Макс  Вебер, видя истоки феномена бюрократии в онтологическом измерении общественной жизни и потребности в социальной структурированности, в принципе не считал возможным “окончательное решение” этой проблемы ни эволюционным, ни революционным способом.⁴⁷ И именно такой взгляд заставлял его постоянно искать “противовесы” неотвратимым процессам бюрократизации экономики и общества в целом. Источником для расцвета бюрократии М. Вебер считал государственный капитализм, при котором вмешательство государственной бюрократии в экономическую и хозяйственную жизнь общества вносит иррациональное начало, противоречащее рациональным основам и нарушается основной принцип капиталистической легитимности, принцип хозяйственной самостоятельности. При этом частный капитализм был бы ликвидирован, а “государственная бюрократия господствовала  бы в одиночку” и само “руководство огосударствленными предприятиями... стало бы бюрократическим”.⁴⁸ Эту тенденцию М. Вебер называет “универсальной бюрократизацией”, которой он противопоставляет “сохранение частно-хозяйственного принципа”.

2.2. Так есть ли  выход?

  Современные исследователи отвечают на этот вопрос с различной степенью оптимизма. Российские специалисты в области теории управления, понимая всю сложность этой проблемы, тем не менее предлагают основные направления, по которым можно выйти из этого тупика. Сложность преодоления заключается прежде всего в том, что у бюрократии очень прочны традиции, которые отложили свой отпечаток на каждого человека. Родившись, человек начинает сложный путь социализации, которая пронизана сложнейшими иерархическими системами. В этих системах и подсистемах человек приучается играть множество социальных ролей⁴⁹, не все из которых исполняются искренне. Растущий конформизм, попадая в питательную почву, способен развиться в закоренелый бюрократизм. Поэтому различные проявления бюрократизма свойственны нам всем, “это - глубинная часть нашего “Я”⁵⁰ и начинать сложный путь выхода из этого лабиринта следует прежде всего с самоанализа и самопреодоления.

    Многие исследователи сходятся  во мнении, что существенным противодействием  бюрократическим тенденциям может стать демократизация общественной жизни, совершенствование системы управления и создание правового государства. Так Конституция Российской Федерации 1993 г. предусматривает право грждан обжаловать в судебном порядке решения и действия (или бездействие) органов государственной власти местного самоуправления и должностных лиц.⁵¹ Другими немаловажными принципами, сдерживающими тотальную или “универсальную бюрократизацию” должны стать развитие частно-хозяйственной деятельности и децентрализация в управлении экономикой. Кроме того, должна быть хорошо отлажена система взаимного контроля, основанная на демократическом принципе разделения властей⁵², а также разработана эффективная политика в отношении подбора и назначения кадров аппарата управления⁵³. Не вызывает никаких сомнений, что для того, чтобы все перечисленные мероприятия имели положительный эффект, необходимо глубокое научное исследование феномена бюрократии, проблем бюрократии и социальной природы человека, бюрократии и аппарата управления, бюрократии и государства.

  Так как же все таки быть тому садовнику? Ясно одно, что “борьба” со злым растением  приведет к гибели благородного, а  если ничего не предпринимать, тогда  корни сорняка высосут всю  жизненную влагу, а орхидея зачахнет. 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников и литературы.

  Конституция РФ.

  Федеральный закон “Об основах государственной  службы Российской Федерации” от 31 июля 1995 г.  № 119-ФЗ //Ведомости Федерального Собрания РФ. 1995. № 24.

  ПСЗ. - СПб., 1830.

  ПСЗ. - Собрание 2-е. - СПб., 1830.

  Ленин В.И. ПСС.

  Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. 

    Актуальные проблемы хозяйственного  руководства. - М., 1985.

    Борисов В.К. Демократизация общества  и преодоление бюрократизма: Социально-политический  аспект. - М., 1990.

    Бузгалин А.В. Анатомия бюрократизма. - М., 1988.

    Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный  Левиафан. - М., 1985.

    Бутенко А.П. Противоречия развития  социализма как общественного  строя. // Вопросы философии. 1982. №  10.

    Бутенко А.П. Теоретические проблемы  совершенствования нового строя:  о социально-экономической природе социализма. //Вопросы философии. 1987. № 2.

    БЭС. - М., 1994.

    Бюрократизм и самоуправление. - Сыктывкар, 1990.

    Бюрократия и общество. - М.,1991.

    Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы  бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы  философии. 1991. № 3.

    Гвишиани Д.М. Организация и  управление. Социологический анализ  буржуазных теорий. - М., 1970.

    Ермоленко А.А. Бюрократизм в  коллективном производстве. - Воронеж, 1989.

    Ефимов А. Элитные группы, их  возникновение и эволюция. //Знание - сила. 1988. № 1.

    Ивенский Л.М. Культура управления: Сущность, генезис, метауправление. - Чебоксары, 1992.

    Ильчиков М.З. Управление: взаимодействие  экономики и политики. - М., 1990.

    Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического  господства. - Белгород, 1993.

    Комаров Е.И. Бюрократизм - на  суд гласности! - М., 1989.

    Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 1988.

    Макаренко В.П. Бюрократия и  государство. - Ростов-на-Дону, 1987.

    Макаренко В.П. Бюрократия и  сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989.

    Не сметь командовать!: От администротивно-командных  к экономическим методам управления. - М., 1990.

    Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. - М., 1989.

    Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В.  Это вопрос целой эпохи: Демократия  против бюрократии. - М., 1990.

    Пригожин А.И. Современная социология  организаций. - М., 1995.

    Прокопенко В.Н. Коллегиальность  и единоначалие в государственном  руководстве и управлении социалистической  экономикой. - Алма-Ата, 1989.

    Теоритические проблемы социального  управления. - М., 1968.

    Франк С.Л. Смысл жизни. // Вопросы  философии. 1990. № 6.

    Хасбулатов Р.И. “Бюрократия тоже  наш враг...: Социализм и бюрократия. - М., 1989.