Бедность в России

     Бедность  «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

     В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  бедность не однородна и имеет  свою сложную структуру. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2. СОСТАВ

     Ядро  проблемы бедности - присутствие в обществе людей, семей, социальных групп и категорий населения, чьи доходы не достигают определенной минимальной величины и чье потребление поэтому находится ниже некоторых минимальных нормативов.

     Проблема  бедности затрагивает ныне слишком  широкие круги общества, в том числе и те, что еще совсем недавно были представлены квалифицированными рабочими и частью среднего класса. Ввиду объективной затрудненности вовлечения лиц, пополняющих низший класс, в своевременное производство и фактической недоступности для их детей нормального образования проблема низшего класса становится, в известной мере, наследственной, а миграция за его пределы - все более сложной.

     В настоящее время социологические  исследования, проводимые различными научными коллективами, аналитическими центрами, дают пеструю картину масштабов бедности в России. Причем оценки доли бедных в составе населения колеблются от 50 до 80%.

     Детальный анализ состава бедных семей или то, что называется «профилем» бедных, показывает, что в демографическом плане из общего числа членов семей более четверти (27,3%) - это дети до 16 лет, около пятой части (17,2%) - лица старше трудоспособного возраста, а остальные - более половины (55,5%) трудоспособное население. Специальные расчеты показывают, что по половозрастному признаку в состав населения с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума в 1999 г. входило 59,1 млн.чел., в том числе 15,2 млн. детей, 24,9 млн. женщин и 19,0 млн. мужчин. Это означало, что бедными были: 52,4% от общей численности детей до 16 лет, 39,5% от числа женщин и 35,6% от числа мужчин. Эта характеристика свидетельствует о том, что по уровню материальной обеспеченности более половины детей находятся ниже «границы» достойной жизни, а доля бедных женщин выше, чем доля бедных мужчин. Несмотря на то, что разница по полу не велика, все-таки есть все основания говорить о феминизации бедности.

     27 - 28 марта 2003 г. "Общественное мнение" (ФОМ) опросил 1500 россиян. Во  всероссийском опросе участвовали  городские и сельские жители  из 100 населенных пунктов в 44 регионах всех экономико-географических зон. Статистическая погрешность не превышает 3,6%. ФОМ установил, что бедными себя считают 41% граждан. Это означает, что "субъективно бедными" сегодня являются 58,6 млн. россиян. Официально бедняками в России считаются те, чьи доходы не достигают величины прожиточного минимума. В конце прошлого года прожиточный минимум для трудоспособных граждан был установлен на уровне 2341 руб. в месяц, для детей - 2113 руб. и 1625 руб. - для пенсионеров. Получается, что россиян, считающих себя бедняками, на 35 млн. больше, чем указывает официальная статистика. По социальному составу среди бедных выделяются следующие группы взрослого населения: более одной трети (39,0%) - это работающие, около одной пятой (20,6%) - пенсионеры, 3% - безработные, 5,3% - домохозяйки, включая женщин, находящихся в декретном отпуске по уходу за ребенком.

     В плане демографической типологии  среди бедных семей отмечают три  группы: а) супружеские пары с детьми и другими родственниками (50,8%); б) неполные семьи, которые могут включать в свой состав других родственников (19,4%).

     По  мнению граждан российских городов, самая большая вероятность оказаться  на "социальном дне" у одиноких пожилых людей (шансы попасть  на "дно" равны 72%, у пенсионеров (61%), инвалидов (63%), многодетных семей (54%), безработных (53%), матерей-одиночек (49%), беженцев (44%), переселенцев (31%). Эксперты считают, что учителя, инженерно-технические работники, низко квалифицированные рабочие обречены на прозябание в нищете (шансы на такую жизнь оценены в 24-32%). Они не имеют возможностей подняться вверх по социальной лестнице. ³ 
 
 
 
 
 
 
 

     2 БЕДНОСТЬ И БЕДНЫЕ В РОССИИ  

     Бедность - это не только уровень материальной обеспеченности семьи, это показатель состояния общества, ответственности власти за судьбу народа, развития человека и тех условий, которые бы позволяли ему самому решать свои проблемы. Жизнестойкость, приспособляемость россиян к меняющейся обстановке (к рынку) за годы советской власти атрофировались, большинство из нас стали просителями, иждивенцами, у многих инициатива, предприимчивость приближаются к нулю.

     Государство, под видом борьбы с патернализмом, пытается снять с себя ответственность за материальное положение своих граждан и брать на себя лишь, то, что выполнимо. Это верно, в  стране сильны иждивенческие настроения и государство не собес, но не следует забывать, что за годы советской власти (от гражданской войны до перестройки) погибло более ста миллионов россиян и сильно изменился генофонд нации. В результате либеральных реформ, приватизации, залоговых аукционов, дефолта 1998 года обесценивание вкладов населения и утечки капиталов за границу народ не по своей вине стал беден. Патернализм это не только забота государства о народе, это еще социальное сотрудничество между народом и властью, партнерские отношения со своими гражданами, которые избрали власть я вправе ее контролировать, как распределяются ресурсы и нефтедоллары. Бедность при богатстве - это феномен Росси.

     Российские бедные – врачи, учителя и другие госбюджетники, половинка работающих граждан, у которых заработная плата ниже прожиточного минимума, пенсионеры, многодетные и одинокие семьи,  молодежь, женщины потерявшие работу, не говоря уже о беженцах и переселенцах, бездомных и тех кто служит искусству и сидит в тюрьмах.

     К сожалению, юристы пока не рассматривают бедность как нарушение прав человека на достойную жизнь, как административное нарушение по искажению методики определения бедности, как нанесение морального ущерба большинству населения страны. В России до сих пор не принят закон о заработной плате, социальных нормах и стандартах, мы не ратифицировали ряд документов Евросоюза и ООН, по прежнему идем «непроторенным путем», без программы, стратегии, методом «проб и ошибок» с мнимой надеждой, что рынок все отрегулирует и оптимизирует.

     Двадцать лет перестройки, а заметных положительных сдвигов пока нет, уровень жизни не повысился, число бедных возросло, как и количество социальных проблем. К сожалению, в стране нет программы борьбы с бедностью, а реформы в области ЖКХ, образования, здравоохранения, замены льгот денежными выплатами лишь усилили социальную напряженность в обществе и породили ряд новых проблем. Замалчивать проблемы бедности, уходить от их решения уже невозможно.

     Бедность - это такое материальное и моральное положение (состояние), когда человек или семья не получают необходимых жизненных благ для своего существования, развития и воспроизводства, когда требуется со стороны общества (государства ) необходимая защита, помощь и поддержка. ⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.1 КАК ИЗМЕРИТЬ, ОЦЕНИТЬ БЕДНОСТЬ? 

     Бедность, нищета - это состояние, при котором основные потребности индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения. Семья считается бедной, если ее доходы мене чем в 3 раза превосходят уровень, определяемый для нормального продовольственного обеспечения . Ученые пока не пришли к единому мнению определения бедности и ее измерению. А между тем уровень бедности, как показатель, используется для установления минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стоимости расходов на содержание граждан в домах для престарелых, инвалидов, детей в детских домах, больных в больницах и других целях, например, для оценки состояния общества, его стабильности, эффективности работы правительства, правильного распределения бюджетных средств, выработки социальной политики .

     В России, преимущественно крестьянской стране, обездоленность (бедность ) - это малоимущая часть населения, доход от хозяйства которой не позволяет существовать без побочного заработка . Отметим два момента: речь идет не о заработной плате, а доходе и о побочном заработке, то есть о совместительстве. Вывод: кто совмещает основную работу с побочной тот, в силу нынешних обстоятельств, беден и таких, с учетом работающих пенсионеров, почти половина населения.

     Заметим, что стоимость рабочей силы, которая у нас до сих пор считается «бесплатной», определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для того, чтобы произвести, развить, сохранить и увековечить рабочую силу. Средняя заработная плата, которая у нас до сих пор ниже прожиточного минимума, при нормальных условиях есть та сумма, которая нужна для того, чтобы обеспечить рабочему средства существования, необходимые для поддержания его работоспособности и для продолжения его рода .

