Методологические основы социального проектирования

      Успех инновационного проекта в значительной степени зависит от того, насколько  удачно формулируется,  обосновывается и рекламируется в обществе его  главная инновационная идея, доходчиво  объясняющая  качество достижения поставленных целей и результатов в количественном и качественном измерении. При разработке непосредственно инвестиционного проекта, который опирается на решение задач по обеспечению установленных инвестором конечных целей, необходимо согласование в виде бизнес-плана по ресурсам, времени и исполнителем. Процедура планирования проектов универсальна, поэтому последовательность этапов планирования является общей для широкого круга проектов и может быть представлена в виде матрицы.

      Если  говорить о практическом значении инновационной  политики государства, то её воплощением в социальной сфере должны стать национальные проекты. Четыре общественные сферы названы в числе приоритетных – здравоохранение, образование, жилищное строительство и сельское хозяйство. Их важнейшая функция – поддержка инноваций, ведь речь идёт по сути о техническом перевооружении социальной сферы. Национальный проект «Здоровье» направлен на развитие первичной медико-санитарной помощи и обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью. В этом контексте в субъектах Российской Федерации предусмотрено строительство пятнадцати новых центров высоких медицинских технологий. Во всех регионах приняты и действуют планы реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на период 2005-2008 г., которые будут пролонгированы.

      Прорывом  в области образования можно  считать курс на создание инновационных  вузов и уникальных университетских  комплексов, которые будут иметь  конструкторские бюро, технопарки, опытные производства, где появится возможность осуществлять научные инновационные исследования, легко переводимые как в образовательные технологии, так и в производственные.

      На  государственном уровне в современный  период в России реально поддерживается среднесрочная и долгосрочная социальная политика. На заседании Совета по реализации нацпроектов Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин обратил внимание на то, что реализация новой социальной политики должна идти на базе самых современных инновационных технологий. Для этого необходимо создание политических, социальных, культурологических, производственно-хозяйственных условий.

      Основными заказчиками инновационных проектов на территории являются региональные  исполнительные органы власти. Их задача - учитывать насущные потребности  населения, которое и выступает потенциальным потребителем проектного продукта. Таким образом, социальная среда региона сама вправе выдвигать, поддерживать и контролировать эффективность реализации наиболее востребованных социальных инноваций. Координаторская задача управления сводится к изучению общественных потребностей населения и принятию управленческих решений, способствующих оптимизации социальной сферы. В стратегию управления необходимо включать наиболее прогрессивные проекты и программы, учитывая как собственные ресурсные возможности, так и инвестиции государства и бизнеса. В регионах существуют не только общие социальные проблемы, требующие поддержки проектной составляющей на федеральном уровне, но и специфические, характерные лишь для данного региона и требующие безотлагательного решения. В этом случае в роли инвестора могут выступать частные лица и организации любой формы собственности, заинтересованные в том, чтобы результаты проекта намного перевешивали затраты на него.

      Следовательно, при планировании проекта необходимо включать мониторинг социальной действительности и вносить корректировки с учётом факторов влияния. Необходимо также учитывать нормативные критерии и срок окупаемости проекта. В ситуации кризиса в инновационном проектировании разработка жизненного цикла проекта невозможна без применения прогнозирования и планирования и учёта цикличности общественных процессов. На этапе прогнозирования ведётся поиск вероятностных направлений развития объекта на долгосрочную перспективу. Суть прогнозирования заключается в оценке и выборе оптимальной ценностной модели развития объекта, которая в социальной сфере всегда стремится приблизиться к идеалу. В процессе работы над проектом разрабатываются и поэтапно осуществляются в течение всего срока поддерживающие целевые инновационные программы. Целевые программы также требуют единого руководства, стратегического планирования, финансирования, мониторинга, координации и правового обеспечения.

      В современный период придаётся важное значение управлению проектами. На федеральном  уровне создан и действует совет по реализации нацпроектов, идентичные советы действуют на региональном уровне. Следовательно, в этом контексте управление проектом означает искусство руководством и координации всех видов ресурсов, целенаправленно используемых на протяжении всего жизненного цикла проекта. Институт управления проектами выделяет следующие группы процессов: инициации, планирования, реализации, контроля и завершения работ по проекту.

      Литература:

1. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование. Ростов-на-Дону: Феникс. 2001.
2. Организационная психология. С-П: изд. С.-Петербургского университета 2008.
3. Рассел Л. Акофф. Идеализированное проектирование. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс. 2007.
4. Уколов В.Ф., Галайда В.А., Мазин С.С. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе. М.: Экономика 2009.

 
 

      Технология  социального проектирования 

1.Требования  к проектам.

2.Схема разработки социального проекта.

3.Этапы проектной деятельности. 
 

                                 1. Общие требования  к проектам 

     Основным  средством реализации социального  управления является социальная инженерия, включающая в свой арсенал диагностику  социального объекта, прогнозирование  и социальное проектирование. Прогнозирование  получило в России государственный  статус с 1998года, а проектирование используется на основе программно-целевого метода с советских времен. В современный период в России программы, технологически разработанные на базе программно-целевого метода  выполняют роль своеобразной скорой помощи для решения острых социальных проблем. В этом контексте для консервативного»лечения» наиболее оптимальной и приемлемой является технология создания проблемно-ориентированной системы. В науке и практике социального проектирования наиболее апробированным является проблемно-целевой метод (проблемно-целевой ромб по Бесстужеву-Ладе)

     Социальный  проект представляет собой желаемое будущее объекта социальной сферы, которое может осуществиться  при наличии определенных ресурсов в период его реализации. Соответственно, проектная деятельность требует четкой организации процесса на основе взаимосвязи науки и практики. Проектированию присущи общие исходные установки и специфические черты – познавательные, преобразовательные и прагматико-критические. Последовательность действий в социальном проектировании определяется проектировщиком. В процессе работы необходимо соблюдать следующие требования:

- создание проекта  на научной основе;

- формирование  объекта по образу и подобию  выдвинутых проектных задач (объектная  организованность);

- характеристика объекта в рамках общепринятых социальных норм;

- создание моделей,  поддающихся построению в течение  определенного промежутка времени;

- применение  технологических стратегий в  зависимости от конкретной ситуации.

На практике проектировщики применяют различные стратегии. Традиционно разрабатывается четкий план и применяются линейные стратегии, представляющие цепочку последовательных действий, в которой каждое действие зависит от результата предыдущего. Также на практике используются разветвленные, параллельные и циклические стратегии. В целом все стратегии можно разделить на два типа.

     1 тип ориентирован на понимание  и учет специфики той культуры, которая становится объектом  проектной деятельности. Цель –  сохранить и развить социально-культурный  потенциал.

     2 тип преследует задачу переноса  социокультурных ценностей в  чужой контекст, который на  основе культурного образца (идеала) совершенствуется. Но идея развития, лежащая в основе данного типа проектов, должна определяться пониманием невозможности решить проблемы за счет ресурсов другой, нередко чуждой культуры.

     Выбор проектной стратегии должен сопровождаться выбором соответствующих методов  проектирования и составлением организационной  программы. Из обширного арсенала методов  в настоящее время наиболее востребован проблемно- целевой метод, который позволяет находить и «гасить» острые проблемы.

     Организационная программа обеспечивает согласованную  деятельность проектировщиков на всех этапах проектирования. Организационная  программа имеет следующую структуру:

     - формулирование целей и задач  проектной деятельности непосредственно  для проектировщика;

     - характеристика объектов проектирования;

     - план действий, планируемых для  достижения цели;

     - перечень средств действий и  ожидаемых последствий.

     В практике проектирования часто используется имитационная модель, позволяющая воспроизвести социальный объект на основе специально организованной социальной действительности, т.е. проводится эксперимент. Таким образом, ход проектного исследования зависит от соблюдения научных принципов, требование к проекту, выбранной стратегии и организационной программы, в которой излагаются цели, задачи, концепция проекта. 

                                2. Схема разработки социального проекта 

     В практике проектирования общепринятой является следующая схема: уяснение проблемы (проблемная ситуация) – социальный заказ – социальный паспорт ( план, цели и задачи проекта) – прогноз и верификация – модель – конструкт – проект.

     В проблемной социальной ситуации всегда заложено противоречие, угроза, социальная напряженность, требующая целенаправленных действий для минимизации, устранения, выбора альтернатив социального развития. Острая социальная проблема – главная причина для проектирования.

     Социальный  заказ выступает в качестве определенной установки общества на разработку конкретных мероприятий. Социальный заказ формируется на осознании необходимости решения возникшей социальной проблемы (безработица во время кризиса), которая может привести к социальной напряженности в обществе.

     Социальный  паспорт является необходимым звеном  в социальном проектировании. Его  составление осуществляется на основе паспортизации объекта и требует получения точных данных о системе, процессе, оценке состояния, функционирования и развития объекта. В этот сводный документ включаются качественные и количественные параметры социальной системы, влияющие на будущее развитие объекта исследования.

       Разработка цели – повод для начала проектной деятельности. Целеполагание отражает потребности общества, пути и способы их удовлетворения, последствия. Обоснование цели должно начинаться с определения действия, которое следует предпринять, необходимо указать сроки предполагаемого достижения цели, определить затраты на достижение цели, установить контрольные критерии, которые могут подтвердить ,что цель достигнута. Формулировать цель можно различными способами, например, на основе построения «дерева целей». Этот метод позволяет сформулировать как главную цель, так и взаимосвязанные с ней подцели. Построение «дерева целей» требует детального изучения социального заказа, проблемной ситуации, объекта проектирования, внешних и внутренних условий его развития, наличия ресурсов, систем ограничений. Важно на стадии определения целей предусмотреть все возникающие противоречия, чтобы избежать дальнейших конфликтов и угроз. Таким образом, на этапе целеполагания  удается установить причины несовместимости целей, наметить пути их устранения и направить проект на решение главной проблемы.

     Прогнозирование – как система научно обоснованных представлений о развитии исследуемого объекта, социальной сферы в будущем является одним из важнейших этапов проектной деятельности и основывается на методах экспертной оценки, моделирования, экстраполяции. Социальное прогнозирование  направлено на изучение тенденций и перспектив развития социальных систем, общественных процессов и явлений. Как правило, все объекты социальной реальности без исключения могут изучаться в прогнозных исследованиях, но далеко не все из них становятся объектами проектной деятельности – нужен социальный заказ. Типовая методика прогнозирования предполагает описание и оценку (диагноз) объекта прогнозирования, построение поисковой и нормативной модели, корректировку в соответствии с факторами влияния. Прогнозная модель объекта формируется на основе изучения его основных показателей, факторов влияния, определения проблем и тенденций развития. Модели

формируют информационный образ будущих объектов на основе идеала и существующих норм. В проектной деятельности модели отражают основные подсистемы, структуру, дают проектировщикам информацию о возможных путях развития социальной системы, включая прогноз последствий, в котором нередко заложено предостережение.

     Проблему  выбора в этом плане решает теоретическое знание об объекте – конструкт, что позволяет из разнообразия моделей выбрать наиболее эффективную социальную систему с учетом имеющихся ресурсов и затрат. Проект  в данном случае представляет идеальную модель объекта, которая будет проверяться  в действующей системе и обретать более реальные черты в соответствии с заданными критериями. 

                            4.Этапы социального проектирования  

Процесс социального  проектирования отражает  жизненный  цикл проекта, представляющий собой  промежуток времени между появлением проекта и моментом его ликвидации по причине прекращения финансирования.

      Процесс проектирования включает следующие  этапы:

- предпроектная  ситуация;

- разработка  концепции проекта;

- проведение социальной экспертизы проекта;

- планирование  проекта;

- составление  бюджета проекта;

- разработка  социального паспорта;

- разработка  проектной документации;

- защита и  презентация проекта;