Управление в производственных кооперативах

− уточнение списка лиц, имеющих право на имущественные паи;

− инвентаризация имущества хозяйства и его переоценка в действующих ценах;

− уточнение списка лиц, имеющих право на земельные доли, инвентаризация земельных фондов, оформление государственных актов и свидетельств на земельные доли;

− подготовка проекта технико-экономического обоснования производственно-экономической деятельности, включающего размер паевого фонда колхоза, формирование структурных подразделений;

− разработка Устава колхоза;

− сбор заявлений о вступлении в колхоз и о внесении имущественных паев и земельных долей в паевой фонд колхоза.

Третий этап – проведение учредительного собрания, формирование органов управления:

− регистрация колхоза;

− организация деятельности колхоза и разработка нормативных регламентов, регулирующих деятельность создаваемого кооператива.

Подготовительный этап является ответственным периодом в реорганизации предприятия.

Основой подготовки Устава сельскохозяйственной артели (колхоза) является Федеральный закон ″О сельскохозяйственной кооперации″, в главе 3-й которого определены сведения, обязательные для Устава сельскохозяйственной артели (колхоза): наименование и место нахождения колхоза, срок его деятельности либо указание на бессрочный характер деятельности колхоза; предмет и цели деятельности.

В Устав колхоза можно включать информацию, не противоречащую Федеральному закону ″О сельскохозяйственной кооперации″. Для освещения положений, регламентирующих внутреннюю деятельность колхоза, исходя их уставных положений разрабатываются дополнительные нормативные регламенты, регулирующие внутренние хозяйственные и экономические отношения членов колхоза.

Содержание каждого раздела излагается по статьям, выделяющим наиболее значимые его положения. В первой статье указывается, что сельскохозяйственная артель (колхоз) создается по решению общего собрания на базе реорганизованного сельскохозяйственного предприятия в соответствии с Федеральным законом ″О сельскохозяйственной кооперации″ от 8 декабря 1995 г. № 93-ФЗ. Кооператив создается на добровольной основе для совместного ведения сельскохозяйственного производства путем объединения его членами имущества и личного трудового участия. Во второй статье отражается юридический статус колхоза, здесь указывается, что колхоз действует в условиях полной самостоятельности и самоуправления, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, расчетный валютный и иные счета в банках, печать, фирменный знак и иные необходимые реквизиты юридического лица. Параллельно с разработкой Устава ведется разработка технико-экономического обоснования деятельности. Данный этап является одним из важнейших в работе по формированию производственного кооператива.

Глава 3. Организационно-экономические принципы деятельности кооперативного хозяйства (колхоза).

Федеральный закон ″О сельскохозяйственной кооперации″ предлагает создание трех видов сельскохозяйственных производственных кооперативов, одним из которых является кооперативное хозяйство (колхоз).

Под колхозом понимается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов колхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленном ФЗ и уставом колхоза. Деятельность колхоза основана на личном трудовом участии его членов, что отличает рассматриваемый вид производственного кооператива от потребительского.

При создании колхозов на базе личных подсобных хозяйств (крестьянских, или фермерских хозяйств) необходимо провести подготовительную работу, которая состоит из нескольких этапов.

Слабая подготовка населения сельской местности по юридическим и экономическим вопросам определяет необходимость проведения первого и самого сложного этапа кооперирования личных подсобных хозяйств. В связи с этим рассматриваемый этап следует начать с проведения разъяснительной работы и ознакомления потенциальных членов кооперативного формирования с существующими организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, предлагаемыми законодательством Российской Федерации.

На первом этапе необходимо проведение организационного собрания владельцев ЛПХ. На первом организационном собрании необходимо обсудить все возможные варианты, выявить преимущества и недостатки каждого из них, сформировать общественное мнение по рассматриваемому вопросу. Проведение данного этапа требует тактичного подхода, так как предлагаемое реформирование затрагивает межличностные взаимоотношения, работу сельского товаропроизводителя на земле и с имуществом физических лиц. В завершение первого этапа следует выбрать конкретную форму объединения, т. е. принять решение об организации кооперативного хозяйства.

