Правовые основы деятельности саморегулируемых организаций

     - назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, досрочное освобождение такого лица от должности;

     - утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;

     - определение приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации, принципов формирования и использования ее имущества;

     - утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации и исполнительного органа саморегулируемой организации;

     - утверждение сметы саморегулируемой организации, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации;

     - принятие решения о добровольном исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций;

     - принятие решения о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии;

     2. Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

     Постоянно действующий коллегиальный орган  управления саморегулируемой организации  формируется из числа физических лиц – членов саморегулируемой организации и (или) представителей юридических лиц – членов саморегулируемой организации, а также независимых членов (лиц, которые не связаны трудовыми отношениями с саморегулируемой организацией, ее членами).

     Каждый  член постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации при голосовании имеет один голос.

     Саморегулируемая  организация самостоятельно определяет количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления, порядок  и условия его формирования, деятельности, принятия им решений.

     К компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся следующие  вопросы:

     - утверждение стандартов и правил саморегулируемой организации, внесение в них изменений;

     - создание специализированных органов саморегулируемой организации, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

     - представление общему собранию членов саморегулируемой организации кандидата либо кандидатов для назначения на должность исполнительного органа саморегулируемой организации;

     - принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации.

     3. Исполнительный орган саморегулируемой организации.

     К компетенции исполнительного органа саморегулируемой организации относятся  любые вопросы хозяйственной  и иной деятельности саморегулируемой организации, не относящиеся к компетенции  общего собрания членов саморегулируемой организации и ее постоянно действующего коллегиального органа управления.

     4. Специализированные органы саморегулируемой организации

     К специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, относятся:

     - орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;

     - орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

     Помимо перечисленных в Федеральном законе специализированных органов саморегулируемой организации, решениями постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов, действующих на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

     Специализированные  органы саморегулируемой организации  осуществляют свои функции самостоятельно.

     Таким образом, законодательно определена система  органов управления саморегулируемых организаций. Каждая из некоммерческих организаций, получившая статус СРО, должна перестроить свою структуру в соответствие с требованиями, предъявляемым Федеральным законодательством. Предполагается, что данная структура органов управления позволит наиболее эффективно организовать исполнение функций СРО, и защитить, с одной стороны, интересы членов СРО, а с другой, интересы юридических и физических лиц, пользующихся их услугами.

     В заключении главы хотелось бы отметить, что основная концепция введения института саморегулирования в РФ – это передача государством саморегулируемым организациям контролирующих функций над исполнением субъектами отрасли специальных требований законодательства, регулирующих данный вид деятельности. Основанием передачи контролирующих функций государством саморегулируемым организациям является наличие публичной составляющей в деятельности субъектов данного вида деятельности.

 

2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

     2.1 Типы саморегулируемых организаций в Российской Федерации

 

     Тип саморегулируемой организации зависит  от видов деятельности субъектов, участвующих  в данных организациях. Так, они могут  создаваться субъектами или профессиональной, или предпринимательской деятельности. Существуют и смешанные виды саморегулируемых организаций, то есть при определенных условиях возможно совместное членство как субъектов профессиональной, так и субъектов предпринимательской деятельности.

     Саморегулирование осуществляется на условиях вступления субъектов в специализированные организации – негосударственные некоммерческие партнёрства, объединяющие на добровольной основе субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли, рынка производимых товаров (работ, услуг) или одного вида деятельности.

     Выделяют  следующие типы СРО:

     • Саморегулируемые организации арбитражных  управляющих (СРО арбитражных управляющих);

     • Саморегулируемые организации оценщиков (СРО оценщиков);

     • Саморегулируемые организации строителей (СРО строителей, СРО в строительстве, СРОС);

     • Саморегулируемые организации изыскателей (СРО изыскателей, СРО в изысканиях, СРОИ);

     • Саморегулируемые организации проектировщиков (СРО проектировщиков, СРО в проектировани, СРОП);

     • Саморегулируемые организации аудиторов (СРО аудиторов);

     • Саморегулируемые организации в  сфере рекламы (СРО в сфере рекламы);

     • Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (СРО  профучастников рынка ценных бумаг);

     • Саморегулируемые организации управляющих  компаний (СРО управляющих компаний);

     • Саморегулируемые организации перевозчиков (СРО перевозчиков, СРО автоперевозчиков);

     • Саморегулируемые организации актуариев (СРО актуариев, СРО в страховании, СРО на страховом рынке);

     • Саморегулируемые организации в  области энергетического обследования (СРО в энергетике, СРО в области энергетического обследования, СРОЭ);

     • Саморегулируемая организация коллекторов (СРО коллекторов, СРОК); 
• Саморегулируемые организации в области медицины (СРО в медицине, СРО врачей, СРО медицинских специалистов, СРОМ).

     Рассмотрим  самые распространённые из них.

     2.2 Саморегулируемые  организации строителей

 

     Саморегулируемая  организация строителей (СРО) – вид некоммерческой организации, основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

     Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) регулируется следующими нормативно-правовыми  актами:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;

3. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";

4. Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Другими нормативно-правовыми актами.

     Саморегулирование в строительстве введено в  Российской Федерации с 1 января 2009 года взамен строительных лицензий (лицензий на деятельность в области строительства  зданий и сооружений I И II уровня ответственности).

     Содержанием деятельности саморегулируемой организации  являются разработка и утверждение  документов, предусмотренных статьёй 55.5 Градостроительного кодекса РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

     Основными целями саморегулируемых организаций  стротелей являются²:

     1. Предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

     2 Повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

     3. Информированию профессиональных участников строительной деятельности.

     Саморегулируемые организации в строительстве создаются:

     по  региональному принципу;

     по  межрегиональному принципу;

     по  отраслевому принципу.

     Членство  в строительной саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием  для строительных организаций и  индивидуальных предпринимателей занимающихся строительной деятельностью позволяющем осуществлять строительную деятельность.

     Члены строительной саморегулируемой организации (строительной СРО) для осуществления  строительной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (допуск к строительным работам).

     Государственный контроль за деятельность СРО в сфере  строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

2.3 Саморегулируемые  организации профессиональных участников рынка ценных бумаг

 

     Саморегулируемая  организация (СРО) профессиональных участников рынка ценных бумаг – это добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» на принципах некоммерческой организации, для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся членами саморегулируемой организации, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг.