Роль малого предпринимательства в экономике

     Финансирование  мероприятия - 9000 тыс. рублей за счет средств  областного бюджета (по 3000 тыс. рублей ежегодно).

     Результативность  мероприятия - количество субъектов  МСП, получивших микрозаймы в кредитных  кооперативах - получателях субсидий, при выделении субсидий только из областного бюджета (3672 единицы).

     Мероприятие 3.2. Развитие системы гарантийного обеспечения  обязательств субъектов МСП

     Цель  мероприятия - стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками.

     Срок  реализации - 2009 - 2011 годы.

     Реализация  мероприятия - формирование гарантийного фонда для целей предоставления поручительств по обязательствам субъектов  МСП с применением субсидиарной ответственности в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.

     Высокая актуальность мероприятия обусловлена  следующими факторами:

     - в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимых Ассоциацией российских банков, высокий уровень требований банков к объектам залога субъектов МСП является наиболее важным препятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков. Указанную проблему решают гарантийные фонды, создаваемые в структуре активов региональных и муниципальных фондов поддержки МСП, обеспечивающие часть кредитных обязательств субъектов МСП перед кредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения о сотрудничестве с фондами поддержки МСП;

     - требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

     Финансирование  мероприятия - 90000 тыс. рублей за счет средств  областного бюджета (в 2009 году - 30000 тыс. рублей, в 2010 году - 30000 тыс. рублей, в 2011 году - 30000 тыс. рублей).

     Результативность мероприятия - количество субъектов МСП, получивших кредиты кредитных организаций под поручительство гарантийного фонда, при выделении субсидий только из областного бюджета 113 МСП, в том числе в 2009 году - 19, в 2010 году - 38, в 2011 году - 56.

     Мероприятие 3.3. Субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП  в кредитных организациях

     Цель  мероприятия - привлечение средств  кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов  МСП.

     Срок  реализации - 2009 - 2011 годы.

     Реализация  мероприятия - организация постоянного  отбора заявок субъектов МСП на получение  субсидий для компенсации части  процентных платежей по кредитам кредитных  организаций.

     Возмещение  в 2009 - 2011 годах из областного бюджета  части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях малыми и средними предприятиями, производится только при условии заключения договоров.

     Обязательным  условием договора является возмещение средств областного бюджета, выделенных на уплату процентов по кредитам, в виде дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области после реализации проекта, но не позднее 2012 года.

     Субсидии  предоставляются в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства  Оренбургской области.

     Высокая актуальность мероприятия обусловлена  оценкой органов исполнительной власти регионов Российской Федерации, применяющих данный механизм государственной  поддержки МСП в течение не менее чем двух лет подряд (Москва, Московская, Белгородская, Липецкая и Архангельская области, Красноярский край), средний уровень прибыльности субъектов МСП, получающих соответствующие субсидии, не менее чем на 25 процентов выше среднего статистического уровня прибыльности субъектов МСП.

     Финансирование  мероприятия - 28000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (8000 тыс. рублей - в 2009 году, 9000 тыс. рублей - в 2010 году, 11000 тыс. рублей - в 2011 году).

     Результативность  мероприятия - 131 субъект МСП, получивший кредиты банков с соответствующими субсидиями из областного бюджета (в том числе в 2009 году - 37, в 2010 году - 42, в 2011 году - 52). 

     Направление 4. Развитие региональной инфраструктуры МСП

     Мероприятие 4.1. Развитие системы комплексной  имущественной поддержки субъектов  МСП в структуре Оренбургского областного бизнес-инкубатора и технопарка

     Цель  мероприятия - стимулирование создания новых предприятий.

     Срок  реализации - 2009 - 2011 годы.

     Реализация  мероприятия - выделение объектов, пригодных  для создания бизнес-инкубатора и  технопарка; строительство, реконструкция, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубатора и технопарка; приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторе и технопарке; отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубатора и технопарка; осуществление контроля за предоставлением льготных условий аренды помещений бизнес-инкубатора и технопарка для субъектов МСП, а также льготных условий обслуживания этих субъектов МСП в структуре бизнес-инкубатора и технопарка; консультирование и обучение субъектов МСП - арендаторов по использованию механизмов субконтрактации и организации промышленных кластеров (с выделением финансирования данных работ в сумме 500 тыс. рублей в 2009 году, 1 млн. рублей - в 2010 году, 1,5 млн. рублей - в 2011 году).

     Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

     - создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая) организаций инфраструктуры поддержки МСП (в том числе бизнес-инкубаторов и технопарков) являются важной функцией региональных органов исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

     - мероприятие соответствует основным приоритетным направлениям государственной поддержки МСП, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249.

