История внедрения электронных государственных закупок

История внедрения  электронных государственных закупок 

Юридическая газета (Алматы), № 70 (1866), 19.05.2010г.  

История внедрения  электронных государственных закупок /Соб.инф./  

14 апреля 2005 года  Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым  утвержден Указ "О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц".  

Позже, 20 ноября 2008 года принят Закон РК "О внесении изменений и дополнений в Закон  Республики Казахстан "О государственных закупках", согласно которому было введено понятие электронных государственных закупок, единого оператора в области электронных государственных закупок, расширены полномочия Правительства в области определения порядка проведения электронных государственных закупок. Кроме того, Законом РК "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О государственных закупках" были расширены полномочия Министерства финансов РК.  

31 декабря 2008 года принято Постановление Правительства  РК "Об определении единого оператора в сфере электронных государственных закупок" товарищества с ограниченной ответственностью "Центр электронной коммерции". А ранее на антикоррупционном форуме НДП "Hyp Отан" в ноябре 2008 года Нурсултан Назарбаев поставил задачу Правительству: "Следует шире использовать возможности электронного Правительства и в целом современных технологий в управлении. Главная задача создаваемого электронного Правительства -это максимальное исключение личных контактов граждан с чиновниками при оказании последними государственных услуг".  

Мировой опыт в  области внедрения электронных  государственных закупок  

Практически все  развитые страны уже сделали определенные шаги в направлении перехода к  электронным государственным закупкам.  

В частности, извещения  о проводимых конкурсах госзакупок и конкурсная документация сейчас, как правило, публикуются в Интернете. В то же время, говоря об электронной поддержке последующих стадий проведения конкурса, нельзя не отметить, что достигнутые здесь результаты пока имеют весьма широкий разброс. Так, в Мексике в 2005 г. около пятидесяти процентов госзакупок полностью реализовано по электронным каналам, в Германии - лишь менее пяти процентов. Дальше других в области электронных конкурсных торгов для государственных нужд ушли Австралия (www.apcc.gov.au), Канада (contractscanada.gc.ca), Мексика, Дания, США. При реализации Системы Центром электронной коммерции в рамках официальных делегаций детально был изучен успешный опыт других стран по предоставлению услуг населению в части реализации электронных государственных закупок, в частности, Объединенных Арабских Эмиратов, Израиля и Южной Кореи. В данный момент Министерство финансов РК и Европейский Союз реализуют совместный проект "Повышение конкурентоспособности и улучшение системы государственных закупок в РК", направленный на поддержку усилий правительства РК в области повышения уровня прозрачности и эффективности системы государственных закупок.  

По итогам первого этапа реализации проекта "Повышение конкурентоспособности и улучшение системы государственных закупок в РК", Система получила положительную оценку специалистов ЕС.  

"В техническом  плане электронные государственные  закупки в Казахстане развиваются в прогрессивном направлении. Например, даже в странах Европейского Союза нет такой системы статданных, которая хорошо организована в Казахстане. Наблюдая динамику развития системы госзакупок, уполномоченный орган имеет возможность корректировать свои действия и управлять рисками в будущем", выразил оценку г-н Эдвине Парупс, и.о. руководителя проекта.  

Текущая ситуация в области развития электронных  государственных закупок  

Для обеспечения  высокой производительности веб-портала  электронных государственных закупок в начале января 2010 года Министерство финансов РК обеспечило эксплуатацию АИИС ЭГЗ на новом более мощном оборудовании.  

Для обеспечения  корректности информации о заказчиках и поставщиках Система была интегрирована  с налоговой информационной системой (ИНИС). При этом выявлены несоответствия данных, введенных в 2009 году вручную заказчиками и поставщиками на портале АИИС ЭГЗ. Списки с некорректными учетными записями пользователей и участников Системы размещены на главной странице веб-портала.  

Для исключения ошибок при выдаче сертификатов электронной  цифровой подписи 19 февраля 2010 года введен в эксплуатацию модуль интеграции Национального  удостоверяющего центра с государственными базами данных "Физические лица" и "Юридические лица". Центром  была усилена служба технической поддержки пользователей Системы.  

Данной службой  ежедневно оказываются около 1000 консультаций по телефону, электронной  почте, на форуме на портале АИИС ЭГЗ, лично пользователям, пришедшим  в ТОО Центр электронной коммерции  и в виде писем на бумаге.  

На протяжении всего периода внедрения электронных  государственных закупок Министерством  финансов на постоянной основе проводятся семинары по электронным государственным  закупкам, в том числе и с  выездом в регионы.  

В целях реализации Послания Главы государства по новому плану дальнейшей модернизации экономики и реализации стратегии занятости для обеспечения посткризисного развития страны внесены изменения в законодательство о государственных закупках в части сокращения сроков проведения конкурсов, что является мерой по преодолению последствий кризиса.  

На текущий  момент на портале электронных государственных  закупок зарегистрировано 61 374 участника  электронных государственных закупок, в том числе 20 605 заказчиков, 19 101 организатор и 17 763 потенциальных поставщика. Всего на электронной торговой площадке опубликовано 1 882 ИЗ лотов по ЭГЗ.