20.
Типология профсоюзного
движения в России.
Сгодня
крупн.орг-ей явл.Фдерал.независ.профс.России
(ФНПР). Она включ.в себя 40 отрасл.и
свыше 70 террит.профс.,охватыв.более 90%
общего числа членов профс. К ФНПР
перешла вся собст-ть российс.профс.(учрежения
культуры, санатории и т.п.). Более 2/3 своих
доходов ФНПР получ. От использ.этой собст-ти.
Жёст.иерархич. структура управл-я. 1.Классификация
на основе орг.критериев,сформулир.в
законе «О профс.»: 1)Общерос.профс.: объедин.раб-ков
1 или неск.отраслей,действ.навсей тер-рии
страны или на тер-рии более половины суб.РФ.
2)Общерос.объед-е (ассоциация профс.): добровол.
объед-е общерос.профс.,действ-е на всей
тер-рии страны или на тер-рии более половины
суб.РФ (ФНПР). 3)Межрегиональный профс.:
объед-е членов профс.,раб-ков 1 или неск.отраслей,
действ.на тер-рии менее полов.суб.РФ. 4)Межрег-ое
объед-е орг-й профс.: объед-е межрег.профс.,действ-щее
на тер-рии менее полов.суб.РФ. 5)Террит.орг-я
профс.: добровол.объед-е членов первич.профс.орг-й,одного
профс.,действ.на тер-рии 1 суб.РФ, либо
неск.суб-ов, либо на тер-рии города или
района. 6)Террит.объед-е орг-й профс.: добровол.
объед-е орг-й профс.,действ.на тер-рии
1 суб.РФ либо на тер-рии города или района.
7)Первич.профс.орг-я: добровол.объед-е
членов профс.,работ-х на 1 предпр-ии, в
1 учрежд., в 1 орг-ции независимо от форм
собст-ти и подчин-ти действ.на осовании
полож-я или устава. 2.Классификация
в зависимости от истории
происхождения: 1)Традицион.профс.: сформир.в
совет.усл-ях и объедин. в ФНПР. 2)Альтернативные
(новые) профс.: сформир.на волне забаст.движ-я
рубежа 80-90х годов. Наиболее популяр.альтерн.профс.явл.
Горно-метал.профс.России (более 1,5 млн.чел.),
Соцпроф (0,5 млн.), Независ.профс.горняков
(70 тыс.), Федер.авиадисп.России, Независ.профс.железнодор.и
трансп.строителей, Профс.лёт. состава
гражд.авиации. 3. Классификация
в зависимости от характера
отношений м/у собой: 1)Профс.,стремящ.к
сотруд-ву с ФНПР. 2)Профс.,конфликт.м/у
собой,наход.в конфронт. И ведущ.борьбу
за передел профс.имущ-ва. –Конфедерация
тр.России, -Всероссийсая конфедер.труда.
Российское профс.движ-е хар-ет разобщ-ть
и множ-ть,котор.привод.к слож.противоречиям
во взаимоотн.с власт.струк-ми и объед-ми
предпр-лей. В осн. профс.орг-ций сущест.на
гос.предпр-ях. Во многих орг-ях члены профс.числятся
формально, даже списков нет. В сфере
малого бизнеса пофс.почти нет. Сниж-ю
влияния профс.на рос.рын.труда способст.след.факторы:
1.невозмож-ть добив.повыш-я з/п традиц.для
запад. профс.методами. 2.сохр-е в масшт.страны
прежн.неявн.соц.контракта, в рамках котор.директор
предпр-я должен решать их соц-быт.пробл.
3.стремление многих раб-лей получ.максимал.прибыль
в кратч.сроки,чему мешает поиск компромисса
с профс. 4.минимал.поддержка профс.со стороны
ФНПР на низовом ур-не. 5.отсут-е реал.закон.поддержки
профс.в новом част.секторе. Задачи
профс.: 1)профс.должны способст. созд-ю
раб-кам наиболее выгод.усл-й продажи раб.силы.
2)измен-е мех-зма формир-я з/п и улучш. её
структуру (соотн-е тариф.и нетариф.части).
3)устран-е чрезмерн.диффер.в ур-не з/п.
4)улучш-е усл-й труда на произ-ве,особенно
в сфере малого и сред.бизнеса. 5)активное
участие в разраб.и провед.кадров.политики,особенно
в отношении проф.подготов.и повыш. квалиф.раб-ков.
6)урегул-е вопр.деят-ти неск.профс.на одном
предпр-ии. 7)формализ.сист.взаим.обязат-тв
раб-лей и раб-ков,находящ.в профс. 8)разв-е
мех-зма тр. соглаш-й, их координация и
безуслов.соблюдение.
21.
Особенности и
технологии взаимоотн.профс.и
власт.структур.
Во взаимоотн.профс.
с власт.структ-ми исп-ся след.технологии:
1.тех-я перегов.,соц.диалога, 2.достиж-е
копромис., консенсуса, 3.правовое рег-е
тр.споров и конфл., 4.орг-ция акций протеста,конфронт-й,
5.подготовка и проведение забаст.,стачек,
6.соблюд-е нейтралитета. Участие профс.в
законотворч.деят-ти. По Констит.РФ пофс.не
имеют право законодат. инициативы. Они
должны вступ.в контакт с теми,кто облад.таким
правом,вести переговоры с ними по внесению
и принятию соответ.законопроектов. В
плане законотвор.деят-ти ФНПР устан.постоян.контакты
с рук-лями комитетов Гос.Думы, участв.в
обсуждении и эксперт. законопроектов.
Кроме того, ФНПР активно использ. тех-ии
переговор., консульт., пресс-конфер., кругл.столов.
ФНПР удалось создать Межфракц.депутатскую
группу, в состав котор.вход.депут.разн.полит.партий
и движ-й,ранее сотрудн. с профс. Глав.задачей
такой группы было лоббир-е и защита интересов
раб-ков. В интересах совршенст.форм взаимодействия
профс.с власт.структ-ми созд-ся отделы
по взаимодейст-ю с Парламентом, орг.гос.управл-я,различ.рода
инф.-аналит. центры, глав.задачей котор.явл.разв-е
деловых творч.контктов с орг.гос.власти,общест-ю,оператив.информир-е
членов профс.,трудящ.,раб-лей о позициях
и реал.роли профс.в обществе. Также своеобраз.формой
взаимодействия профс.с васт.структ-ми
в сфере защиты соц-экон.прав и интересов
раб-ков явл.законоприменительная практики,котор.заключ.в
подготовке обращ-й в суды и правоохр.органы
по поводу наруш-й труд.законодат-ва. Всё
более разнообраз.технологии взаимодействия
профс.с власт.структ-ми примен. в ходе
разработ.и реализации генерал.,отрасл.
и террит.соглаш-й в сист.СП.
22.
Взаимоотношения
профсоюзов и объединений
работодателей.
Партнёр.взаимоотн-я
раб-ков и раб-лй основ.не только
на базе столкн-я их классовых интересов,
но и на базе их соц.взаимодейст-я
в рамках воспроизвод.процесса. Сущест.
неск-ко важн.сфер соприкосн-я интересов
наём раб-ков и раблей. Прежде всего,это
сфера зан-ти насел-я. Глав.цель профс.сост.в
обеспеч-ии макс.возмож.(полной)зан-ти
насел-я и уменьш. безработ. Взаимодействие
профс. и предпр-й в данной сфере проявл.в
создании правов.базы для реш-я пробл.зан-ти
и умньш.безработ.,в реализ.конкрет.предпр-ий
по подготовке и переподгот.кадров,страх-е
от безработ.,повыш-е эф-ти работы служб
зан-ти,бирж труда. Задачи: обеспеч.безопасн.охраны
труда,норм.ур-нь оплатытруда,норм.продолж-ти
раб.дня, отдыха,удовлетв.усл.труда и соц-быт.усл.на
произ-ве. Профс.с целью оказ-я давления
на раб-лей могут добив-ся измен-й труд.законодат-ва,принят.комплекс.и
целевых программ и др. Чрез различ.рода
лоббист.структуры профс.могут требовать
расшир-я раб.мест, увелич-я пособия по
безраб. Обращаясь к средствам СМИ, профс.могут
формир.негатив.имидж редпр-лей,раб-лей.
Таким обр.,если препр.,раб-ли всё в большей
степени прибегают к фин.,админ. Рес-сам,то
профс. – к рес-сам соц.действия и инф-пропагандист.
Эф-ть СП в этом случае не высока,но всё
же она имеет место.
23.
Специфика моделей
СП в зависимости
от уровня ведения
коллективных переговоров.
1
модель характерна для стран Сев.Евр.
(Швеция,Норвегия,Финляндия,Нидерланды,Бельгия)
Она предполагает актив.вмеш-во гос-ва
в рег-ние труд.отнош-й и имеет яро-выраж.3
уровня СП: общенац.,отраслевой,предприятия
и террит.(для РФ). Нац.Совет по труду, котор.
явл. консульт.органом Правит-ва, имеет
право вести переговоры на общенац.ур-не
(Бельгия). На ур-не отраслей сущест.паритет.комиссии,учрежд.под
контролем Правит-ва (2стороны). 2
модель хар-на для США,Канады,Японии,Лат.Америки,англоязыч.стран
Африки и в ряде развив.стран Азии. Заключение
кол.договоров только на ур-не предпр-й.
Однако,объед-я предпр-й и общенац.профс.достаточно
активно участв.в зак.процессе и в формир-ии
гос.политики в области труд.отнош-й. Воздействие
таких общенац.объед-й на переговор. процесс
осущ-ся путём офиц.рекомендуем.раб-лям
посланий,т.е.определ-ся перечень треб-й,необходимых
при заключ.коллект.договоров. 3
модель хар-на для стран Центр.Евр.и
Великобритании. Эта модель явл.промежут.вариантом
м/у 2выше назван. На общенац.ур-не Правитво
периодически проводит конс-ции с нац.профс.объедин-ми
и союзами предпр-лей.На этом ур-не соц.партнёры
совмест.реш-й не приним. Иногда приним.
отдел. нац.соглашения. Германская
модель:коллект.переговоры вед-ся на
отрасл.и регион.ур-нях,коллек.договоры
на предпр-ях не заключ. Могут заключ.производ.соглашения
на ур-не предпр-й. В германии имеют место
2 формы координ.ежегод.раундов коллект.переговоров:
1.Орг-ции,участв.в переговор.,координир.все
треб-я отрасли. 2. «Образцовое соглаш-е»,заключ.в
наиболее важн.секторе отрасли помыш-ти
или компан.,усл-й котор.придерж. и остальные
участники коллект.переговоров. Основой
герм.сист.коллект.переговоров явл.идея
созд-я сети отрасл.коллект.договоров.
В рамках 3 модели в странах Лат.Евр. самыми
сильн.традиц.колект.перегов.на нац.ур-не
облад.Италия. В Италии заключ.соглаш-я
на ур-не предпр-я. Влияние отрасл.соглаш.на
ур-нь предпр-я незначительно.
24.
Участие властных
структур в партнёрских
отношениях (зарубеж.опыт).
В больш-ве
европ.стран хар-на модель трёхсторон.сотруд-ва,
в котор.гос-во,раб-ли и профс.равноправны.
Такая модель действ.преимущ-но на макроуровне
в виде взаимодейст.власт.структур
с представителями капит.общенац.масштаба
и предст-ли трудящ-ся нац.масштаба. В основе
взаимодейст-я лежит принцип достиж-я
общест.благополучия. Имеется специф.,хар-ная
для некотор.стран. Франция: Созданы
спец.гос.учрежд-я, в котор.представл.наём.рабоники,предпр-ли
и др.активные части насел-я. Наиболее
предст.орган Экон.и соц.совет (30е годы
20в.). В него входило более 230 членов. Президент
нанач. В совет 40 экспертов.осн.роль совета:заключ-е
по проектам закон.и норм.актов,касающ.проблем
соц-тр.сферы, а также может выступ.с собств.инициативами.
Сущест.ряд органов на нац.ур-не: Комиссия
план-я, Нац.комиссия по коллект.перегов.,
Нац.агентство по улучш-ю усл-й труда, Нац.агентство
по вопр.зан-ти и т.д. Сильн.позиция гос-ва.
