Теоретические аспекты деятельности Торгово-промышленной палаты

Введение

Проблема обеспечения создания благоприятных условий для развития промышленности, торговли и сельского хозяйства региона является одной из значительнейших среди множества других проблем, определяющих состояние и развитие экономики страны. Этим и обуславливается актуальность моей работы.

В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свои структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию.

Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей.1

Целью данной контрольной работы является исследование ключевых элементов, дающих общий обзор торгово-промышленных палат.

Для реализации этой цели необходимо разрешить следующие задачи:

- рассмотреть сущность и основное  назначение торгово-промышленной  палаты РФ

- исследовать основные функции  и деятельность торгово-промышленной  палаты РФ.

Объект исследования - торгово-промышленная палата как институт рыночной инфраструктуры экономики.

Предмет исследования - механизм деятельности торгово-промышленной палатой РФ.

 

 

Глава 1  Теоретические аспекты деятельности Торгово-промышленной палаты

1.1Понятие Торгово-промышленной  палаты и ее история становления

Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ - это негосударственная некоммерческая общественная организация, оказывающая содействие национальным производственным, коммерческим, иным предприятиям и организациям в установлении, поддержании и расширении деловых контактов с зарубежными партнёрами; оказание им практической помощи в экспортной деятельности, использовании эффективных форм экономического сотрудничества.

Система ТПП РФ - совокупность взаимодействующих организаций: торгово-промышленных палат и их членов, действующих на основании Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», однородных по своим целям и задачам, использующих согласованные технологические и методические принципы и организационно объединенных в единое целое, а также объединений предпринимателей, действующих на федеральном и региональном уровнях и являющихся членами палат.

• До 1917 года функции торговых палат в России выполнялись биржевыми комитетами, которые, в частности, участвовали в разработке торгового и промышленного законодательства. Московский биржевой комитет был основан в 1839 году. Современная Торгово-промышленная палата РФ расположена в бывшем здании Московского биржевого комитета (на Ильинке).

• 6 октября 1917 года было издано Постановление Временного правительства «О создании торгово-промышленных палат». Согласно 6 статье этого закона, основная инициатива в учреждении палат передавалась на места. В тех местностях, где существовали предпринимательские организации, в том числе и биржевые комитеты, право преимущественной инициативы принадлежало им. Закон предполагал обязательное членство всех хозяйствующих субъектов, платящих промысловый налог.

• 28 марта 1919 года Верховный правитель адмирал Колчак утвердил постановление Совета Министров Российской Республики «О временных торгово-промышленных палатах», которое устанавливало правила учреждения Временных торгово-промышленных палат" на территории белого движения в период военных действий. В период гражданской войны было создано 8 торгово-промышленных палат.

• 6 сентября 1921 года в Чите на заседании Правительства Дальневосточной Республики был принят Закон № 153 «Об установлении Положения о Торгово-Промышленных Палатах». В результате действия этого закона было создано пять торгово-промышленных палат в Верхнеудинске (Улан-Удэ), Чите, Хабаровске, Благовещенске и Владивостоке.2

• 18 октября 1921 года решением Северо-Западного Экономического Совещания (протокол № 4 от 18 октября 1921 года) было принято решение о создании Северо-Западной областной торговой палаты в Петрограде, деятельность которой распространялась на Псковскую, Новгородскую, Петроградскую, Олонецкую (Карелия), Мурманскую губернии и часть Архангельской губернии. Палата должна была обеспечить развитие торговой деятельности в Северо-Западной области, укрепить торговые отношения со всеми районами Советской республики, содействовать развитию внешнеторговых связей с западными странами.

• 15 февраля 1923 г. Постановлением Совета Труда и Обороны был утвержден Устав Российско-Восточной торговой палаты, в котором была объявлена её цель: «…содействовать экономическому сближению России с Советскими Республиками - Бухарой и Хорезмом, а также с Персией (Ираном), Турцией, Афганистаном, Монголией, Китаем и Японией на почве торгово-промышленных интересов».

• 23 сентября 1927 года Советом Труда и Обороны 23 сентября 1927 (протокол от 23 сентября 1927 г., приложение п. 32.)был утверждён устав Всесоюзно-Западной торговой палаты (ВЗТП), которая была создана на базе Северо-Западной областной торговой палаты.

• 14 июня 1928 года Совет народных комиссаров Союза ССР изменяет статус Российско-Восточной торговой палаты и утверждает Устав созданной на её базе Всесоюзно-Восточной торговой палаты.

• 28 мая 1932 года на основе Всесоюзно-Западной и Всесоюзно-Восточной торговых палат была создана Всесоюзная торговая палата — общественная организация, призванная содействовать развитию внешнеэкономических связей СССР с зарубежными странами.

• На основании постановления Совета Министров СССР, решением Президиума палаты в 1972 году Всесоюзная Торговая палата была преобразована в Торгово-промышленную палату СССР, что придало ей статус союзно-республиканского органа, и в 14 советских республиках были образованы республиканские торгово-промышленные палаты. ТПП СССР являлась юридическим лицом, обладала обособленным имуществом, со всеми, присутствующими при этом правовом статусе, правами. При ТПП СССР созданы Арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация диспашеров.

• В 1988 году на заседание Совета Министров СССР были рассмотрены вопросы совершенствования организационный структуры управления системой ТПП СССР. На основании этого постановления были приняты важные организационные решения. С этого времени началось открытие отделений ТПП СССР в экономически развитых регионах СССР.В январе 1990 года были ликвидированы отделения ТПП СССР на территории Российской Федерации и на их основе были созданы самостоятельные торгово-промышленные палаты.

• 19 октября 1991 года состоялся учредительный съезд Торгово-промышленной палаты РСФСР. В рамках новой системы предполагалась полная самостоятельность региональных палат, добровольность членства и возможность добровольного делегирования региональными палатами некоторых функций в национальную ТПП.

После распада СССР, ТПП РФ стала правопреемницей ТПП СССР.

• 7 июля 1993 года был принят Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» № 5340-I от 07.07.1993. В рамках принятого закона словосочетание «торговая палата», «промышленная палата» и «торгово-промышленная палата» стали охраняться законом и их можно было использовать в наименованиях организаций только с разрешения Торгово-промышленной палаты РФ. Данный закон предусматривал возможность организации только одной торгово-промышленной палаты в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании. Членство в палатах добровольное. В соответствии с законодательством ТПП РФ обеспечивает защиту интересов предпринимательства, а также осуществляет представительские функции бизнеса в стране и за рубежом. Законом предусмотрено исполнение государственных функций: удостоверение сертификатов происхождения, выдача Карнетов АТА, техническая экспертиза, удостоверение форс-мажорных обстоятельств, третейское судопроизводство и международное арбитражное судопроизводство.

• 26 июня 2012 года прошло заседание правления ТПП РФ, посвященное Стратегии развития системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации до 2020 года, разработанной совместно с компанией ЗАО «Стратеджи Партнерс Групп». Согласно предложенной стратегии, развитие Торгово-промышленной палаты будет состоять из трех этапов:

1. 2012 год: создание  методологической и технологической  основы, необходимой для реализации  выбранных стратегических направлений  работы.

2. 2013-2014 гг.: обеспечение постоянных источников финансирования уставной деятельности и рост авторитета среди бизнеса и органов власти. Этап активного роста.

3. 2015-2017 гг.: значительный рост эффективности деятельности по представлению интересов и оказанию сервисной поддержки бизнеса.

4. 2018-2020 гг.: достижение стратегического видения на 2020 год.

Предложенная стратегия развития системы ТПП РФ была утверждена в результате заседания.

• 18 сентября 2012 года состоялось заседание Комитета по инвестиционной политике с инициативой введения инвестиционного рейтинга регионов. Заседание прошло при участии представителей ведущих рейтинговых агентств, научного сообщества, финансовые аналитики. Данный рейтинг, по мнению специалистов должен помочь выявить проблемы инвестиционной непривлекательности отдельных регионов и выявить способы их преодоления.3

 

1.2Структура Торгово-промышленной  палаты

На сегодняшний день система торгово-промышленных палат РФ является двухуровневой, т.е. все региональные ТПП подчиняются Торгово-промышленной палате РФ. Однако в связи с формированием федеральных округов представляется оправданной постановка вопроса о координации деятельности территориальных палат в рамках соответствующих округов, в том числе путём создания небюрократизированных органов из числа руководителей территориальных палат.4

В число членов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации входят:

- более 190 сформировавшихся  на федеральном уровне отраслевых  объединений предпринимателей, представляющих  основные секторы российской  экономики;

- ряд крупных компаний, эффективно работающих в ключевых  отраслях экономики.

В системе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации:

- более 160 территориальных  торгово-промышленных палат;

- 27 тысяч предприятий  и организаций различных форм  собственности;

-более 500 предприятий и фирм, созданных с участием территориальных ТПП и образующих инфраструктуру обслуживания предпринимательства на региональном уровне;

- представительства за  рубежом в 16 странах.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации является:

- членом Международной  торговой палаты и Всемирной  федерации торговых палат, Европалаты и других международных и региональных организаций;

- по инициативе ТПП  России создан Консультативный  совет российского бизнеса по  вопросам присоединения России  к ВТО.

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации созданы:

- Меркурий-клуб, на заседаниях которого, с участием политиков и общественных деятелей, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, представителей Правительства, администрации Президента России, бизнеса и СМИ, обсуждаются проблемы поддержки российского предпринимательства, международного сотрудничества, проекты экономических программ, законов и указов.

- благотворительный фонд «Центр помощи беспризорным детям», основанный Палатой в развитие одной из лучших традиций российского предпринимательства - благотворительности и меценатства.5

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Правовой статус Торгово-промышленной палаты в РФ и практика его реализации

2.1 Правовой статус Торгово-промышленных палат в РФ

Торгово-промышленная палата Российской Федерации действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», других законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

1. Привлекательность торгово-промышленной палаты для предпринимателей определяется в первую очередь ее реальными возможностями в оказании содействия хозяйствующим субъектам. Конкретные права торгово-промышленных палат в пределах установленной им специальной правоспособности закрепляются уставами палат. Эти права подразделяются на две группы. Первую составляют права, перечень которых приведен в Законе о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации6. Они в уставе палаты уточняются и развиваются применительно к составу членов палаты, особенностям обслуживаемой ею территории и иным факторам. Во вторую группу входят права, которыми наделила себя сама торгово-промышленная палата, отразив их в своем уставе. Главное требование к таким правам состоит в том, чтобы они не противоречили законодательству Российской Федерации. Важность обеих групп правомочий и высокая ответственность палат за их надлежащую и полную реализацию подчеркиваются тем обстоятельством, что юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации.