Предпринимательские риски

4. Сокращение потерь на стыках производство — транспортировка — переработка —торговля.

5. Повышение плодородия земли 
 

2.2. Основные законно-правовые  акты РБ, регулирующие  предпринимательскую  деятельность 

       Закон Республики Беларусь «  О  приоритетном  социально-культурном  и  экономическом развитии  села  и  агропромышленного   комплекса»  определяет основные  условия и положения приоритетности  социально-культурного   и экономического  развития  села  и агропромышленного комплекса в   целях создания нормальных условий жизни и труда на  селе,  продовольственного  и сырьевого обеспечения республики в условиях рыночных отношений.

       В первом разделе сказано, что  государство  гарантирует   приоритетное развитие села и  АПК, его экономической, социальной  и  правовой  политики. Приоритетность  обеспечивается: первоочередным  направлением  инвестиций  в развитие села и АПК; кредитно-финансовой, ценовой, ресурсной  и  налоговой политикой; системой государственной поддержки; демографической  политикой; развитием сельскохозяйственной науки и подготовки кадров.

       В    законе    указывается,    что    экономическая     деятельность

агропромышленных  производителей  осуществляется  на  основе  разнообразных форм собственности, равноправия всех форм хозяйствования  и  хозяйственной самостоятельности.

       Развитие и содержание социальной  сферы села контролируется  местными Советами  депутатов.  В  их  ведение  поэтапно  передаются   ведомственные социально-культурные объекты (с согласия собственников).  Для  обеспечения развития и содержания социальной сферы местными  Советами  создается  фонд социально-культурного развития села.

       Сельскому  населению  гарантируется   одинаковый  с  городом  уровень обеспечения промышленными и продовольственными товарами по  единым  ценам. Предусмотрено  льготное  обеспечение   стройматериалами,   кредитами   для индустриального жилищного строительства на селе, льготы на электроэнергию; льготы для женщин, которые трудятся в сельской местности (отпуск  ежегодно

  –  28 календарных дней)

       Закон предусматривает ежегодное  направление на развитие материально-технической базы АПК и его социальной сферы не  менее  50%  общего  объема капитальных вложений в народное хозяйство Беларуси. Установлено  ежегодное бюджетное финансирование программы социального и  экономического  развития АПК в объеме не менее 20% от расходной части бюджета Республики Беларусь с учетом инфляции. Фактически на эти нужды  отчисляется  не  более  10%  при потребности не менее 35%.    За  счет  республиканского   и   местных   бюджетов   осуществляется

строительство в сельской местности объектов здравоохранения, коммунального хозяйства,  газификации,  электрификации,   телефонизации,   радиофикации, внутрихозяйственных дорог.

       Государство через налоговую   политику  и  систему  цен   способствует обеспечению   эквивалентного   обмена   между   сельским   хозяйством    и промышленностью,  другими   отраслями   народного   хозяйства.   В   целях сглаживания  диспаритета  цен  на  промышленную   и   сельскохозяйственную продукцию  Кабинет  Министров   республики   ежеквартально   проводит   их индексацию  и  гарантирует  сельскому  хозяйству  определенную   бюджетную компенсацию  затрат  от   подорожания  средств   производства   и   услуг, способствуя  постепенному   переходу   к   свободным   закупочным   ценам. Государство за счет  бюджета  осуществляет  подготовку,  переподготовку  и повышение квалификации кадров для всех форм хозяйствования в АПК.

       Основными направлениями обеспечения  пропорциональности развития  АПК являются.

       1. Улучшение его воспроизводственной   структуры,  т.е.  установление научно обоснованных пропорций в уровне и темпах  развития  различных  сфер АПК.

       2. Улучшение его  отраслевой  структуры,  т.е.  установление  научно обоснованных пропорций в уровнях и темпах развития сельского  хозяйства  и работающей на его сырье легкой и пищевой промышленности.

