Экологические проблемы Оренбуржья

    Высокое загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, а также деградация флоры и фауны на востоке области обусловлены влиянием предприятий горнодобывающей, черной и цветной металлургии, в центральной зоне – нефтегазохимической промышленностью, машиностроением, в северной и западной зонах –  нефтяной, деревообрабатывающей, лесной, пищевой и легкой промышленностью, машиностроением. Необходимо отметить захламление территории области бытовыми и сельскохозяйственными отходами. Большая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду оказывает негативное воздействие на состояние здоровья населения. 

Состояние природной среды  и природных ресурсов 

         Основные предприятия-загрязнители, безусловно, стараются проводить  природоохранные мероприятия, ведут  реконструкцию и строительство  очистных сооружений. Среди них ОАО «Уральская Сталь», ООО «Газпром Добыча Оренбург», «Медногорский медно-серный комбинат», ОАО «Орскнефтеоргсинтез».

          За последние два года нефтяниками  ОАО «Оренбургнефть», ООО «Южуралнефтегаз» на строительство установок по переработке и утилизации попутного нефтяного газа затрачено более 1 млрд.руб., на Медногорском медно-серном комбинате реконструирован цех серной кислоты, что позволит в следующем году сократить выбросы вредных веществ на 113 тыс. тонн в год, ООО «Газпром Добыча Оренбург» - в преддверии внедрения проекта по реконструкции очистных сооружений с созданием бессточной системы водопользования на Оренбургском ГПЗ. Выполнение природоохранных мероприятий за 2007 год позволило снизить объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников на 78,7 тысяч тонн – т.е. почти на 8 процентов (в основном за счет ОАО «Урал Сталь»). Были приобретены передвижные лаборатории контроля атмосферного воздуха.

           Область по-прежнему находится  в ряду регионов России с  наибольшими объемами выбросов  в атмосферу 900 тыс. тонн в  год. В Оренбуржье, как и многих российских промышленных центрах, остро стоят проблемы загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод. В Уральском регионе по уровню выбросов в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ область делит 3-4 место с Башкортостаном, уступая лишь Свердловской и Челябинской областям.   

       На территории городских и  сельских поселений Оренбургской  области действуют предприятия  нефтяной, газовой, нефтехимической,  химической, металлургической, горнодобывающей отраслей промышленности, включающие 74 химически опасных объекта. В промышленной разработке находятся более 130 месторождений нефти и газа, эксплуатируется свыше 100 месторождений других полезных ископаемых. Всего в области насчитывается свыше 14 тысяч источников загрязнения. 

          Отрицательное воздействие на  качество воздуха в первую  очередь оказывают предприятия металлургической и топливно-энергетической промышленности. На их долю приходится около 80 процентов от общего объема выбросов загрязняющих веществ, из них 47 процентов выбросов приходится на восточную часть области. Это территории Орского, Новотроицкого, Медногорского, Кувандыкского, Гайского промышленных узлов, а также нефтегазодобывающей промышленности. Причем основные предприятия-загрязнители относятся к объектам федерального экологического контроля. 

          Негативное влияние на окружающую  среду также оказывает автотранспорт, так как максимально приближен к человеку. В Оренбургской области зарегистрировано около 600 тысяч единиц автотранспорта, из них индивидуального пользования 83,6%. Общее количество автомобильного транспорта, зарегистрированного в г. Оренбурге, превышает 150 тысяч единиц, т.е. более 350 единиц автотранспорта на одну тысячу городского населения. Население, проживающее вблизи автомагистралей, испытывает вредное воздействие высоких концентраций таких веществ, как: диоксид азота, взвешенные вещества, сероводород, формальдегид, окись углерода и другие.     Доля вредных выбросов от автотранспорта в г. Оренбурге составляет 63 процента от суммарного выброса веществ, загрязняющих воздух. Динамика валовых выбросов показывает увеличение по сравнению с 2003 годом в 2,5 раза. Выбросы осуществляются в приземном слое не только в непосредственной близости, но и внутри жилых зон, внутри дворовых территорий городов. Немало жалоб жителей связано с не регулируемой организацией парковок во дворах домов – причем не только личного легкового транспорта, но и большегрузного. В других городах области наибольший вред атмосферному воздуху наносят стационарные источники загрязнения, но проблема выбросов от автотранспорта с каждым годом становится все актуальнее.

          В Оренбургской области лишь 5 процентов воды, поступающей по водопроводу, соответствуют нормам, установленным для питьевой воды. При этом, лишь 20-30% населения могут себе позволить использовать индивидуальные фильтры, бутилированную воду, кто-то привозит воду для питьевых целей из имеющихся нецентрализованных источников (родники, колодцы и т.д.). Без бутилированной воды невозможно обойтись в детских садах и школах десятков муниципальных образований, что приводит к дополнительным расходам, которые ложатся на муниципальные бюджеты. От «засухи», образно выражаясь, страдают 53 тысячи жителей г. Ясного, Светлинского и Ясненского районов.

          В нашей области особенно тяжелое положение сложилось в Бузулуке из-за высокого уровня содержания в воде железа, в десятки раз превышающего допустимые нормативы. В настоящее время ведется строительство в городе обезжелезивающей установки, что в корне изменит ситуацию. Однако повышенные концентрации железа характерны и для питьевой воды в Грачевском, Беляевском, Новосергиевском, Тоцком, Ясненском районах, городах Орске, Оренбурге.

         Несколько лет назад была разработана программа по улучшению качества питьевой воды, а воз и ныне там. Чтобы улучшить качество воды, поступающей из централизованных источников необходимы огромные вложения – на систему очистки воды, а также на замену обветшалых водопроводных труб. Возможно, это будет лишней тратой денег – ведь 70 процентов этой воды мы используем для бытовых нужд. Представители Общественной палаты видят решение проблемы по обеспечению населения доступной питьевой водой в помощи со стороны власти предприятиям, производящим воду, в виде налоговых льгот, но, разумеется, при условии, что цена на воду будет приемлемой для всех слоев населения. 

         Не могу не сказать о том, что за последние годы обострилась проблема размещения бытовых отходов. В отвалах и хранилищах на территории Российской Федерации скопилось рядом 80 млрд. тонн отходов. Учет образования и размещения твердых бытовых отходов (ТБО) на федеральном уровне не проводится. 

       Эта проблема, которая не только наносит вред природе, но и вредит визуальной экологии. Среднестатистический житель Москвы производит в среднем 270 тонн отходов в год. В Оренбурге эту цифру не считали, но по аналогии - ежедневно в среднем город Оренбург выдает 500 тонн отходов.

И на бытовом  уровне, что мы видим? Невзирая на меры, принимаемые муниципальной властью, горы мусора имеют обыкновение возникать снова и снова на обочинах дорог, в лесополосах. Увещевание граждан со стороны различных администраций, угроза штрафов устойчивого эффекта не дают. 

       Неудовлетворительное решение вопросов рациональной утилизации и хранения промышленных и бытовых отходов приводит к формированию неблагоприятных условий проживания для населения. Данные вопросы остаются актуальными практически для всех городов и районов области.

       На территории области в городах и сельских населенных пунктах эксплуатируется 1095 полигонов и свалок твёрдых бытовых отходов. Большая их часть не отвечает санитарным требованиям. По санитарно-гигиенической характеристике только 4 из них вошли в 1 группу (0,37 %), а в 3- группу вошло 687 полигонов (62,7 %). 

       Свалка бытовых отходов в Оренбурге создает угрозу загрязнения воды, поступающей в квартиры горожан через Сакмарский водозабор, так как подземные воды движутся от свалки в направлении водозабора.

      Для решения проблем охраны окружающей среды нужна консолидация усилий государственных органов, муниципальных властей, общественных и научных организаций, журналистского сообщества, что будет способствовать реализации экологических проектов, созданию системы экологического просвещения, принятию экологически ориентированных законов. 

Заключение 

        Важным звеном управления охраной  окружающей среды является государственный экологический контроль над хозяйствующими субъектами области, который осуществляет ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области», наделенная всеми полномочиями в сфере регионального экологического контроля и обладающая значительной кадровой и материально-технической базой.

        За 2008 год госинспекцией проведено более 3 тыс. проверок, выявлено около 10 тыс. нарушений природоохранного законодательства, привлечено к административной ответственности 1800 нарушителей, а сумма наложенных административных штрафов составила 9 млн. руб. (денежные средства от штрафов зачисляются в местные бюджеты). За 9 месяцев 2009 года госинспекторами проведено более 2 тыс. проверок по соблюдению требований природоохранного и водоохранного законодательства. Выявлено более 7 тыс. нарушений, из которых 3,5 тыс. (50%) уже устранено. По результатам проверок к административной ответственности привлечено свыше 1 тыс. нарушителей,  на 7 млн. рублей вынесено постановлений о привлечении нарушителей законодательства к административной ответственности.

          Кроме того, для сохранения природных  богатств области проводится  работа по формированию и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий, которых насчитывается более 500 с общей площадью 145 тыс. га (1,2% площади области). К ним отнесены государственный природный заповедник «Оренбургский», национальный парк «Бузулукский бор» и биологический заказник областного значения «Светлинский», созданный на уникальнейших озерах Шалкаро-Жетыкольского озерного района, где гнездятся и останавливаются более 180 видов птиц, 20 из которых внесены в Красные книги Оренбургской области, России и Международную Красную книгу. Наряду с крупными природоохранными объектами в области функционируют 511 памятников природы на общей площади 58 тыс. га.

           В рамках областной целевой  программы «Оздоровление экологической  обстановки Оренбургской области  в 2005–2010 годах» на выполнение  природоохранных мероприятий за 9 месяцев т.г. освоено более 820 млн. руб. за счет средств промышленных предприятий. В основном средства направлялись на мероприятия по переработке и утилизации попутного нефтяного газа, ликвидацию нефтешламов, рекультивацию земель, нарушенных в результате производственной деятельности, очистку загрязненных вод и другие.

           Таким образом, в результате  проводимых природоохранных мероприятий отмечается снижение выбросов вредных веществ в г. Медногорске – в 2,5 раза, в Новосергиевском районе – в 4,2 раза, Первомайском районе – в 3 раза, Курманаевском – в 1,8 раза,  по сравнению с выбросами 2005 года. По сравнению с 2007 годом, выбросы диоксида серы, оксида углерода, углеводородов уменьшились на 66  тыс.тонн (8,3%).

             За счет местного бюджета проводились  работы по озеленению, восстановлению и благоустройству родников, по очистке русел рек, обустройству свалок и строительству полигонов твердых бытовых отходов (в городах и районах области). По данным глав муниципальных образований и руководителей промышленных предприятий области в ходе выполнения планов природоохранных мероприятий в 2009 году выделено и освоено 1602,7 млн. рублей.

             В настоящее время в соответствии  с распоряжениями Губернатора  области ведется разработка проектов программ «Отходы» и «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2010-2015 гг.», реализация которых позволит улучшить экологическую обстановку в области, повысить уровень жизнеобеспечения населения  и экологической безопасности. 
 
 
 

Практическая  часть

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА»

Уважаемый респондент!

       Право на благоприятную среду можно отнести к личным правам граждан, подобно неприкосновенности личности. Право на благоприятную среду сопровождается выработкой гарантий, обеспечивающих соблюдение и стимулирование его реализации, как гражданами, так и государством. В области обеспечения благоприятной среды наиболее эффективными, значимыми гарантиями являются участие граждан в экологических мероприятиях, обсуждение экологических вопросов, обращение в государственные органы. А это невозможно без изменения сознания людей, переоценки их ценностей, понимания сути и глубины экологических проблем, ответственного участия каждого человека в их решении.