Первую  группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно  назвать объективными.

     Вторая  группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах  населения, при которых респондентов  просят высказать своё отношение  к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.

     Вообще, необходимо осторожно подходить  к измерению качества жизни по субъективным показателям. Основная причина  такого подхода заключается в  том, как верно полагают М. Адамиц и К. Порналк, что к условиям, придающим  суждениям людей достаточную  правдоподобность, относятся свобода  и возможность избежать мистификаций. Следовательно,  чтобы избежать мистифицированного представления об окружающей действительности можно, в обществе, достижением определенного уровня развития. Данный уровень предполагает наличие ряда условий, среди которых можно назвать следующие:

1. Основные материальные нужды потребления удовлетворены в той степени, когда наступает этап удовлетворения « утонченных, видоизмененных личностных потребностей». На первый план должны выйти духовные и эстетические потребности;
2. В стране сложился достаточный по масштабам средний класс, сосредотачивающий в себе значительную часть интеллекта нации, благополучие которого не вызывает сомнения;
3. Человек, оценивающий качество жизни, имеет определенную практику использования альтернативных вариантов. Из исследований известно, что чем меньше семья или отдельное лицо имеет альтернатив для сравнения. Тем меньше они ценят качество жизни;
4. Стабильность общественно – политической ситуации в стране, устойчивый экономический рост.

     Современная Российская действительность пока не удовлетворяет ни одному из перечисленных  условий. Поэтому при исследовании качества жизни населения нашей  страны на современном этапе должен превалировать подход, который с  определенной долей условности можно  назвать объективным. Критерии и  оценки качества жизни должны базироваться на системе показателей, объективно отражающих социально – экономическую  ситуацию. 
 
 
 

     КРИТЕРИИ  КАЧЕСТВА ЖИЗНИ 

      Исследование  качества жизни населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного  обоснования и планомерного, организованного наблюдения. Сбора  и анализа данных.

      Разно плановость понятия «качество» жизни  обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать  отдельный элемент качества жизни  или всю совокупность. Соответствующие  показатели включают:

1. Здоровье

• Возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;

• Влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;

2. Индивидуальное развитие путём обучения

• Усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества;
• Возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения;
•    Использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом;
• Сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп;

3. Занятость и качество трудовой жизни

• Наличие выгодной работы для тех,  кто стремится её получить;
• Характер трудовой деятельности;
• Удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью

4. Время и досуг

• Возможность выбора своего времяпрепровождения

5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами

• Личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;
• Количество людей, испытывающих материальные лишения;
• Степень равенства в распределении товаров и услуг;
• Качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;
• Защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;

6. Личная безопасность и правовые органы

• Насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму;
• Справедливость и гуманность правовых органов;
• Степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;

7. Социальные возможности и социальная активность.

        Степень возможного участия в  общественной жизни, в тех или  иных общественных институтах  и принятии решений. Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искусства).

      Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на три вида:

1. Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения);
2. Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ( обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров).
3. Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления).

     Всероссийский  центр уровня жизни населения  Российской Федерации и её регионов относит к ним:

• Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная зарплата, средний размер пенсий);

• Прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товары, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доходы населения);

• потребительские расходы населения за год.

      Важнейшими  элементами жизни являются жильё, социально  – бытовое обслуживание, характеризуемые  при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, структура жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально – бытовые  нужды в расчете на одного жителя, число пассажиро – километров общественного транспорта на одного жителя. Сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха. 
 
 
 
 

      ПОЛИТИКА  ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ  КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 

      Правительство определило чёткие задачи во всех областях экономики и социальной сферы, которые  начали реализовываться в 1999-2001 годах  и будут оставаться важнейшими направлениями  деятельности Правительства как  в краткросрочной так и в среднесрочной  перспективе.

      Важнейшим приоритетом правительственной  политики в социальной сфере является увеличение инвестиций в человеческий капитал, прежде всего образование  и здравоохранение. Начиная с 2000 года, каждый год в рамках федерального бюджета повышается объём средств, выделяемых на эти сферы. В связи  с этим в образовании одной  из важнейших мер станет повышение  эффективности использования средств, выделяемых на образование из бюджетов всех уровней, продолжение эксперимента по внедрению единого государственного экзамена, в здравоохранении - разборка программы обязательного медико-социального  страхования.

      Важными приоритетами политики Правительства  в сфере трудовых отношений, занятости  и миграции являются создание современного трудового законодательства, отвечающего  требованиям динамично развивающейся  рыночной экономики, гармонизация интересов  и работников, работодателей, создание цивилизованной системы решения  трудовых споров. Главный шаг в  этом уже сделан - принят Трудовой кодекс. Важными задачами являются реализация его на практике и стимулирование работодателями улучшения охраны труда.

      В условиях сложившихся негативных демографических  тенденций (старение населения, снижение в ближайшем будущем доли трудоспособного  населения) важнейшим приоритетом  политики правительства является обеспечение  устойчивой системы пенсионного  обеспечения населения при росте  реального дохода пенсионеров.

      В сфере социальной поддержки в  числе важнейших приоритетов  деятельности Правительства были и  остаются снижение масштабов  бедности, усиление адресности социальной поддержки, обеспечение эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем, повышение  эффективности социального обслуживания населения, решение проблем беспризорности. В 2000 и 2001 году политика Правительства  в этой сфере была направлена на рост реальных доходов, поддержку малоимущих семей – многократно индексировались  заработная плата бюджетников и  пенсии  пенсионеров.

      В сфере модернизации экономики приоритетными  направлениями являются меры по повышению  инвестиционной привлекательности  российской экономики, окончательное  решение земельного вопроса, продолжение  реформирования естественных монополий, создание условий для широкого развития малого бизнеса, проведение банковской реформы. Для стимулирования процесса притока инвестиций необходимо принять  комплекс дополнительных мер по улучшению  инвестиционного климата.

      Принятие  в 2001 году ряда поправок в корпоративное  законодательство, разработка  законов  о банкротстве и о национализации должны  укрепить законодательные  основы системы защиты прав собственников.

      В последующих годах предстоит продолжать реформу корпоративного законодательства. Другие важнейшие задачи – принятие мер по развитию фондового и денежного рынка, рынка страховых услуг. Их решение позволит привлечь в экономику значительные зарубежные финансовые ресурсы, а также в большинстве своём незадействованные в настоящее время сбережения российских граждан.

      Продолжение начатой в 2000-2001 годах налоговой  реформы, направленной на дальнейшее упрощение  налоговой системы и снижение налогового бремени, устранение налоговых  льгот, станет важнейшим фактором улучшения инвестиционного климата. В ближайшей перспективе будут подвергнуты реформированию ряд налогов, в том числе введены упрощённая система налогообложения малого  предпринимательства и налог на недвижимость.

      Непосредственно влияющий на инвестиционный климат процесс  – дебюрократизация экономики. Принятие в 2001 году пакета законов по дебюрократизации экономики стало реальным шагом  на пути стимулирования развития малого бизнеса. Для прорыва в этом направлении  Правительство будет реализовывать  программы поддержки малого предпринимательства  и оказывать правовое, информационно  – техническое и финансовое содействие.

      В 2001 году был сделан главный шаг для решения земельного вопроса – разработан и принят Земельный Кодекс, который регулирует оборот несельскохозяйственных земель. Одной из важнейших задач 2002 года должно стать принятие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

      Кроме того, предстоит принять ряд нормативных  актов, обеспечивающих выполнение этих двух базовых законов.

      На  сегодняшний день Правительством и  Центральным Банком согласована  стратегия развития банковского  сектора Российской Федерации. Её реализация станет одним из приоритетов Правительства.