       3.  Совершенствование  внутриотраслевых  пропорций   –   оптимизация структуры  растениеводства,  животноводства,  молочной,  мясной,  а  также некоторых  других  видов  перерабатывающей   промышленности,   оптимизация структуры производства зерна, маслосемян, мяса и т.д.

       4. Улучшение территориальной структуры   АПК,  т.е.  усиление  научно обоснованной комплексности развития  АПК  республики,  областей,  районов,  расширение производства продукции отраслей АПК  до  размеров,  необходимых  для  обеспечения  собственных  потребностей   при   одновременном   усилии  специализации производства в рамках общереспубликанского разделения труда.

        Оптимизация  структуры  АПК   способна  обеспечить  пропорциональное развитие всех его важнейших отраслей, привести в соответствие  переработку и   сырьевую   базу,   оптимизировать   сырьевые   зоны   перерабатывающих предприятий.  Основным  путем  усиления  пропорциональности  развития  АПК является повышение научной обоснованности  экономического  механизма,  его функционирования в целом.

          На  базе  многих  хозяйств,  изменивший   организационно-правовой  статус,     созданы     акционерные     общества,      коллективно-долевые сельскохозяйственные  предприятия  и  другие  хозяйственные   объединения. Большинство  крупных  хозяйств  осуществили  первый  этап   реформирования собственности.

       Государством принимаются меры  по развитию личных подсобных  хозяйств, которые в последние годы  получили  в свое  пользование более 900  тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. В  настоящее  время  частный  сектор производит около 30% всей сельскохозяйственной продукции. Функционирует он в 3000 фермерских хозяйств.

       В стране практически действуют  свободные  цены  на  отдельные  виды реализуемой  сельскохозяйственными  предприятиями   продукции.   В   целях   укрепления технической оснащенности хозяйств принимается поставка  техники по  лизингу.  Для  осуществления  реформ  созданы   новые   институтционные структуры. К ним относятся Государственный комитет по земельным  ресурсам, Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации.

       Республика располагает достаточным   научно-техническим  потенциалом, чтобы уже в ближайшие годы выйти на урожайность зерновых  не  менее  45-50 ц/г, достичь удоев молока от одной коровы 4000-5000 кг, прироста  крупного рогатого скота на уровне 1000 г в сутки. Тем самым можно  будет  увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции почти в 2 раза.

       Однако,  обстановка,  сложившаяся   в   агропромышленном   комплексе Беларуси непростая. Существует ряд проблем, которые тормозят эффективность сельскохозяйственного производства. К числу основных  можно  отнести  две.

- Первая – имеющийся ресурсный потенциал села используется не в полной мере. Большинство производственных объектов в  сельской  местности,  особенно  в животноводстве, используются  неэффективно.  Но  самое  главное  –  низкая продуктивность сельскохозяйственных угодий.

       Вторая  проблема  заключается  в  том,  что  сельское  хозяйство  не располагает  достаточным  количеством  оборотных  активов   и   не   может обеспечить свою  работу  собственными  средствами.  Значительная  доля  на весенне-полевую и уборочную компании, включая и выплаты заработной  платы, по-прежнему ложатся на государство. Дотации  аграрной  отросли  достаточно высоки. В то же время, очевидно, что для кардинальных улучшений в сельском

хозяйстве необходимы, в первую очередь, разработка  и  реализация  научно-обоснованного комплекса мер по  повышению эффективности по  всех  сферах деятельности  АПК.  Поэтому  на  уровне  Правительства  была   разработана «Программа  совершенствования   агропромышленного   комплекса   Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы», которая была  одобрена  Указом  Президента Республики Беларусь № 256 от 14 мая 2001 г.

       Ее  цель  –  сформировать  систему  хозяйствования,   обеспечивающую наиболее рациональное использование почвенного климатического  потенциала, внутриотраслевых резервов материально-технической базы предприятий АПК и трудовых ресурсов для дальнейшего устойчивого  роста  сельхозпроизводства,

повышение  экономической  эффективности,   обеспечение   продовольственной безопасности республики,  существенного  повышения  уровня  благосостояния тружеников села.

