Субъекты предпринимательского права

4. Приватизация  государственного и муниципального  имущества. Способы приватизации.

В настоящее время отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, урегулированы  следующими нормативными правовыми  актами:

1) Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

2) Указ Президента РФ  от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации";

3) Постановление Правительства  РФ от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе";

4) Постановление Правительства  РФ от 12 августа 2002 г. N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества" и др.

Под приватизацией  государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Под объектами  приватизации понимается то государственное и муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". К объектам приватизации в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" не относятся:

- земли, за исключением  отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты  недвижимости, в том числе имущественные  комплексы;

- природные ресурсы;

- государственный и муниципальный  жилищный фонд;

- государственный резерв;

- государственное и муниципальное  имущество, находящееся за пределами  территории Российской Федерации;

- государственное и муниципальное  имущество в случаях, предусмотренных  международными договорами Российской  Федерации;

- культовые здания и  сооружения с относящимися к  ним земельными участками и  иное находящееся в государственной  или муниципальной собственности  имущество религиозного назначения, отчуждаемое безвозмездно в собственность  религиозных организаций для  использования в соответствующих  целях, а также отчуждаемое  безвозмездно в собственность  общероссийских общественных организаций  инвалидов и организаций, единственными  учредителями которых являются  общероссийские общественные организации  инвалидов, земельные участки,  которые находятся в государственной  или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;

- государственное и муниципальное  имущество, отчуждаемое в собственность  некоммерческих организаций, созданных  при преобразовании государственных  и муниципальных учреждений;

- имущество, отчуждаемое  государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, государственными  и муниципальными учреждениями, закрепленное за ними в хозяйственном  ведении или оперативном управлении;

- государственное и муниципальное  имущество, отчуждаемое на основании  судебного решения;

- акции, отчуждаемые в  предусмотренных федеральными законами  случаях возникновения у Российской  Федерации, субъектов РФ, муниципальных  образований права требовать  выкупа их акционерным обществом  (ст. 3 Федерального закона "О приватизации  государственного и муниципального  имущества").

Порядок приватизации - предусмотренный законодательством  процесс принятия и реализации решения  о приватизации государственного или  муниципального имущества.

Перечень  способов приватизации исчерпывается  способами, закрепленными в ст. 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества":

- преобразование унитарного  предприятия в открытое акционерное  общество;

- продажа государственного  или муниципального имущества  на аукционе;

- продажа акций открытых  акционерных обществ на специализированном  аукционе;

- продажа государственного  или муниципального имущества  на конкурсе;

- продажа за пределами  территории Российской Федерации  находящихся в государственной  собственности акций открытых  акционерных обществ;

- продажа акций открытых  акционерных обществ через организатора  торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа государственного  или муниципального имущества  посредством публичного предложения;

- продажа государственного  или муниципального имущества  без объявления цены;

- внесение государственного  или муниципального имущества  в качестве вклада в уставные  капиталы открытых акционерных  обществ;

- продажа акций открытых  акционерных обществ по результатам  доверительного управления.

Преобразование  государственного и муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество является разновидностью реорганизации юридического лица, в результате которой создается открытое акционерное общество, являющееся правопреемником унитарного предприятия.

Предусматриваются различные  варианты участия государства в  деятельности созданного акционерного общества:

а) закрепление в государственной  собственности 100% акций акционерных  обществ;

б) закрепление в государственной  собственности определенного числа (менее 100%) акций открытого акционерного общества;

в) использование специального права ("золотая акция").

Аукцион - это способ приватизации имущества путем проведения открытых торгов, в ходе которых право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. При этом от его покупателей не требуется выполнить какие-либо условия в отношении приватизируемого имущества.

По составу участников аукцион всегда является открытым. Проведение закрытых аукционов не допускается.

По форме подачи предложений  о цене различают:

- закрытые аукционы, на  которых предложения о цене  государственного или муниципального  имущества подаются участниками  аукциона в запечатанных конвертах  (закрытая форма подачи предложений  о цене);

- открытые аукционы, на  которых предложения о цене  заявляются открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене).

Продажа государственного или  муниципального имущества посредством  публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже  указанного имущества был признан  несостоявшимся.

Публичное предложение о  продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой.