Отчет по практике в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Введение

     Я, Романова А.В. студентка 1 курса Ульяновского Государственного Университета в г. Димитровграде в период с 10 марта по 5 июня проходила практику в (КДН) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, который находится на улице Пушкина дом 129. Отдел по делам несовершеннолетних проводит индивидуальную профилактическую работу с определёнными категориями несовершеннолетних, а также с их родителями или законными представителями, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних.

       Цель моей практики заключалась в том, чтобы я ознакомилась с деятельностью Отдела по делам несовершеннолетних и приняла непосредственное участия в делах данного отдела.

         Деятельность КДН регламентируется:

- Приказом  МВД Российской Федерации №569 от 26.05.2000 г. «Организация работы подразделения по делам несовершеннолетних»;

- Федеральный Закон от 24.06.1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и беспризорности, а также правонарушений несовершеннолетних»;

- Закон  Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «Закон о Милиции».

     Комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав – связующее звено между  системой социальной профилактики и системой правосудия в отношении несовершеннолетних. Комиссии - уникальный российский опыт, отвечающий современным международным нормам защиты прав детства, восстановительного правосудия и внесудебных процедур в работе с несовершеннолетними и их родителями.

     В современных условиях комиссии  выполняют не только административные функции, но и решают   задачи, связанные с защитой прав детей,  координацией деятельности органов  и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  отрабатывают  ювенальные технологии, являются ключевым звеном ювенальной юстиции. 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             
 
 
 
 
 
 

1. Административно  – организационная структура  Комиссии      по делам  несовершеннолетних и защите их прав.

         Структура, основные задачи и направления работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами Комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав  являются:

- охранительный - включает в себя задачи защиты и восстановления прав несовершеннолетних;

- социальный - связан с противодействием ряду отрицательных общественных явлений, таких как беспризорность, безнадзорность, подростковая преступность и другие, а также с оказанием помощи в социальной реабилитации несовершеннолетних;

- организационно-методический - отражает координационную роль Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

     Основными направлениями работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

- организация мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних; 
 

                                      
 
 

2. Нормативно-правовое обеспечение и регулирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия  по делам несовершеннолетних и защите их прав руководствуется в своей деятельности:

- Конвенция ООН о правах ребенка;

- Семейный Кодекс Российской Федерации;

- Конституцией Российской Федерации;

- Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Федеральным Законом " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних " от 24.06.1999г. №120;

- Федеральным Законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.1998г. №124;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           
 

3.Кадры.

В Комиссии работают 4 штатных сотрудника.

 - Начальник отдела по работе с несовершеннолетними осуществляет контроль над деятельностью своего отдела.

- Главный специалист-эксперт отдела  выполняет функции главного секретаря.

Перечень  сотрудников занимающихся осуществлением  деятельности комиссии:

- Ведущий  специалист-эксперт отдела

- Младший специалист-эксперт осуществляют контроль за стоящими на профилактическом учете несовершеннолетними.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Организация социального обеспечения и системы социальных услуг Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

      Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав оказывает помощь, осуществляет контроль за несовершеннолетними, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих несовершеннолетних:

- безнадзорных или беспризорных;

- занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

- содержащихся в социально-реабилитационных центрах;

- употребляющих наркотические средства

- совершивших правонарушение

- совершивших общественно опасное деяние;

       Для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для совершенствования профилактической работы необходимо выявление семей на ранних этапах неблагополучия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.Методы (виды, формы, средства, методики) социальной работы и оказания социальной помощи Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, различным категориям населения.

        Комиссия по делам несовершеннолетних ведет работу со всеми категориями населения, которые так или иначе связаны с лицами, которые не достигли 18-тилетия. Существуют определённые меры воздействия, применяемые, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, к несовершеннолетним, а именно:

        Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и берут на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, входящих в группу социального риска, беспризорных, а также оставивших образовательные учреждения и неработающих несовершеннолетних, принимают решение об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений;

По результатам  рассмотрения материалов и дел в  отношении несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  применяет  меры воздействия;

С учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести  совершенного им проступка Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять примирительные процедуры;

        Предусмотрен определённый порядок рассмотрения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав  материалов дела. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает материалы и дела в следующих случаях:

- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей и иных лиц;

- по собственной инициативе;

- по запросу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

        Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  проводит заседания комиссии по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Обязательным условием является присутствие не менее половины членов состава комиссии. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя.

Подготовка  заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проходит следующим образом:

Материалы и дела, поступившие на рассмотрение комиссии, в целях обеспечения  своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются  председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем комиссии.

        В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:

- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения. В случае необходимости требование дополнительных материалов; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.1. Судебное разбирательство по делам несовершеннолетних.

