Понятие и сущность социального государства

            Следующий постулат - социально-экономическое равноправие индивидов и их общностей. Социальные и экономические права человека также неотчуждаемы и естественны, как личные, принадлежащие каждому от рождения. Уравнять всех и во всем - это утопическая мысль, но вполне реально предоставить индивидам равные социально-экономические возможности в соответствии с их статусом в обществе. Это одна из целей социального государства.

              Социальная справедливость - важнейший теоретический аспект концепции. Около трети рассматриваемых в Конституционном Суде жалоб относится, по существу, к вопросам ее обеспечения. Практически это связано с решением вопросов инфраструктуры, установлением минимального размера оплаты труда, потребительской корзины: то ли минимум оказывается слишком мал, то ли корзина слишком "легкая". Между тем социальная справедливость - принцип, который социальное государство должно гарантировать. В.Е. Чиркин высказывает мысль, что данный тип государства выступает социально-политическим арбитром, так как регулирует экономическую, социальную, политическую и даже духовную сферы жизни общества.

              При осуществлении этих позиций главным остается финансовый вопрос. Ввиду этого невозможно существование социального государства без социально ориентированной экономики.

               Ошибочным является мнение, согласно которому государство, гарантируя гражданам социальные права и создавая условия для их свободного развития, делает это себе в ущерб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Россия как  социальное государство.

            В принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации в соответствии с седьмой ее статьей Россия была провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако одно лишь провозглашение социального статуса российского государства, даже конституционное, не гарантирует автоматического роста качества и уровня жизни населения, надежной социальной защиты и социальной безопасности, минимизации социальных рисков и требуемых условий для самореализации творческого трудового потенциала личности. К сожалению, напротив, за последнее десятилетие в социальной сфере России накопилось немало острых проблем, которые не соответствуют современным критериям, параметрам и принципам социального государства.

              К концу 1990-х годов, особенно после дефолта 1998 г., стало очевидным, что формирование рынка в России, без обращения внимания на положение и состояние граждан страны, уже невозможно. Основная направленность социальных действий Правительства с самого начала («шоковая терапия») ориентировалась на снижение уровня социальных обязательств государства, что фактически противоречит Конституции, которая определяет российское государство социальным, о чем свидетельствуют следующие факты:

1. Введение плоской налоговой  шкалы на доходы с физических  лиц прямо направленной против  бедных и малообеспеченных групп  населения, так как для них:

- увеличилась налоговая  ставка с 12 до 13 %;

- возрос налоговый пресс,  который и прежде был в 2 раза выше у низкооплачиваемых;

- подоходный налог платят  даже те группы работников, чей  заработок ниже прожиточного  минимума.

             Кроме того, плоская шкала обострила социальную поляризацию и дестабилизацию в обществе, увеличив разрыв доходов нижних и верхних 10 %-ных групп с 14 до 17 раз.

             С учетом единого социального налога для тех, кто получает заработок до 30 тыс. руб., в год, плата составила 48,6 % (т.е. почти половину), но тот, кто получает свыше 600 тыс. руб. в год, платит в целом лишь 15 % (13 +2 %).

2. Введение единого социального  налога (ЕСН) фактически перечеркнуло  формирующуюся страховую систему  с внебюджетными фондами. В  результате такого «превращения»  взносы предпринимателей, покрываемые  на самом деле за счет фонда  оплаты труда, трансформировались  в обычный государственный налог,  поступающий в федеральный бюджет, что вынудило замораживать заработную  плату. ЕСН становится собственностью  государства, и потому фактически  теряет свою целевую направленность, прямо помогая при необходимости  государственному бюджету в ущерб  интересам населения.

3. Введение в пенсионную  систему накопительного принципа  за счет торможения роста пенсий  у существующих сегодня пенсионеров.  На самом деле накопительная  модель имеет двуединую цель:

 а) окончательное обоснование  снижения существующих пенсий  и выделение «базовой» пенсии  в структуре трудовой, которая  оплачивается в значительной  мере за счет «страховых» взносов,  осуществляемых предпринимателями  (будучи на самом деле социальной  выплатой, т. к. ее получают  не заработавшие);

 б) аккумуляцию «длинных»  рублей под эгидой государства  для использования их как инвестиционный  ресурс.

4. Задуманная властями  реформа ЖКХ имела своей целью  не столько исправить плачевное  состояние этого сектора, сколько  получить в свое распоряжение  фонд жилищных субсидий, который  по своему размеру приближается  к пенсионному, а его использование  будет еще менее прозрачным.

 

5. Реформа в сфере образования  во главе с единым государственным  экзаменом (ЕГЭ). В условиях сегодняшней  России, где треть школ не имеет  не только комплекта преподавателей, но в них отсутствуют водопровод, канализация, а зимой тепло  и электричество, школьники не  получают стандарта знания, а  качество их обучения на порядок  ниже того, что требует ЕГЭ.  ЕГЭ оказывается гарантией привилегий  детям, обучающимся ближе к  «центру» со всеми современными  удобствами и компьютерными классами.

6. Внедрение адресной  социальной помощи, эффективность  которой близка к нулевой отметке.  И для этого есть две причины,  когда речь идет о денежных  трансфертах: 

а) пособия в доходах  населения составляют сегодня лишь 1,3 % .

б) административные расходы  при определении права на социальную помощь существенно перекрывают  их сумму, превращаясь в новый  источник для коррупции чиновников.

             Можно сделать вывод о том, что государство озабочено лишь экономическим положением крупного бизнеса, фактически пренебрегая условиями выживания основной части населения, что не могло не разрушить народного потенциала страны и увеличить протестный ресурс. В то же время состояние «износа» и «усталости» населения приводит к тому, что поколение детей не воспроизводит поколение родителей не только количественно, но и качественно. Это снижает численность граждан в стране, разрушает человеческий капитал, представляя угрозу национальной безопасности. Наблюдается распад социальных связей и ослабление социального потенциала.

                Для того чтобы социальное государство функционировало в реальной жизни со всеми соответствующими социальными последствиями для населения, нужны адекватные практические механизмы его развития и реализации. Нужна активная социальная политика всех его субъектов на национальном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях, которая занимает особое решающее место в социальном государстве.

           Как обосновывается в Концепции социального государства Российской Федерации, подготовленной по заказу Федеральных органов власти и представленной Президенту России В.В. Путину для обсуждения на заседании Государственного совета РФ, важнейшим инструментарием социального государства и социальной политики является социальное партнерство.

          Во-первых, социальное партнерство как особый тип общественных, в частности, социально-трудовых отношений, при котором обеспечивается баланс реализации социально-экономических интересов всех основных социальных групп общества, выражает саму сущность социального государства, основу социальных отношений, свойственных социальному государству, важнейший принцип и ключевую задачу его социальной политики.

             Во-вторых, социальное партнерство как специфический социально-политический механизм регулирования социальных отношений в целом, социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, основанный на принципе равноправных переговоров, достижения компромисса, консенсуса между государственной властью, работодателями и работниками, предотвращения социальных конфликтов, составляет базу общественного механизма регулирования социально-трудовых отношений в социальном государстве.

            В-третьих, социальное партнерство выражает важнейшую, характерную черту идеологии, соответствующей целям и общественной востребованности социального государства, идеологии, составляющей важный фактор его развития и совершенствования. Для социального государства как представителя общественных интересов социальное партнерство - это социальный мир и сплоченность общества, условие его политической стабильности, экономического прогресса.

             Таким образом, социальное партнерство, его формирование и развитие, служит важнейшим фактором и показателем социальной, политической, нравственной и идеологической зрелости самого социального государства, общества в целом.

            В стране сложилась такая ситуация, когда наступил предельный порог. Принцип социальной справедливости может абсолютно уйти из жизни, если и далее не ограничивать наступление принципа «экономической целесообразности».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

              В понятие «Социальное государство» вкладывается следующий смысл: это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Имеется в виду не фактическое равенство, которое приводит к равенству в нищете, а всего лишь равномерное содействие благу всех граждан и максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот. Задача социального государства — обеспечить своим гражданам следующие условия:

• каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;
• каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи;
• нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны.

                 Выполнение этих требований требует долгой и кропотливой работы всех граждан, проживающих в России. Перераспределять даже на основе принципа справедливости можно лишь то, что накоплено сверх необходимого. Не отнять, что имеется в наличии, и поделить поровну, а накопить и перераспределить часть созданного для тех, кто не может сам заработать, чтобы достойно жить.

             Представляется, что социальным государством Россия в полной мере может стать лишь в будущем, но прежде она должна стать правовым государством. Государство, в котором власть ведет себя цивилизованно, считается с народом и подчиняется праву, способно в большей мере накопить и сохранить богатства и обратить их на нужды людей. Если же власть живет по созданным для себя законам, праву не подчиняется и не способна умерить свои аппетиты, социальных благ остается мало и распределять больше приходится не социальные блага, а социальные тяготы и нужды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Концепция социального государства Российской Федерации, Материалы научно-практической конференции 20.01.2004. М.: - АТиСО, 2004.
3. Волгин Н.А., Грищенко Н. Н., Шарков Ф.И.- Социальное государство - Учебник, Москва: Дашков и К, 2003
4. Григорьева И.А.- Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. - Санкт- Петербург, 2005
5. Калашников С.В.- Функциональная теория социального государства.- Москва, 2002
6. Родионава О.В.- Социальная функция современного государства.- Москва
7. http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=475979
8. http://isfic.info/aprav/uris48.htm
9. http://wikipedia.org›wiki/Социальное государство
10. http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/9112/