Великобритания: Внедрение принципа
трипартизма при реш-нии соц-экон.проблем
было предпр.в 60е годы 20в. Был создан Нац.Совет
экон.развития в 62г., в состав котор.вошли
представители власт.структур, брит.бизнеса
и профс. Позднее такие советы были созд.на
отрасл.и регион.ур-нях. Этот совет заним.разработкой
рекоменд.по реформ-ю экон-ки. В 70е годы
деят-ть данного совета была направл.на
реализац.политики «соц.контракта» Её
осн.суть сводилась к заключ-ю соглаш.о
парнёр.отнош-ях м/у Правит-вом и брит.конгрессом
тредюнионов. Гос-ва
Центр.Евр и Сев.Евр. (Австрия, Германия,
Швеция): На протяжении многих лет благодаря
трёхсторон. Сотруд-ву в этих гос-вах поддерж.миним.ур-нь
безработ.,развита сист.соц.обеспеч-я граждан,низкий
ур-нь инфляции,соц-экон.и полит.стабил-ть.
Австрия: максимал.отлажен.сист.партнёр.отнош-й,больш-во
труд.насел-я страны явл.членами тех или
иных проф.объед-й, а больш-во предпр-лей
объедин.в хоз.союзы. Созд. и действует
сист.палат:9 регион.палат объедин. в фед.торг-промыш.палату.
Осущ-ся процесс соглас-я интересов и позиций
объед-й предпр-й и профс. Партийная комиссия
1957г. Функция: обсуж.и экспертиз.осн.зак.актов
в области СТО. Реш-я этой комиссии имеют
обязат.хар-р как для раб-лей,так и для
профс. Мнение Парит.комиссии учитыв.при
принятии бюджет.струк.,при реш-ии вопросов
внутр.и внеш.торговли. Нидерланды: При
Правит-ве созд.соц.и экон.совет. В него
вход.в равн.кол-вах по 15 чел.от кажд.стороны
СП. Анализ состояния и перспектив экон.развития,опред-е
предел. допуст. повыш-я цен и повыш.ур-ня
доходов. Швеция: явл.образцом СП в нац.масштабе.
В 1936г. на гос.ур-не был созд.Комитет рын.тр.
В его состав вошли предст-ли объед-я предпр-лей
и проф.союзов. Комитет работ.на постоян.основе
и заним.реш-ем заключ-я договоров на нац.ур-не,вопр.соц.защиты,зан-ти.
Аналог в РФ – Рос.трёхсторон.комиссия.
Трёхсторон. модель СП длит. время действ.эффективно
на ур-не Евросоюза, с 1957г. в ЕС действ.экон.и
соц.совет (комитет). Осн.идеей СП явл.созд-е
«Соц.Европы» в рамках ЕС. В 1989г. главы
гос-тв и правит. ЕС приняли хартию осн.соц.прав
рабочих. Её рекоменд.учит.при рег-нии
СТО. В 1992г.был подпис. Протокол соц.партн.стран
ЕС,согласно котор.рабочие и предпр-ли
явл.сторонами, с котор. союз должен согласов.свои
меры.При всём многообразии моделей СП
страны с развит.рын.эк-кой стрем-ся к унификации
зак-ва о партн.отнош-ях. Важнейш.принципы
трипарт.на нац.ур-не сформулир.в рекоменд.МОТ.
В 1976г.Конвенция о процедуре трёхсторон.консультаций.
25.
Модели участия
работников в управлении
предприятием и
по представительству
их интересов и
соц-труд.прав (зарубеж.опыт).
1. «Профсоюзное
представительство» хар-но для США,
Канады, Японии, Великобр., Италии, Ирландии.
Профс.орг-я на предпр-ии по закону счит-ся
представителем не только членов профс.,
но и всех раб-ков, не входящ. в профс. Раб-ль
призн.наиболее представит.союз. В случае
труд.конфликта, т.е.отказа раб-ля от ведения
коллект.переговоров,предст-во призн-ся
только за тем профс.,чьи полномочия на
данное предст-во подтвержд.офиц.док-том.
Так в США такой сертификат выдаёт Нац.управл-е
по тр.отнош-ям. Чтобы его получ.членами
профс.д.б.не менее 30% раб-ков предпр-я.