Кооперативное хозяйство, или колхоз, является новым видом сельскохозяйственных производственных кооперативов, введенным Законом ″О сельскохозяйственной кооперации″, аналогов которому не было ни в дореволюционном, ни в советском кооперативном законодательстве. Преимущество выбора колхоза состоит для глав личных подсобных хозяйств в том, что при его создании не требуется объединения в паевой фонд земельных участков его членов. Кооперативное хозяйство создается с целью ведения совместной деятельности мелких производителей сельскохозяйственной продукции по обработке земли, заготовке и доставке на личные подворья кормов.

В ходе работы организационного комитета следует разработать проект Устава, технико-экономическое обоснование производственно-сбытовой деятельности колхоза.

Второй этап должен включать в себя анализ ресурсно-сырьевой базы личных подсобных хозяйств и расположение их относительно рынков сбыта; анализ финансово-экономического положения сельскохозяйственной коммерческой организации, расположенной на территории рассматриваемой сельской администрации; состояние социально-производственной инфраструктуры. На втором этапе осуществляются подача и прием заявлений о вступлении в колхоз от глав ЛПХ и (или) глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

После внесения изменений в проект Устава и утверждения его на общем собрании членов колхоза, формирования аппарата управления следует приступить к третьему этапу кооперирования.

Третий этап включает в себя проведение учредительного собрания по организации колхоза; внесение паевых взносов в паевой фонд колхоза, с оформлением свидетельств; оформление отношений с сельскохозяйственным предприятием; регистрацию колхоза.

Завершающим этапом является организация кооперативного хозяйства (колхоза) с разработкой нормативных документов, регулирующих внутреннюю деятельность кооператива, и оформление отношений с его ассоциированными членами.

Земельные отношения, производственно-хозяйственную и финансовую деятельность колхоза регулирует Устав, который определяет внутрихозяйственные отношения между его членами, систему расчетов за поставляемую продукцию и порядок распределения доходов. Содержание каждого раздела Устава излагается по статьям, выделяющим наиболее значимые его положения.

При формировании кооперативных хозяйств можно выбирать различные модели их организации в зависимости от особенностей региона.

Для выявления особенностей каждой из предлагаемых моделей проводится дифференциация сельскохозяйственных коммерческих организаций и личных подсобных хозяйств по признаку расположения относительно рынка сбыта и распределение их по группам:

− первая группа – хозяйства пригородной зоны;

− вторая группа – хозяйства с благоприятным расположением относительно рынка сбыта;

− третья группа – хозяйства с неблагоприятным расположением.

В зависимости от принадлежности личных подсобных хозяйств к той или иной группе изменяется уровень товарности производимой на личных подворьях продукции.

Уровень развития личных подсобных хозяйств в значительной степени зависит от финансово-экономического состояния сельскохозяйственных коммерческих организаций. Таким образом, к рассмотрению предлагаются три модели организации кооперативных хозяйств.

Первая модель организации кооперативного хозяйства предполагает объединение личных подсобных хозяйств пригородной зоны с целью совместного производства и сбыта (например, молока и молочной продукции).

Основными задачами при этом являются:

− создание условий владельцу ЛПХ для увеличения объемов производства продукции и повышения уровня ее товарности;

− формирование дополнительной сырьевой базы для предприятий и организаций перерабатывающей промышленности;

− обеспечение населения продуктами питания своевременно и в ассортименте, соответствующем спросу.

В связи с тем, что основной целью создания колхоза является производство и сбыт, перед руководителем колхоза стоит задача обеспечения товаропроизводителей необходимыми ресурсами (например, кормами) и осуществления выгодной реализации произведенной продукции.

Колхоз может заниматься предпринимательской деятельностью: осуществлять закупку молока и другой сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения, не входящих в колхоз, организовать розничную торговлю, предоставлять населению услуги производственного характера.