       Достижение  намеченной  цели  предусматривается  за  счет  комплекса организационных, технических и  технологических  мероприятий  по  переводу аграрной отросли на рыночные механизмы хозяйствования.

       Основополагающими принципами Программы являются следующие:

1.  Основу  землепользования  составляют  государственная   собственность  на сельскохозяйственные земли.

2. Развитие  сельскохозяйственного  производства  базируется  преимущественно на  крупнотоварных хозяйствах.

       Развитие  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,   личных   подсобных хозяйств  граждан  осуществляется  на   принципе   равенства   всех   форм собственности и хозяйствования  в формирующейся многоукладной экономике АПК.

3.  Главный  принцип  реформирования  организационной   структуры   АПК   на макроуровне  –  горизонтальная   и   вертикальная   кооперация   во   всей технологической цепи «производство – переработка-реализация».

4. Технико-технологическое  переоснащение аграрной отрасли -

важнейшее  условие  и   гарантия   наращивания   конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

5.  Решение   социально-бытовых  проблем   сельского   населения   на   основе укрепления экономики  сельхозпредприятий- важнейшая государственная  задача.

         Организационное   совершенствование   АПК   предусматривается   по средством углубления  специализации  отрасли,  приведения  организационной структуры АПК и взаимоотношений между  его  субъектами  в  соответствии  с требованиями рыночной экономики, введение новых принципов мотивации труда.

       В целях внедрения рыночных  механизмов  хозяйствования,  направленныхна  более  эффективное  использование   потенциала  внутренних  материальныхтрудовых    ресурсов,    предложены    пять     уровней     реформирования агропромышленного комплекса республики.

       Первый   –   на   уровне    сельскохозяйственных    предприятий    – предусматривает поэтапный   переход  их  на  полный  хозяйственный   расчет, самоокупаемость   и   самофинансирование   и   предоставление   внутренним хозяйственным единицам хозяйственной самостоятельности. При этом с  учетом размеров  и   профильности   хозяйства,   его   экономического   состояния предусмотрены 4 типа реформирования:

       а)     предприятия     республиканской      формы      собственности  (экспериментальные  базы,  племенные  хозяйства  и  др.)   развиваются   в созданных формах  или  реформируются  в  соответствии  с  государственными  целями   и   интересами    на    каждом    конкретном    этапе    динамики народнохозяйственного комплекса страны;

       б)    сельскохозяйственные    предприятия,    ныне    обеспечивающие высокоэффективное производство, сохраняют свою организацию или  продолжают ее совершенствование на основании  правовых  и  экономических  механизмов, функционируют  самостоятельно  или  в  составе   крупных   интегрированных производственно – сбытовых комплексов;

       в)  основная  часть  сельскохозяйственных  предприятий  в   качестве сырьевой   зоны   с   учетом   специализации   входит   в   кооперацию   с животноводческими комплексами, перерабатывающими и сбытовыми предприятиями и на основе сокращения трудовых  затрат  и перераспределение прибыли от реализации конечного продукта  выйдет  на  рентабельное  производство.  Их реформирование    осуществляется    по     средством     совершенствования внутрихозяйственный отношений, которое  предусматривает  деление  земли  и имущества   соответственно   на   доли   и   паи,    формирование    новых внутрихозяйственных структур с наделением их необходимой производственной, хозяйственной и экономической самостоятельностью;

       г)  группа   хозяйств   с   критическим   экономическим   состоянием подвергается  разнообразным  моделям  санации  и   оздоровления,   включая процедуру  банкротства.  Предлагается  10  моделей  их  реформирования   с использованием всевозможных предусмотренных действующим  законодательство  и  иными  нормативными  актами  механизмов  и  льгот  по  реструктуризации