Соотношение гражданско-правового и уголовно-правового воздействия в сфере предпринимательской деятельности

                                            Введение

Осуществление предпринимательской  деятельности зачастую сталкивается с  действиями, которые можно квалифицировать  как преступления. Преступление –  это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, запрещенное  Уголовным кодексом РФ под угрозой  наказания.

Уголовное право, как и  гражданское, является составной частью единой правовой системы Российской Федерации, основанной на действующей  Конституции Российской Федерации. Нормы этих отраслей права воздействуют на одни и те же объекты в экономической  сфере. Так, предпринимательская деятельность одновременно регулируется гражданским и уголовным правом: в Гражданском кодексе РФ дается ее понятие и формулируются условия ее осуществления, а Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность как за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, так и за нарушение различных, регулируемых и ГК РФ, условий лицензирования.                                                 

  Актуальность выбранной  темы продиктована тем, что  в законодательстве имеет место  противоречивости норм уголовного  и гражданского права  в  регулировании предпринимательской  деятельностью.

1.Гражданско-правовое воздействие на предпринимательскую деятельность.

1.1.Понятие и  гражданско-правовое регулирование  предпринимательской деятельности

В условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг расширяется  сфера предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью  понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном  порядке.

Это определение, даваемое в  п. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК), отражает шесть  признаков предпринимательской  деятельности:

1)   ее самостоятельный  характер;

2)   осуществление на  свой риск, т. е. под собственную  ответственность предпринимателей;

3)   цель деятельности - получение прибыли;

4)   источники прибыли  - пользование имуществом, продажа  товаров, выполнение работ либо  оказание услуг;

5)   систематический  характер получения прибыли;

6)   факт государственной  регистрации участников предпринимательства.

Отсутствие любого из первых пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской. Для  квалификации деятельности как предпринимательской  необходим и шестой (формальный) признак. Однако в некоторых случаях  деятельность может быть признана предпринимательской  и при отсутствии формальной регистрации  предпринимателя. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила закона об обязательствах предпринимательского характера. Это означает, в частности, что “фактический предприниматель” будет нести по своим обязательствам ответственность даже при отсутствии его вины в их нарушении.

Поскольку содержание предпринимательской  деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, т. е. то, что регулируется гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности на базе ГК и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений.

1.2. Понятие, предмет,  метод, система и источники  гражданского права. Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданскому праву как ведущей отрасли частного права присущи свои предмет, метод, система и источники.

Предметом гражданского права  служат имущественные и личные неимущественные  отношения. Имущественными являются отношения  собственности и другие вещные отношения, отношения, связанные с исключительными  правами на результаты умственного  труда (интеллектуальная собственность), а также отношения, возникающие  в рамках договорных и иных обязательств. Связанными с имущественными признаются такие отношения личного характера, как, например, отношения авторства на произведения науки, литературы, искусства, изобретения и другие идеальные результаты интеллектуальной деятельности.

Комплекс предпринимательских  имущественных отношений служит важным элементом предмета гражданского права. ГК, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение  предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности  источников ее гражданско-правового  регулирования, ее субъектов и их участия в обязательствах. Важным видом регулируемой гражданским правом предпринимательской деятельности является инвестиционная деятельность, т. е. вложение инвестиций (денежных средств, целевых банковских вкладов, паев, ценных бумаг, технологий, лицензий и т. п.) и совокупность практических действий по их реализации.

Гражданское право не регулирует, но тем не менее защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие непосредственно не связанные с имущественными отношениями нематериальные блага, такие как, например, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, личная и семейная тайна. Не будучи сугубо предпринимательскими, данные права и свободы играют немаловажную роль в жизни и деятельности предпринимателей.

Свойства гражданско-правового  метода регулирования имущественных  отношений наиболее адекватны условиям свободного рынка, конкурентной среды  и потребностям предпринимателей. Они  опираются на такие основные начала гражданского законодательства, как  неприкосновенность собственности, свобода  договора, недопустимость произвольного  вмешательства кого-либо в частные  дела, беспрепятственность осуществления  гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита (п. 1 ст. 1 ГК).

Важной чертой гражданско-правового  метода служит диспозитивность многих гражданско-правовых норм. Диспозитивные  нормы содержат определенное общее  правило (общую модель) поведения  участников, допуская возможность формирования ими иной модели, если это вытекает из другого закона и (или) соглашения самих сторон. Например, в силу п. 1 ст. 223 ГК право собственности у  приобретателя вещи по договору возникает  с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Точно так же риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, по общему правилу диспозитивной  ст.  211  ГК,  несет  его  собственник,  если иное не предусмотрено законом либо договором. Пользуясь данными статьями ГК, предприниматель - продавец вещи, желая поскорее освободиться от риска её случайной гибели и зная, что покупатель весьма заинтересован в её приобретении, может уговорить последнего предусмотреть в договоре, что право собственности перейдет к нему не с момента передачи вещи, а, скажем, с момента подписания договора или вступления его в силу. Гражданско- правовой метод позволяет предпринимателям - участникам рынка свободно конкурировать друг с другом, добиваться оптимального баланса взаимных интересов, в наибольшей мере удовлетворяя потребности потребителей в необходимых товарах, работах и услугах. 

Таким образом, в Гражданском кодексе РФ дается  понятие предпринимательской деятельности и формулируются условия ее осуществления, а Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность.

2. Уголовно-правовое  воздействие  на предпринимательскую  деятельность.

2.1. В качестве объекта незаконного предпринимательства выступают общественные отношения, регулирующие нормальное, в соответствии с установленными правилами, функционирование сферы предпринимательской деятельности, задачами которой является обеспечение общества в целом и отдельных его потребителей необходимыми товарами и услугами, а также производство соответствующих отчислений в государственный бюджет от полученной прибыли. Именно последняя из названных обязанностей, как правило, не выполняется лицами, занимающимися незаконным предпринимательством, если они не зарегистрировались в установленном законом порядке. В том случае, когда та или иная деятельность осуществляется без лицензии или с нарушением условий лицензирования, в большей степени страдают интересы потребителей, нежели интересы государства в целом, поскольку в этом случае производятся товары или оказываются услуги с нарушением требований, предъявляемых к их качеству или процессу их производства. Таким образом, незаконное предпринимательство посягает и на иные общественные отношения, которые мы выделяем в качестве дополнительного объекта. Это интересы государства в сфере налогообложения, интересы хозяйствующих субъектов, вступающих в экономические связи с незаконным предпринимателем, а также интересы потребителей товаров и услуг, которые представляются незарегистрированным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Дополнительные объекты в анализируемом составе преступления являются факультативными, поскольку для привлечения к уголовной ответственности достаточно установить либо причинение вреда интересам государства в целом в сфере налогообложения — получение крупного или особо крупного дохода, либо интересам граждан или организаций — причинение крупного ущерба.

Незаконное предпринимательство, определяемое в ст. 171 УК РФ как предпринимательская  деятельность, представляет собой определенный процесс, систематическое совершение однородных действий в той или  иной сфере производства, торговли, оказания услуг или иных видов  деятельности, направленных на извлечение прибыли.

Такой вывод вытекает из положений ГК РФ. Так в ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательство характеризуется как деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, а это в свою очередь говорит о том, что она должна осуществляться на постоянной основе.

Большинство авторов, исследовавших  эту проблему, так же считают, что  предпринимательскую деятельность отличает система, совокупность последовательно  совершаемых действий, направленных на получение прибыли, адресованных неопределенному кругу потребителей или контрагентов; длительный и стабильный режим работы предприятия в течение  дня (недели). Время, в течение которого она осуществляется, не имеет значения для признания ее уголовно- наказуемой.

Данное преступление следует  считать оконченным с момента  совершения одного из действий в общей цепи предполагаемых однородных актов поведения.¹

Для наличия признаков  незаконного предпринимательства  в деятельности не зарегистрированного  торгового предприятия достаточно совершения с его стороны нескольких сделок купли-продажи, если они привели  к извлечению дохода в крупном  или особо крупном размере. Б.В.Волженкин, углубляя эту мысль, говорит о том, что такая система действий, направленная на извлечение прибыли присутствует и в совершении одной крупной сделки, выполнении какой-либо значительной работы, например, строительство или ремонт объекта, изготовление большой партии продукции. Однако в последних примерах имеется именно выполнение многократно повторяющихся, тождественных действий, протяженных во времени, особенно, если речь идет о строительстве дома или иного объекта.

Незаконное предпринимательство  следует отграничивать от единичного акта продажи одного или даже нескольких предметов, одноразового выполнения какой-либо работы, поскольку в данном случае отсутствует систематичность, наличие  определенного повторяющегося процесса, направленного на получение прибыли.

2.22.3. Субъект и субъективная сторона незаконного предпринимательства

Согласно ст. 20 УК РФ субъектом  незаконного предпринимательства  является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет на момент совершения преступления. Это может  быть как российский, так и иностранный  гражданин, а также лица без гражданства, занимающиеся на территории Российской Федерации незаконной предпринимательской  деятельностью.¹ Однако это определение нуждается в уточнении, - скорее всего это будут граждане, достигшие 18-летнего возраста, поскольку именно по достижении данного возраста возникает полная дееспособность, хотя, в специально предусмотренных гражданским законодательством случаях, предпринимательской деятельностью могут заниматься и лица с 16 лет.

Помимо общих перечисленных  признаков субъект незаконного  предпринимательства должен обладать дополнительными признаками.

К уголовной ответственности  могут привлекаться лишь руководители организаций, предприятий и учреждений, либо их заместители или иные работники, осуществляющие управленческие функции, в чьи обязанности в соответствии с приказом входило осуществление  таких направлений деятельности, которые требовали получения  лицензии, или же лица, на которые  была возложена обязанность зарегистрировать предприятие. Как правило, совет директоров акционерного общества образует исполнительный орган общества: коллегиальный (правление, дирекция) либо единоличный (директор, генеральный директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью общества, определенной законом и уставом общества (п. 3 ст. 103 ГК РФ).

Российское уголовное  законодательство не предусматривает  ответственности юридических лиц, поэтому за совершение преступлений в связи с той или иной деятельностью  юридического лица, в данном случае незаконного предпринимательства, ответственность несут физические лица, уполномоченные контролировать или осуществлять деятельность, связанную с регистрацией предприятия или получением лицензии. Учредители или акционеры не могут быть субъектами незаконного предпринимательства, поскольку они непосредственно не занимаются предпринимательской деятельность, поручая это исполнительному органу.

В обязанности учредителей  входит определение порядка осуществления  ими совместной деятельности по созданию общества, размера уставного капитала, выпуска и размещения акций.

Акционеры имеют право  на получение дивидендов, проводят общее собрание, на котором решают вопросы, относящиеся к его исключительной компетенции (п. 1 ст. 103 ГК РФ), среди  которых, как уже отмечалось ранее, назначение лиц, осуществляющих текущее  руководство, если этот вопрос не отнесен  к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

Вместе с тем, лица, не осуществляющие руководство акционерным  обществом, не будучи исполнителями  незаконного предпринимательства, могут выступать в качестве соучастников преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, т.е. быть пособниками, организаторами или подстрекателями (ч. 4 ст. 34 УК РФ). Такие лица могут быть участниками организованной группы.

Вопрос о возможном  субъекте данного преступления вместе с тем не так прост, как это  кажется на первый взгляд. Если незаконной предпринимательской деятельностью  занимается индивидуальное лицо, оно  без сомнения должно нести уголовную  ответственность за противоправный характер своего деяния, связанного с  извлечением для себя лично незаконной прибыли. В тех же случаях, когда  незаконным предпринимательством занимаются юридические лица, к ответственности  привлекаются их руководители, заместители  или иные лица, на которых возложены  обязанности осуществлять регистрацию и лицензирование. Но получаемые при этом доходы не поступают в распоряжение этого конкретного лица, в лучшем случае оно получает лишь какую-то часть доходов в виде заработной платы, которая может зависеть от полученной прибыли. Происходит вменение тех последствий, которые не охватывались в полном объеме умыслом виновного. Представляется обоснованным поставить на обсуждение вопрос о включении в число субъектов уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере экономической деятельности юридических лиц, тем более, что одним данным составом число возможных совершаемых ими преступлений не ограничивается. По крайней мере половина всех преступлений в сфере экономической деятельности (гл,22 УК РФ), не говоря о преступлениях, предусмотренных другими главами УК, совершается фактически юридическими лицами. Уместно вспомнить, что в первоначальных проектах уголовного кодекса предусматривалась ответственность юридических лиц.