Правовой статус индивидуального предпринимателя

      Исключение  сделано лишь для требований о  возмещении  вреда,  причиненного жизни и здоровью, и иных требований  личного  характера,  которые  сохраняют свою  силу  независимо  от  того,  были  они   предъявлены   или   нет   при осуществлении  процедуры  банкротства,  в  том  случае,  если  они  остались неудовлетворенными. Сохраняют силу и могут быть  предъявлены  к  гражданину, являвшемуся ранее  индивидуальным  предпринимателем,  требования  по  другим обязательствам, не связанным с  предпринимательской  деятельностью,  которые не были заявлены кредиторами при осуществлении  процедуры  банкротства  (п.2 ст.25 ГК, п.3 ст.153 Закона о банкротстве).

      По  завершению  процедуры   признания   индивидуального   предпринимателя банкротом  его  регистрация  в  качестве   индивидуального   предпринимателя утрачивает силу. С этого момента все споры с его    участием  разрешаются в судах общей юрисдикции.

5.Ответственность  индивидуальных предпринимателей. 

      Новеллой  части первой ГК РФ стало  закрепление  в  п.3  ст.  401  правила  о повышенной ответственности за  нарушение обязательств  лиц,  осуществляющих предпринимательскую  деятельность.  Как  видно  из  анализа  данной   нормы, ответственность наступает независимо от вины предпринимателя   и  ограничена лишь  пределами  непреодолимой  силы.  Иными  словами,  лицо   отвечает   за последствия случайного нарушения условий обязательства.

Законодатель  предоставил  сторонам  обязательства  право  изменять  пределы ответственности. Следует отметить, что  институт  общей  гражданско-правовой ответственности отличается высокой степенью научной разработки.

      Науке  гражданского  права  также  известно  определение   юридической ответственности как «регулируемой правом  обязанности  дать  отчет  в  своих действиях», а также как «ответственность за прошлое поведение, вступившее  в противоречие  с  нормами  права».  Таким  образом,  договорную   гражданско-правовую ответственность можно  определить  как  установленные  законом  или договором неблагоприятные последствия  неправомерного  поведения  несправной стороны в обязательстве, выражающиеся в  лишениях  имущественного  характера либо в принудительном исполнении первоначальной обязанности. В литературе выделяют от двух  до  четырех  основных  целей  применения  мер ответственности.  Как  правило,  это   функции   восстановления   нарушенных гражданских   прав   (компенсационная)   и    предупреждения    (воспитания) нарушителя,   которая   выражается   в   государственно-властном   осуждении поведения  нарушителя.  Некоторые  ученые  дополнительно  выделяют   функцию стимулирования надлежащего поведения (определенного поведения в  будущем)  и сигнализационную (информационную) функцию,  а  также  функции  содействия  в преодолении  имущественных  последствий  противоправного  поведения,  охраны правопорядка. Е.А. Суханов  дополнительно  называет  штрафную  (карательную) функцию, реализуемую в отношении правонарушителей.

Очевидно,  что  в  каждом   конкретном   случае   все   функции   могут   не реализовываться, однако их  совокупность  позволяет  сформировать  целостное представление  об   общей   целевой   направленности    гражданско-правовой ответственности.

      Несомненно,  основным  содержанием  гражданско-правовой  ответственности  за нарушение  обязательства  за  нарушение  обязательства  выступают   действия должника по компенсации имущественных потерь кредитора - в этом  проявляется общая целевая направленность данного института  гражданского  права.  Именно названную  функцию  гражданско-правовой  ответственности  следует   признать основной (генеральной).

      Используя метод соотнесения выделяемых в  науке  гражданского  функции (целей)   гражданско-правовой   ответственности   с   нормами   действующего законодательства, можно прийти  к выводу о существовании  как  минимум  двух из них.

      Существование первой функции, так называемой штрафной,  подтверждается наличием в  гражданском  праве  штрафной  неустойки,  а  также  возможностью взыскания исключительной неустойки  в  случае  превышения  её  размеров  над размерами убытков контрагентов неисправной стороны (п.1 ст.394).

Вторая  функция   стимулирующая:   данную   функцию   выполняют   все   меры ответственности, однако наиболее она проявляется в  начислении  и  взыскании законной либо договорной неустойки, а также процентов за пользование  чужими денежными средствами, применяемых  при  длящемся  правонарушении.  В  данном случае неустойка,  проценты  за  пользование  чужими  денежными  средствами, рассчитываемые по принципу непрерывно  текущих,  начисляемых  за  все  время нарушения, нарастая, должны под  страхом  невыгодных  последствий  побуждать должника  к  надлежащему  исполнения   обязанности   либо   к   оперативному устранению допущенных нарушений.