По хар-ру взаимодействия профс. с инстит.гос.власти
выдел. 2 типа профс.: ориентир.на сотруд-во
(профс.тех стран,где рабочее движ-е имеет
моголетн.реформист.хар-р: Германия, Австрия,
Швейцария, Швеция, Норвегия, Дания); нацелен.на
конфликт с гос-вом (Великобр.,Италия,Франция).
В последние годы взаимоотн-я м/у гос-вом
и профс.ухудш. 2. Чистое
представит-во наём.раб-ков
в советах и комит.предпр-й. Австрия,Германия,Нидерланды,Португалия,Испания,Греция.
Органами раб.предст.явл.советы,комитеты
препр-й. Определ-ся колич.состав и сроки
избрания. Члены совета избир.труд.кол-вом.
Такие советы прест.собой консульт.органы
по соц.вопросам (раб.время, отпуска, охр.труда).
В произв-хоз.сфере такие комит.имеют право
на получ-я от раб-лей соответ.инф-ции.
Реш-я таких комит.носят рекоменд.хар-р.
Порядок консул.,степень рекоменд. пропис.в
коллект.договоре или внутрифирм.соглаш.
3. Смешанное представительство Ирландия,Бельгия,Франция.
На предпр-ии формир.советы (комитеты)
из представителей администр.,которые
назнач-ся раб-лем и предст-ли наём.раб-ков,избир-е
труд.коллективом. В отличие от предыдущ.
модели эти советы облад.более широк.полномоч.,
в т.ч.в реш-ии вопросов внутр.труд.распорядка,охр.труда.
Смеш. представит-во в комит.предполаг.
их участие в управл-ии и хоз.деят-ти предпр-я.
Так по зак-ву Франции рук-ль предпр-я обязан
ежегодно предст.в комитет доклад о хоз.обороте
предпр-я, о движ-ии з/п в отчёт.году. Раб-ль
обязан запросить мнение комит.предпр.по
таким вопросам, как изменение числ-ти
и структуры штатов, о продолж-ти раб.времени,
усл.труда и такая консульт.явл.обязательной.
Если реш-е по этим вопр.будет принято
раб-лем самост-но и не устроит раб-ков,то
оно м.б. аннулиров.судом. Смеш.предст-во
предусматр.приянтие совмест.реш-й и ориентир.на
консенсус с раб-лем.
26.
Модели СП по
критерию взаимоотношений
профсоюзов и объединений
работодателей.
2 осн.типа:
1. Волютаристская
модель. Децентрализ.процесс коллектпереговоров,основ.на
защите экон.интересов трудящихся и предпр-лей
при миним.вовлеч.в него органов гос. власти.
Первонач-но в Великобрит.,позднее – в
США. В Великобр.кажд.профс.ведёт коллект.
переговоры с индивид.предприн-ми.Эти
переговоры не распр.на всю отрасль. В
целом для Великобр.хар-но заключ-е множ-ва
коллект.договоров,совершен.различ.по
своему содерж-ю и степени охвата раб-ков.
На ур-не предпр-я коллект.догов.проход.почти
постоянно на неформал.основе.Участники:
шоп-стюарды,представители админ-ции.
Кол.дог. Великобрит. не закрепл.законодательно
и власт.структуры лишь косвен.поддерж.процесс
коллект.переговоров в част.секторе экон-ки.
В 60е годы волюнтар.тип рег-ния СТО стал
препятст.прогрессу в труд.деят-ти на предпр-ях.
Была созд.спец.комиссия по реш-ю этой
проблемы, котор.разраб.меры по формал.перегов.на
ур-не 1 предприятия. 2.Европейская
модель партнёр.отнош-й. Более централиз.ур-нь
рег-ния труд.отнош-й, целью котор.явл.соглас-е
и защита интересов всех трёх сторон СП.
Вмеш-во органов гос.власти и мест.самоуправл-я
в ход рег-ния СТО,коллект.переговоров
более значительно,чем в волюнт.модели.
Примен-ся во многих странах. 2
вида модели: 1) германская модель (Герм,Австрия,Швейцария,Голландия,Бельгия,Дания,Скандин.страны).
Основой явл.идея созд-я сети отрасл.согл-й,устраивающ.
Своими усл-ми как предпр-й,так и профс.