     Финансирование  мероприятия - 510000 тыс. рублей за счет средств  областного бюджета (по 170000 тыс. рублей ежегодно).

     Результативность  мероприятия - создание новых, экономически устойчивых малых предприятий в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка, при выделении субсидий только из областного бюджета в количестве 150 МП, в том числе в 2009 году - 30, в 2010 году - 60, в 2011 году - 60.

     Размещение  субъектов МСП на территории бизнес-инкубаторов и технопарка производится только при условии заключения договоров.

     Обязательным  условием заключения договора является превышение налоговых и арендных платежей от субъектов МСП за годы размещения в бизнес-инкубаторах, технопарке над суммой арендной платы, определяемой в соответствии с Законом Оренбургской области от 14.07.2006 N 370/78-IV-ОЗ "О порядке сдачи в аренду нежилых помещений (зданий, сооружений, встроенно-пристроенных помещений в жилых домах), расположенных на территории Оренбургской области и находящихся в государственной собственности Оренбургской области", без учета льготного коэффициента.

     Мероприятие 4.2. Развитие инфраструктуры поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе сети центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП)

     Цель  мероприятия - охват всей территории области сетью многопрофильных  консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности.

     Срок  реализации - поэтапно в течение 2009 - 2011 годов.

     Реализация  мероприятия - проведение мониторинга  и анализа деятельности существующей областной и муниципальной инфраструктуры поддержки МСП, подготовка предложений  по повышению ее эффективности; рассмотрение МЭРиТ предложений действующих центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров по развитию их услуг, а также предложений районных администраций по созданию указанных центров в районах области, не охваченных сетью таких центров; участие МЭРиТ в создании 12 указанных центров (по 4 ежегодно), проведении государственной регистрации и организационного оформления их деятельности; разработка проектов развития созданных и действующих центров; презентации проектов развития центров для потенциальных инвесторов и благотворительных организаций; финансирование проектов развития; мониторинг реализации проектов развития центров; координация деятельности центров; организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников центров (курсы, семинары, тренинги, конференции и т.п.).

     Высокая актуальность мероприятия обусловлена  следующими факторами:

     - создание и поддержка (в том числе имущественная и финансовая) организаций инфраструктуры поддержки МСП (в том числе центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов) являются важной функцией региональных органов исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

     - статья 20 вышеуказанного Закона прямо определяет возможности развития системы консультационных центров для субъектов МСП.

     Финансирование  мероприятия - 5250 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (1500 тыс. рублей - в 2009 году, 1750 тыс. рублей - в 2010 году, 2000 тыс. рублей - в 2011 году).

     Результативность  мероприятия - создание новых консультационных центров для субъектов МСП  при выделении субсидий только из областного бюджета - 12 центров (по 4 ежегодно). 

     3.2 Оценка социально-экономической эффективности Программы 

     В результате реализации мероприятий  Программы в 2009 - 2011 годах будут  достигнуты следующие социально-экономические  показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития МСП.

     1. Показатели экономической эффективности:

     - обеспечение реализации проектов развития не менее чем 262 субъектов МСП с привлечением кредитов кредитных организаций с субсидируемыми процентными платежами;

     - обеспечение доступа к кредитам кредитных организаций не менее чем для 112 субъектов МСП, не обладающих собственными активами для залога;

     - создание региональной системы поддержки субъектов МСП в инновационной и научно-технической сферах на базе Оренбургского областного бизнес-инкубатора;

     - создание не менее чем 150 экономически устойчивых субъектов МСП в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка;

     - предоставление микрозаймов не менее чем 1336 субъектам МСП, не имеющим доступа к кредитам коммерческих банков из-за малых масштабов бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной истории и залога;

     - создание не менее чем 12 новых и развитие действующих центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП;

     - обучение не менее чем 100 руководителей, владельцев и работников субъектов МСП по специальным программам подготовки и переподготовки, а также в рамках специальных семинаров, лекций и стажировок.

     2. Показатель бюджетной эффективности: увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций и субъектов МСП - до 20,0 про цента (при условии сохранения нормативов отчислений в консолидированный бюджет области, а также круга плательщиков единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения).

     3. Показатели социальной эффективности:

     - снижение социальной напряженности в сфере МСП и сокращение конфликтов между субъектами МСП и контролирующими организациями, выражающиеся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих организаций, не менее чем на 10,0 процента ежегодно;

     - повышение информационной прозрачности и гласности в сфере МСП, выражающееся в форме проведения не менее 72 публичных мероприятий по вопросам развития МСП, а также заседаний координационных и совещательных органов в области развития МСП с поддержанием темпов прироста числа участников не менее чем на 10,0 процента ежегодно (по каждому мероприятию, проводящемуся на регулярной основе);