социально полезные связи освобожденного от наказания в основных сферах жизнедеятельности установлены и не имеют существенных отклонений (нормальные отношения в семье, наличие жилья, регистрации по месту жительства, постоянного места работы, участие в общественной работе, полезное проведение досуга, повышение общеобразовательного и культурного уровня и т. д.). Нормально адаптированный освобожденный порывает связи с преступной средой и другими лицами, чье поведение характеризуется как антиобщественное, не злоупотребляет алкоголем, не допускает правонарушений.

Основными проблемами в сфере социальной реадаптации лиц, отбывших наказание являются: их профессиональная ориентация и трудоустройство, благополучная обстановка в семье, в кругу родственников, а также друзей, знакомых, соседей. Как уже было сказано, в большинстве случаев, у бывшего осужденного складываются напряженные отношения с окружающими, как правило, он наталкивается на стену неприятия и равнодушия.

Из всех рассмотренных в работе факторов, способствующих социальной реадаптации бывших заключенных, нет ни одного, который сколько-нибудь полно реализуется в нашем государстве.

В стране с трудом, но все же возникают и начинают действовать центры, фонды, движения, комитеты, цель которых - не оставить без всесторонней общественной заботы наших заблудших сынов и дочерей, облегчить всем искупившим вину возвращение к нормальной жизни. Словом, появляется необходимое осознание насущной проблемы, ее масштабов и возможных последствий.

В качестве новых подходов предлагается в отношении ряда категорий освобожденных организовать через центры социальной адаптации патронат (данная форма социального контроля несколько строже общественного наблюдения, но значительно мягче административного надзора), в случаях, когда отсутствует необходимость жесткого контроля за поведением индивида.

Сложный процесс ресоциализации, перевоспитания и возвращения в общество лица, совершившего преступление, начавшийся на первом его допросе у следователя, заканчивается после его полной адаптации к условиям нормального существования в нормальной социальной среде.

Служба социальной реабилитации, целью которой является социальная помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшимся из мест лишения свободы, закрытых учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений сегодня развита слабо и требует высокой активности со стороны социальных работников. Для наибольшего эффекта ресоциализации бывших осужденных и роста процента предотвращения рецидива необходимо взаимосодействие социальных служб «за колючкой» и социальных работников в пенитенциарной системе.

Социальному работнику, работающему как с освобождающимися осужденными, так и с бывшими осужденными необходимо знать характеристики осужденного, составляемые на него в местах лишения свободы, исследовать дневники работников, работавших непосредственно с данным человеком.

Предоставление высококвалифицированной социальной помощи и поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы сегодня практически невозможно исходя из следующих проблем:

- в связи с переходным периодом  политического режима и экономического  устроения на данный исторический  период наблюдается нестабильность  в жизнедеятельности среднего  гражданина РФ, что подрывает  его веру в качественную помощь со стороны государственных органов социальной защиты, социального обеспечения, социальных служб и т.п. Человек, освобождающийся из мест лишения свободы не верит, что сегодня вообще можно обеспечить благосостояние свое, своей семьи честным путем и возвращается к преступному образу жизни;

- слабое финансирование института  социальной работы препятствует  качественной помощи лицам, освобождающимся  из мест лишения свободы;

- наблюдается острая нехватка  социальных работников, особенно в пенитенциарной сфере и в то же время заключенные узнавая о возможности какой-либо помощи обращаются, и зачастую, не попадая даже на прием, создают далеко не самую лучшую рекламу в «своих кругах», что выглядит вполне справедливо.

Необходимо решение этих и других подобных проблем для преодоления кризиса преступности и «исцеления» российского общества в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Павленко О.В. Типологическая  характеристика бывших осужденных // Уголовная юстиция: состояние и пути развития: Региональная научно-практическая конференция.- Тюмень: Издательско-полиграфический центр «Экспресс», 2003. – С. 45.

2. Зелинский, А. Ф. Осознаваемое и  неосознаваемое в преступном  поведении / А. Ф. Зелинский. - Харьков, 1986. - С. 3.

3. Социально-энциклопедический словарь. - М.: 2004. – С. 543.

4. Максимов, А. Российская преступность / А. Максимов. - М., 1998. - С. 165.

5. Теоретическая и прикладная социальная психология / руковод. авт. кол. А. К. Уледов. - М., 1988. - С. 200.

6. Ковалева А. И. Социализация // Знание. Понимание. Умение. — 2004. — № 1. – С. 141.

8. Трубников В. М. Социальная адаптация  освобожденных от наказания. Киев, 2007. – С. 341.