Т.к.в этих странах практически во всех
орг-ях имеют место создан.профс.орг-ции.
При доминир.отрасл.согл-й на ур-не предпр-й,комп-й
могут заключ.кол.догов. Кол.переговоры
в странах с герм.моделью проход.в обстановке
взаим.доверия,что отраж.даже на назван.кол.догов-в.
2) латинская модель.имеет отрасл.хар-р,однако,в
ней доминир.заключ-е локал.или регионал.кол.догов.
Объясн.это тем,что локал.договоры предост.предпр-лям
возм-ть непосред-но влиять на процесс
подготовки и принятия кол.дог-ра. Для
этих стран хар-ны контраст.регион.различия
в усл.труда. Это приводит к более актив.вовлеч.власт.структур
в процесс кол.переговоров. Труд.зак-во
не совершенно (Италия, Португалия).
27.
Социально-трудовые
отношения как
источник конфликтов.
Понятие и классификация
трудовых конфликтов.
Тр.конфликт
представл.собой особый вид соц.конфл.,в
основе котор.лежитстолкновение 2 или
более разнонаправл.сил, интересов,взглядов
по поводу СТО и усл-й их обеспечения. Термин
«тр.конфл.» стал употребл.в зак-ве нашей
страны в 1989г.,когда был принят закон СССР
«О порядке разреш.кол-труд.споров (конфл.)».
Субъектами труд.конфл. выступ. Раб-ки,работодат.,орг.гос.управл.
и мест.самоуправл. Инстит.выраж.и представл.интересы
раб-ков, раб-лей, явл.профсоюзы и объед-я
предпр-лей. Тр.конфл.тесно связан с полит.конфл.
Наличие конфл.в соц-труд.сфере явл.объектив.и
закономерн.явлением и обусловлен различием
интересов сторон СТО. Сущ-ть
соц-тр.конфл. была сформулир.представит-ми
марксизма, в соответ.с котор.предпр-ль
самостоят-о без участия раб-ков определ.сумму
денеж.вознагражд.за произведён.продукт
и при этом оставл.себе прибавоч.стоимость.
Классификация конфл.: 1.В завис-ти от
хар-ра участв.сторон в тр.конфл.: 1)м/у раб-ками
и админист.предпр-я, 2)м/у коллект.раб-ков
и профс.комитетом, 3)м/у администр.и профкомом,
4)м/у тр.коллект.и рук-вом отрасли, 5)м/у
тр.коллек-ми и органами гос.управл. и мест.самоуправл.
2.В законе правового хар-ра, организ-правовая:
1) индивидуальные (отдельн. раб-к), 2)коллект-труд.споры
(группа раб-ков или весь колл-в). Коллект-труд.спор
– неурегулир.разногласия м/у раб-ками
и раб-лями по поводу устан-я и измен-я
усл-й труда (включая з/п),заключ.измен-я
и выполн-я кол.договоров и соглаш-й. Кол-труд.споры
дел-ся на: исковые споры (конфликты права)
возник.по поводу выполн.действ.кол.догов.или
соглаш-я, а также выполн.усл-й труда,установл.законом;
неисковые споры (конфл.интересов) возник.при
ведении кол.переговоров с раб-ми по заключ-ю
либо дополн.и измен-ю кол.договоров, соглаш-й.
3.По содержанию, по предмету конфл.: в переход.
период 90е годы: 1)конфл.,вытек.из проблем
зан-ти и в связи с угрозой безработ., 2)конфл.,связ.
с разгосударст-ем и приватиз., 3)связ.с
приватиз.и соучастием раб-ков в управл-ии
орг-ей, 4)по поводу оплаты труда раб-ков,связ.с
задерж.з/п в 90е годы,низк.з/п. Отличит.особ-ть
соц. конфл.: массовость,многоуров.хар-р,т.е.вовлеч-ть
в конфл.отношения субъектов различ.ур-ней
по вертик.и горизонтали,перераст.тр.конфл.в
полит. Высокая активность забастовоч.движ-я.
Забастовка-заранее подготов.акция
с чётко сформулир.целями,предварит.обсужд.в
коллект.,опирающ.на призн.лидеров,воглавл.огран
рук-ва,польз.поддержкой прессы,насел-я,парламента.