Рассматриваемая модель предусматривает передачу в аренду колхоза земельной площади из фонда перераспределения района. Предлагается определять площадь земли, передаваемой в аренду колхозу, (исходя из содержащегося на личных подворьях поголовья коров и их продуктивности). Арендная плата за предоставляемый земельный массив при этом распределяется между членами кооперативного хозяйства, (исходя из количества голов крупного рогатого скота), находящегося на личном подворье каждого члена колхоза.

Технику и транспорт, необходимые для обработки земли, доставки кормов на личные подворья, транспортировки готовой продукции, рекомендуется арендовать у сельскохозяйственной коммерческой организации, членами которой являются владельцы личных подсобных хозяйств, входящих в колхоз.

Преимущества рассматриваемой модели для членов колхоза заключаются в следующем:

− сокращаются издержки обращения в расчете на единицу реализуемой через кооператив продукции;

− личные подсобные хозяйства, вступив в колхоз, освобождаются от необходимости самостоятельно заниматься вопросами сбыта произведенной на личных подворьях продукции;

− продукция реализуется по более высоким ценам, так как колхоз самостоятельно определяет для себя каналы реализации;

− за счет ведения коммерческой деятельности колхоз имеет возможность формировать прибыль, подлежащую распределению между его членами;

− реализация продовольствия и приобретение промышленных товаров через колхоз уменьшают налогооблагаемую базу при расчете НДС;

− выход на рынок колхоза, в качестве юридического лица повышает интерес предприятий переработки, общественного питания и торговли.

Вторая модель представляет организацию кооперативного хозяйства на основе объединения личных подворий с использованием базы одного из подразделений соседнего хозяйства, членами которого являются главы личных подсобных хозяйств.

Данную модель можно предложить к рассмотрению тем хозяйствам, которые имеют благоприятное расположение относительно рынков сбыта, но коллективное сельскохозяйственное предприятие, в котором заняты главы ЛПХ и члены их семей, находится в тяжелом экономическом положении. В этом случае часть земельного или имущественного пая передается главам личных подсобных хозяйств, которые, объединившись в колхоз, совместно ведут хозяйственную деятельность.

Сельскохозяйственная коммерческая организация может выступать здесь в качестве ассоциированного члена и вносить свой вклад имуществом, т.е. предоставлять автотранспорт, помещения, склады под продукцию и т.д. Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом колхоза и утверждаемым на общем собрании договором, заключаемым кооперативом с ассоциированными членами.

Сельскохозяйственная коммерческая организация, выступающая в качестве ассоциированного члена, вносит паевой взнос в любом размере, на любые сроки и на условиях, на которых они договорятся с Правлением колхоза. Одной из главных задач руководства колхоза при этом является эффективное использование капитала, предоставленного кооперативу в виде паев ассоциированных членов. Прибегая к привлечению паевых взносов ассоциированных членов, колхоз должен учитывать, что ему необходимо платить за использование привлеченного капитала по ставкам не ниже рыночных. Преимущества для членов колхоза аналогичны преимуществам первой модели.

В качестве третьей модели предлагается объединение личных подворий на территории неплатежеспособного сельскохозяйственного предприятия с передачей его имущества, скота, техники главам личных подсобных хозяйств на условиях аренды с правом их дальнейшего выкупа, при условии, если они будут использоваться в целях расширенного воспроизводства. Так как эта модель наиболее характерна для хозяйств с неблагоприятным расположением относительно рынка сбыта (значительная удаленность, неудовлетворительное состояние дорожной сети и отсутствие альтернативных каналов реализации), (в колхозах оборудуются средствами молококомбинатов молокоприемные пункты). Преимущества рассматриваемой модели состоят в том, что сокращаются издержки производства и обращения производимой личными подсобными хозяйствами продукции, главы ЛПХ и члены их семей получают рабочие места и социальные гарантии, утраченные в результате развала большей части сельскохозяйственных предприятий.