М. Вебер Идеальная бюрократия

   ва. Членство  в них обеспечивает средства  к существованию. Основа

   внутреннего  регулирования - административный  порядок.

2. Общественные  союзы, массовые организации, цели которых выраба-

   тываются  «изнутри» и представляют собой  обобщение индивидуальных

   целей участников. Регулирование обеспечивается зависимостью  руко-

   водства  от руководимых. Членство в  них дает удовлетворение полити-

  ческих, социальных, экономических, любительских потребностей.

3. Существуют промежуточные  формы организаций, например коопе-

   ративные (сельскохозяйственные, рыболовецкие колхозы, старатель-

   ские артели), которые соединяют в себе основные  признаки союзов, но

   выполняют  роль потребительских, кооперативных  организаций.

4. Ассоциативные  организации – семья, научная  школа, неформальная

   группа. В  них заметны некоторая автономия  от среды, относительная

   стабильность  состава, иерархия (главенство, лидерство), сравнительно

   устойчивое  распределение участников (по ролям,  престижу) принятию

   общих решений.  Регулятивные функции осуществляют  спонтанно скла-

   дывающиеся  в них коллективные нормы и  ценности. Степень формали-

   зации незначительна.  Но более важное их отличие от организаций пер-

   вых двух  типов заключается в особенностях  целевых свойств: они стро-

   ятся на  взаимном удовлетворении интересов,  когда не общая цель явля-

   ется фактором  объединения, а цели друг друга.

Все указанные  организационные формы взаимосвязаны и пересека-

ются между собой. 

     1.3 Типология организаций 

     Социологическая наука предлагает различные типологии  организаций. В основу одной из них  положены три признака:

     1) степень формализации отношений  в организации,

     2) подвижность цели и

     3) степень влияния членов на  результаты ее деятельности.

     В соответствии с этими признаками выделяют три типа организаций:

     Административные.

     Общественные.

     Ассоциативные.

     Административные (или деловые) организации  характеризуются следующими признаками:

• жестко заданной структурой и высокой степенью формализации отношений;
• целями, которые устанавливаются извне, а не вырабатываются самой организацией;
• ограниченными возможностями для участников влиять на процесс принятия решений в организации.

     Примерами здесь могут служить министерства, военные ведомства, предприятия, учреждения и т.п.

     Общественные (или союзные) организации  — это организации, в которых:

• цели более подвижны по сравнению с административными объединениями;
• структуры и взаимодействия менее формализованы;
• участники имеют возможности влиять на конечные цели организации;
• члены организации вступают в нее добровольно. Профсоюзы, политические партии, клубы по интересам и т.д. — все это общественные организации.

     Для ассоциативных организаций  характерны свои особенности:

• степень формализации отношений в таких объединениях минимальна;
• структуры подвижны;
• цели не декларируются, а вырабатываются самой организацией;

     влияние индивидов на процессы принятия решений  достаточно велико.

     Примеры организаций данного типа — семья, дружеская компания и т.п.

     Все эти объединения, несмотря на их значительные различия, относятся к классу организаций. Дело в том, что все они выполняют  одну важную функцию — регламентируют разнонаправленную деятельность индивидов, объединенных в одно целое. Организации предлагают участникам кодекс правил поведения, набор обязанностей и ролей для скорейшего достижения общей цели. Эти правила могут быть жесткими или не очень жесткими, в зависимости от типа взаимодействий между членами, тем не менее, они всегда должны соблюдаться для успешного функционирования организации.

     Кроме того, организации в социологии подразделяются на формальные и неформальные. Понятия  формальной и неформальной организации  ввел в мировую науку американский социолог Элтон Мэйо. При проведении своих знаменитых Хоторнских экспериментов он обнаружил, что в любой компании или на заводе, помимо служебных, формальных отношений, возникают неофициальные, дружественные связи. Причем и те и другие не хаотичны, а строго упорядочены и починяются определенным законам. Благодаря этим особенностям формальные и неформальные отношения как внутри одного объединения индивидов, так и отдельно друг от друга получили название организаций.

     В зависимости от того, какие типы отношений (личностные или деловые, институционализированные) преобладают в том или ином объединении людей, организации подразделяют на формальные и неформальные.

     В формальной организации в отношениях между ее участниками доминирует система узаконенных безличных требований и стандартов поведения, которые формально заданы и жестко закреплены. Такие организации ограничивают поведение людей строго в рамках их статусов и ролей, все отношения и деятельность членов сводятся к некоторому обязательному их набору. Личные качества и способности индивидов не учитываются.

Классификация организаций.

Социальные организации, составляющие основу любой цивилизации, можно представить в виде большого набора правовых норм и организационных  структур. В любой науке классификация  занимает особое место. Классификация организаций важна по трем причинам:

• нахождение сходных социальных организаций по каким-либо параметрам, это помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенствования;
• возможность определения их численного распределения по классификации для создания соответствующей инфраструктуры: подготовке кадров, контрольных служб и т.д.;
• принадлежность социальной организации к той или иной группе позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.

Социальные организации  могут быть:

• правительственные и неправительственные;
• коммерческие и некоммерческие;
• бюджетные и не бюджетные;
• общественные и хозяйственные;
• формальные и неформальные.

Кроме того, различают  социальные организации по:

• отраслевой принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые и др.);
• самостоятельности принятия решений (головные/ материнские, дочерние и зависимые).

Могут применяться  и дополнительные признаки для классификации.

Статус правительственной  социальной организации дается официальными органами власти. На них распространяются различные привилегии, льготы и жесткие обязательства. К неправительственным социальным организациям относятся все другие социальные организации, не имеющие такого статуса.

Коммерческие социальные организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей, а для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие социальной организации.

Бюджетные социальные организации строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе  НДС. Не бюджетные социальные организации  сами изыскивают источники финансирования. Многие социальные организации пытаются привлечь для своего развития как бюджетные, та и не бюджетные средства.

Общественные  социальные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей своих членов общества (во внутренней среде), а хозяйственные – для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде.

Формальные социальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и т.д., которые выступают как юридические и неюридические лица. Неформальные социальные организации – это незарегистрированные в государственном органе социальные организации либо в силу их малочисленности, либо по каким-то другим причинам. К неформальным социальным организациям относятся объединения людей, связанных личными интересами в области культуры, быта, спорта и др., имеющие лидера и не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение материальной прибыли.

     Типология целей организации

Существует несколько основных способов классификации целей, различающихся по использующимся в них критериям.

Одним из главных  параметров системы целей организации  является их иерархичность. Общие цели должны быть конкретизированы в целях  основных ее структурных подразделений. Поскольку эти подразделения также включают в себя различные структуры (например, отделы, филиалы), то возникает еще один уровень целей. Подобное "дробление" целей имеет место вплоть до уровня отдельного члена организации - исполнителя, деятельность которого также должна иметь четкую цель. Цели индивидуальной деятельности каждого исполнителя должны быть согласованы с целями более высоких уровней и иерархически им соподчинены. Таким образом, цели классифицируются по их иерархическому статусу на четыре основных типа: цели руководства высшего, среднего и низшего уровней управления, а также индивидуальные цели исполнителей.

Поскольку очень  большую роль в этой иерархии играют цели второго уровня, то существует еще одна классификация целей  организации - по признаку их отнесенности к тому или иному основному структурному подразделению. Это структурное основание предполагает разделение целей на производственные, финансовые, перспективные', кадровые, инновщионные, исследовательские, административные.

Другое основание классификации целей базируется на функциональном критерии и характеризует в основном деятельность руководителя. При реализации им каждой из основных управленческих функций он формулирует те или иные цели ("принять решение", "проконтролировать", "организовать", "мотивировать"). Следовательно, цели его деятельности также являются множественными; каждая из них соотносится с определенной управленческой функцией, а система этих функций выступает основанием для еще одной типологии целей.

Классификация по критерию временной перспективы предполагает выделение долгосрочных (перспективных), среднесрочных и краткосрочных целей. Долгосрочные цели, согласно Д. Стейнеру, имеют, как правило, "временной горизонт", равный пяти годам; среднесрочные - от 1 до 5 лет; краткосрочные - до 1 года [195]. Между этими группами целей существуют иерархические отношения соподчинения. Более отдаленные цели занимают более высокий иерархический уровень, определяя собой цели нижележащих уровней.

Долгосрочные  цели (1-й уровень) определяют среднесрочные цели (2-й уровень), которые, в свою очередь, определяют краткосрочные цели (3-й уровень).

В большинстве  случаев временная классификация  целей тесно связана с классификацией целей по критерию их значимости. В  этом отношении выделяются три основных типа целей - стратегические, тактические и оперативные.

Деятельность  любой организации носит многоплановый, многоцелевой характер. В процессе функционирования организации их руководители решают не только чисто производственные, но и многие иные, разнотипные задачи: социальные, организационные, научно-исследовательские, кадровые, политические. В связи с этим существует классификация целей по их содержанию, предполагающая выделение экономических, организаг^ион-ных, научных, социальных, кадровых, технических, политических и иных целей.

Цели подразделяются также на две обобщающие группы - внешние и внутренние цели организации. Типичным примером первых являются "адаптация  к конъюнктуре рынка", "создание своего потребителя"; вторых - максимизация прибыли или "стабилизация оптимальной внутриорганизационной среды".