     В нашей стране, как уже отмечали, бедность определяется по прожиточному минимуму, теперь, с учетом всех доходов семьи, по прожиточному бюджету, но набор продовольственной корзины, «досчет» к ней других затрат, в том числе на коммунальные, транспортные и другие услуги, не выдерживает критики. Например, почему россиянину положено 43 кг мяса, а американцу 120 кг в год? Ведь еще в 20-х годах С. Г. Струмилин показал, что уменьшение нормального пайка рабочему на 10-20 % понижает производительность труда на 28-55 % и тем самым удорожает производство продукции на 25-78 %. По Гиппократу, чтобы долго жить необходимо: рациональное питание, движение, то есть работа, и гигиена.

     Правильное питание - важнейший фактор здоровья, оно положительно сказывается на работоспособности человека и его жизнедеятельности и в значительной мере определяет продолжительность жизни . Для поддержания энергобаланса и жизненной силы нужны не только калории, а и необходимые витамины, которые в «корзине» не учитываются.

     Расчет дохода семьи тоже вызывает много споров. Как определить доход от огорода, коровы, машины, подворья? И зачем это нужно? Чтобы возвысить чиновника, создать очереди и недовольство населения? У нас есть данные средней заработной платы в регионе (области), которая составляет 90-95 % доходов семьи и достаточно взять от нее 50 % чтобы получить величину прожиточного минимума. Планирует Минэкономики поднять в ближайшие 2-3 года заработную плату до 8,5 тысяч рублей в месяц, а в некоторых регионах и отраслях она значительно выше, соответственно определиться и прожиточный минимум. К заработку мужчины добавиться 0,8 дохода от него для женщины, 0,6 – для пожилых и подростков и 0,4 для детей. Именно так считали в России каким должен быть доход семьи на ее содержание. А сколько есть мяса и чего одевать - это не забота правительства.

        Известен прагматизм и рационализм американцев. Они определяют сколько необходимо денег, чтобы обеспечить семью продуктами питания, а затем эту величину умножают на три, после чего составляют таблицу состав семьи и порог бедности. Для семьи из двух человек он равен 8091 долларов в месяц, трех - 9587, восьми- 20778, одного человека до 65 лет - 6257, старше - 5767. На что тратить деньги и как - это дело гражданина. Мы «запутались» в определении затрат на культурные, духовные потребности и опять работает комиссия и все останется по-прежнему. Потому как порог бедности нужно поднимать минимум как в двое, а это «приведет» к тому, что процент бедных увеличиться вдвое.

     По международным критериям уровень бедности для развивающихся стран, стран с переходной экономикой - это доход 4 доллара в день на человека. В России данный показатель ниже 2 долларов.

     Как видим, проблема не в методике измерения уровня благосостояния и бедности, а в желании ее решить. Стремление повысить заработную плату госбюджетникам ( врачам, учителям и др.), пенсии и пособия в реальном исчислении - факт положительный, но за счет чего и как - пока не ясно, ведь нет программы борьбы с бедностью и соответствующего мониторинга отслеживания социально-экономических процессов, отсюда нет и ответственности на всех уровнях власти.

     Кого относить к бедным, среднему слою и богатым решается довольно просто, по трем критериям: материальному благополучию, социальному статусу и профессионализму. Средний слой населения отвечает всем трем критериям. Таких в России примерно 20 %. Если гражданин (семья) отвечает только одному критерию, то это слой бедняков. Их в России 50 %. Остальные в переходном состоянии и 5-6 % богатых. Расслоение общества на бедных и богатых достигло критического значения, граничащего с «социальным взрывом», последствия которого трудно прогнозировать. ⁵ 
 
 
 
 

     2.2 ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ 

     В результате революций, бед и потрясений россияне, в большинстве своем, всегда жили бедно по сравнению с другими развитыми странами. Реформы 90-х годов не добавили оптимизма, население стало жить хуже, чем это было до перестройки (0,7 от уровня 80- годов и 0,6 от уровня 1914 года, если судить по потреблению продуктов питания).

     Причин российской бедности много. Это, во-первых, отсутствие частной собственности и рыночных отношений, что в итоге приводило к уравниловке и равенству при нищете. В принципе население жило надеждами на лучшую жизнь и трудилось, порой за палочку, во имя светлого будущего.