При поступлении  дела несовершеннолетнего в суд судья принимает одно из решений, указанных в ст. 221 УПК Полномочия судьи до судебного разбирательства дела, а также и подготовительные действия к судебному заседанию происходят по правилам, указанным в гл. 20 УПК. Все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются судом коллегиально с обязательным участием защитника. Дело несовершеннолетнего подсудимого может слушаться в 1 открытом, либо в закрытом судебном заседании. Закрытое рассмотрение дела имеет место в тех случаях, когда открытое разбирательство может вызвать негативное поведение несовершеннолетнего в суде (например, нарушение порядка судебного разбирательства для демонстрации своей «силы» перед присутствующими в зале) или оказать на него нежелательное влияние со стороны присутствующих в зале лиц (угрозы и т. п.). Вопрос о слушании дела в закрытом судебном заседании решается в подготовительной части судебного разбирательства, по выслушивании мнений участников судебного разбирательства. Если исследование отдельных обстоятельств может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, суд, выслушав мнение защитника, законного представителя подсудимого и прокурора, вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала судебного заседания на время исследования этих обстоятельств (ст. 401 УПК). Эта инициатива может исходить и от суда. Законные представители несовершеннолетнего обвиняемого имеют право участвовать в судебном разбирательстве, и суд может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Законные представители могут участвовать в судебном следствии, представлять доказательства, заявлять ходатайства, заявлять отводы (ст. 399 УПК). Они допрашиваются по правилам допроса свидетелей, но раньше, чем остальные свидетели по делу, и присутствуют в зале судебного заседания на протяжении всего разбирательства по делу. Однако суд может отказать им в таком участии. При решении вопроса о допросе в качестве свидетеля законного представителя несовершеннолетнего надо учитывать, что на них распространяется свидетельский иммунитет, установленный ст. 51 Конституции РФ. Для суда, который стремится обеспечить сторонам возможность объективного исследования дела, важно участие законных представителей. Однако в том случае, когда их присутствие при слушании дела оказывает отрицательное влияние (например, если они проявляют враждебное отношение к несовершеннолетнему), предусмотрена возможность отказа им в таком участии (ст. 399 УПК). Участие законных представителей несовершеннолетнего подсудимого не устраняет необходимости участия в деле защитника. В случаях, указанных в законе, помощь защитника оказывается подсудимому бесплатно. Для выяснения обстоятельств совершения преступления или личности обвиняемого в суд вызывают представителей организаций, где живет, работает или учится несовершеннолетний. А если несовершеннолетний попал ранее в поле зрения                                                    

инспекции или комиссии по делам несовершеннолетних, то суд обязан вызвать представителей этих организаций, которые имеют  большой опыт в работе с трудными подростками, и их рекомендация по социальной адаптации несовершеннолетнего помогла бы суду назначить осужденному справедливое наказание, выяснить и устранить причины, которые способствовали совершению преступления (ст. 400 УПК). Если же дело слушается с участием; присяжных заседателей, то вызов этих лиц судом возможен тогда, когда суд на основе вердикта присяжных заседателей будет выносить приговор в части квалификации преступления и назначения мер наказания несовершеннолетнему. Поэтому важно в  законе определить правовой статус этих представителей по делам несовершеннолетних и определить момент их вызова в суд.  Они могут изложить свое мнение не только о несовершеннолетнем, его окружении, но и также об эффективных, по их мнению,  мерах исправления несовершеннолетнего. По итогам рассмотрения дела суд выносит приговор либо определение. При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего суд кроме вопросов, предусмотренных ст. 303  УПК, обсуждает, не имеется ли оснований для отсрочки исполнения приговора к лишению свободы (ст. 46 " УК) для вынесения приговора с условной мерой наказания либо с наказанием, не связанным с лишением свободы; для применения одной из принудительных мер воспитательного характера (ст. 402 УПК). В случае отсрочки исполнения приговора председательствующий после оглашения приговора разъясняет несовершеннолетнему, а также его родителям или законным представителям, сущность, условия отсрочки исполнения приговора и последствия невыполнения возложенных на осужденного обязанностей в период отсрочки исполнения приговора. В протоколе судебного заседания об этом делается надлежащая запись. При отсрочке исполнения приговора или условном осуждении суд обязан своевременно направить копию приговора соответствующим органам (как правило, в КДН и ИДН) и должностным лицам для установления надлежащего контроля за поведением несовершеннолетнего. Такая же обязанность возложена и на суд при назначении мер наказания, не связанных с лишением свободы. Если же в результате рассмотрения дела суд сочтет возможным вместо наказания применить к несовершеннолетнему одну из принудительных мер воспитательного характера, предусмотренную ст. 10 УК, то он выносит определение о прекращении уголовного дела и применении принудительной меры воспитательного характера.