Пргнозирование и проектирование в социальной работе

 Специалисты, особенно практики, все чаще упоминают еще об одной проблеме - трудностях в реабилитационной работе с детьми. В основном, это острая нехватка реабилитационных учреждений для детей и подростков. Для преодоления сложившейся ситуации было принято решение переориентировать (реорганизовать) ряд детских учреждений (в основном, социальных приютов) в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

 Еще одним перспективным механизмом работы с детьми, хотя и находящимся в стадии эксперимента с участием десяти регионов России, является банк данных социально-неблагополучных семей. Основной целью банка данных признается создание объективной картины распространения детей, находящихся в социально опасном положении. Это позволит провести мониторинг и на его основе планировать распределение финансовых средств и правильно развивать сеть учреждений.

  Таким образом, детская беспризорность является одной из наболевших проблем, с которыми столкнулось государство и общество в последнее время. В минувшее десятилетие борьба с этим явлением стала приоритетной задачей, поставленной и решаемой на всех возможных уровнях. Надо отдать должное проведенной  работе: как отмечает статистика, беспризорность перестала носить стихийный и  массовый характер. Но это вовсе  не означает, что проблему удалось  решить. Сегодня перед государством и обществом поставлены новые  задачи, без комплексного решения  которых проблему детской беспризорности преодолеть не удастся. Поэтому совершенно ясно, что основная работа по искоренению  этого явления еще впереди. 
 
 
 
 

2. Социальное  прогнозирование  и моделирование  работы с беспризорными  детьми

     Прогнозирование и моделирование становится важным элементом социальной работы с инвалидами, пожилыми людьми, с сиротами, беспризорными. Не зная наметившихся здесь тенденций, не предвидя возможных проблемных ситуаций в этой деятельности, трудно проводить эффективную социальную политику как на государственном, так и регионально-муниципальном уровнях.

 Беспризорные  дети - это те, кто не имеет определенного места жительства и (или) места пребывания [2, c. 80].

 Ребенок по праву является объектом пристального внимания и заботы со стороны общества и государства. От того, в каких условиях находится подрастающее поколение сегодня, напрямую зависит будущее. Конкурентоспособный ребенок - это ребенок, реализующий свой потенциал как личность и будущий член общества. Соответственно, ребенок неконкурентоспособен тогда, когда находится в условиях, ставящих его на грань выживания.

 Создание благоприятных условий для детей, недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску беспризорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и обществом. Бедность является наиболее значимым фактором, приводящим ребенка к беспризорному образу жизни.

 Отдельного внимания заслуживает беспризорность, происходящая из семей мигрантов, особенно беженцев. И, если многие, упоминаемые причины, ведущие детей на улицу, в связи с коренными преобразованиями, имеют новые оттенки; то, согласно исследованиям ряда ученых, с беспризорными мигрантами наше государство на протяжении своей истории сталкивалось не раз [3, c. 110].

 Неблагополучная семья, как причина появления беспризорных детей, особо выделяется большинством ученых и практиков, занимающихся данной проблемой. Наряду с экономически неблагополучными семьями (многодетными, неполными, семьями инвалидов, семьями безработных и т.д.), выделяются семьи с асоциальным поведением родителей: алкоголизм, токсикомания, наркомания; насилие над детьми и другими членами семьи. Очень часто асоциальное поведение родителей проявляется на фоне экономического неблагополучия семьи. Также появлению беспризорных детей способствует факт развода родителей.

 Еще  одним фактором, толкающим детей  на улицы, является их незанятость.  Не секрет, что очень многим  стали недоступны кружки, секции, клубы и другие учреждения  культуры, досуга и спорта. С одной  стороны, причиной этому стала  непомерная (для бюджета многих  семей) плата за их посещение,  а с другой (что особенно характерно  для сельской местности), отсутствие  подобных учреждений и вовсе [4, c. 80].

Специалисты отмечают существование проблемы мотивации  детей к социально-значимой деятельности. Именно эмоциональное благополучие, чувство защищенности, возможность  проявления собственных инициатив  в кругу единомышленников, друзей и партнеров, возможность общественного  признания, морального и материального  вознаграждения за свой труд - вот то, что сможет привлечь современных  подростков к социально-значимой деятельности, в том числе - привести детей в  ориентированные на них учреждения и организации. Любому подростку  свойственно стремиться быть в компании, коллективе, но, к сожалению, для  каждого десятого ребенка такой  коллектив могут составить «дети улицы».

 Беспризорные дети в большинстве случаев не становятся полноценными людьми. Они становятся преступниками. Ощущая свою ненужность, они тянутся к тем, кто проявляет к ним хоть какой-то интерес. А этот интерес, как правило, преследует, как правило, не благи цели. Следовательно, то, чему учатся на улице, не приводит ни к чему хорошему. Всё начинается с попрошайничества, на которое их гонит голод, а дальше - разбои и грабеж. Важно на начальном этапе постараться вырвать таких детей из порочной среды.

 Все  беспризорники являются сиротами  при живых родителях. Последние,  как обычно, уже давно потеряли  всякий моральный облик. Парадокс  в том, что дети все равно,  какая бы ни была их мать, отзываются о ней в большинстве  случаев хорошо. Другое дело, что  сами «любящие»родители не стремятся  к тому, чтобы создать для своего  ребенка хотя бы минимальные  условия для проживания. И та  воистину титаническая работа, проводимая  работниками различных центров  социальной реабилитации, зачастую  оказывается напрасной [6, c. 100].

 Проблема беспризорности является одной из актуальных в нашей стране. На уровне правительства пытаются хоть как-то разрешить эту проблему, по центральному телевидению идет множество передач, посвященных детям, лишенным родительской опеки.

 Дальнейшая жизнь этих детей далека от идеала. Им очень повезет, если они вовремя встретят хороших людей, способных помочь им в их положении. Но реалии таковы, что большинство из них вновь попадает на улицу, в уже ставшую для них привычной среду. Ни для кого не секрет, что многие из этих детей употребляют спиртное, есть и токсикоманы.

 Таким образом, детская беспризорность является одной из наболевших проблем, с которыми столкнулось государство и общество в последнее время. В минувшее десятилетие борьба с этим явлением стала приоритетной задачей, поставленной и решаемой на всех возможных уровнях. Надо отдать должное проведенной работе: как отмечает статистика, беспризорность перестала носить стихийный и массовый характер. Но это вовсе не означает, что проблему удалось решить. Сегодня перед государством и обществом поставлены новые задачи, без комплексного решения которых проблему детской беспризорности преодолеть не удастся. Создаются благотворительные фонды, занимающиеся сбором средств для помощи беспризорным детям, в том числе для открытия и финансовой поддержки центров реабилитации беспризорных детей и детских домов.

 Федеральными органами исполнительной власти принимаются меры по целевой поддержке учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, финансированию программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе за счет дополнительных источников. 

 Минтрудом России совместно с Минфином России проработан вопрос о дополнительном выделении средств, на финансирование программ временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за счет остатков средств федерального. 

 Возросло внимание к проблеме детской беспризорности и безнадзорности средств массовой информации, особенно со стороны общероссийских телеканалов (ОРТ, РТР), Радио России.

        В субъектах Российской Федерации используются различные  формы работы по предотвращению детской  беспризорности: месячники по выявлению  беспризорных и безнадзорных детей; проведение совместных рейдов по выявлению  семей, находящихся в социально-опасном  положении; открытие общественных приемных с участием специалистов; организация  выездных бригад для оказания помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, проведение в сельских районах сходов жителей по вопросам усиления родительской ответственности и общественной заботы о несовершеннолетних; создание транзитных учреждений для несовершеннолетних вблизи железнодорожных станций.  
В результате усиления координации деятельности основных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активизации общественности, привлечения дополнительных финансовых ресурсов ситуация в области профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, выявления и устройства детей, оказавшихся в социально опасном положении значительно улучшилась. Только с улиц и иных общественных мест, из объектов транспорта изъято более 370 тыс. беспризорных, которым своевременно оказана квалифицированная помощь. 

 Существенно возросло число мест в социозащитных учреждениях, открылись новые учреждения для несовершеннолетних.  
В регионах формируются банки данных о детях, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях; о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении. Принимаются меры по возвращению в образовательные интернатные учреждения самовольно ушедших из них воспитанников. Созданы группы для временного пребывания беспризорных детей в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, психолого-педагогических и медико-социальных центрах помощи и других образовательных учреждениях.  
Заслуживает поддержки работа по усилению профилактики беспризорности.  
Меры по решению проблем детской беспризорности, принятые Правительством Москвы, федеральными органами исполнительной власти позволили существенно изменить ситуацию в столице. Создан Межведомственный совет по борьбе с детской беспризорностью. Налажено взаимодействие учреждений системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и установлению личности бепризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи [9, c. 90].

 Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем. Актуальными остаются вопросы совершенствования ряда нормативных и законодательных актов по профилактике детской беспризорности и, прежде всего, федерального закона «Об основах системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних». Незамедлительного решения требует вопрос правового урегулирования организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.  По решению этих проблем проводится работа как законодательными, так и исполнительными органами власти. 

 Требует серьезного совершенствования материально - техническая база учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

 По данным органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в настоящее время действуют: 743 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних; 597 центров социальной помощи семье и детям; 552 социальных приюта для детей и подростков; 324 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями; 48 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 26 центров психолого-педагогической помощи населению; 8 центров экстренной психологической помощи по телефону и др. [10, c. 68].

 В целом, успешность решения проблемы беспризорности детей как проблемы, в значительной мере порожденной социально-экономическими условиями, предполагает принятие не только мер общей и специальной профилактики в отношении детей и семей, находящихся в социально-опасном положении. Эффективность действий органов власти по профилактике детской беспризорности находится в прямой зависимости от результатов реализации социальной политики государства, заметных изменений в уровне жизнеобеспечения семей, в создании условий для воспитания и развития детей, в укреплении инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры, обеспечении их доступности для всех детей и семей.  
 
 
 

Заключение 

       Таким образом, безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.