      Выделяемая  в литературе функция охраны правопорядка (например,  ст.169 ГК РФ «Недействительность сделки, совершенной  с  целью,  противной  основам правопорядка и нравственности») не может быть признана  даже  факультативной целью гражданской ответственности, поскольку является проявлением  публично-правового   начала   и,   в   свою   очередь,   реализуется   в   нетипичном правоотношении, которое  носит  публично-правовой  характер  и  не  обладает признаками гражданско-правовой ответственности.

      Перечисленные функции можно с определенной  долей  условности  назвать специальными в силу того, что не  каждая из них реализуется  при  возложении конкретной  меры  ответственности.  Вообще  можно  говорить   о   том,   что государство осуждает действия неисправной стороны  в  обязательстве.  Данная функция, назовем её сопутствующей, практически растворяется  как  в  главной (компенсационной) функции, так и в специальных, но её вычленение  необходимо для выявления сути ответственности. Функцию осуждения  государством  какого-либо  поведения  можно  рассматривать  как  публично-правовую,  не   имеющую отношения к  взаимоотношениям  равных,  независимых субъектов гражданского оборота.  Однако  в  силу  того,  что   в   реализации   гражданско-правовой ответственности государство участвует в том  смысле,  что  оно  обеспечивает возможность принудительного  исполнения  санкции  правовой  нормы,  сущность ответственности некоторым образом  оказывается  обусловленной  этим  фактом, приобретая некую публично-правовую окраску,  что  соответственно  влияет  на

специфику достигаемых при реализации ответственности  целей.

      Предоставление  юрисдикционными органами государства  защиты  исправной стороне  обязательства  приводит  к  тому,  что  государство   как   аппарат принуждения  встает   на   сторону   одного   из   равноправных   участников гражданского оборота, тем самым недвусмысленно демонстрируя  свое  отношение к  неисправной  стороне.   Неправомерное   поведение   должника   не   может восприниматься со стороны  государства  как  нормальное,  а,  следовательно, подлежит осуждению.

 В  силу специфики гражданско-правовой  ответственности  -  её  имущественной (компенсационной) направленности сопутствующая функция тесно связана как с генеральной (компенсационной) функцией, так и со  специальными,  однако  она не может реализовываться самостоятельно.

      Таким образом, если  признавать  принудительные  меры,  применяемые  к лицу,  не  виновному  в  нарушении  обязательства,  мерами  ответственности, необходимо, чтобы подлежали реализации наравне с  генеральной  либо  одна  и более специальные функции, а также обязательно сопутствующая функция.

      Соответственно  если  должник  не  исполнил   обязательство   в   силу препятствия непредвидимого и непредотвратимого при  применении  обязательной для должника заботливости и осмотрительности, можно ли  говорить  о  наличии каких-либо  оснований   для   соответствующего   осуждения   его   поведения государством? Считается, что нет. Значит, возложение на неисправную,  но  не виновную  сторону  каких-либо  неблагоприятных  последствий,   обусловленных неисполнением либо ненадлежащим исполнением ею  обязательства,  не  является мерой гражданско-правовой ответственности.

      Ответственность- это особая обязанность, установленная  в  виде  общего правила в законе, суть которой  сводима  к  восстановлению  предпринимателем имущественной   сферы   кредитора   при    случайном    нарушении    условий обязательства. При добровольной компенсации  предпринимателем  имущественной сферы кредитора,  возникающие  правоотношения  нельзя  отнести  к  категории охранительных.

Что  же  послужило  основанием  возложения   на   предпринимателя   подобной обязанности?    Понятие    предпринимательской     деятельности     легально сформулировано  в  п.1  ст.2  ГК  РФ. В соответствии с данной нормой предпринимательская деятельность  является  самостоятельной,  осуществляемой на  свой  риск  деятельностью,  направленной  на  систематической  получение прибыли от пользования имуществом, продажи  товаров,  выполнения  работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве  в  установленном законе порядке.

      Из  всех признаков предпринимательской деятельности риск как её  неотъемлемый атрибут  представляет  собой  наиболее   непонятное   явление,   значительно отличающее данный род деятельности, от какой – либо иной.

      В настоящее время  наиболее  удачное  определение  сформулировал  Лиховидов, который под риском понимает объективное  состояние  возникновения  опасности причинения вреда, при которой неизвестно, наступит этот  вред  или  нет. То есть риск не сами неблагоприятные последствия, а угроза их наступления. Категория несения риска в договорном правоотношении предстает пред  нами  не просто  как  возложения  на  лицо,  в  чьей  имущественной  сфере  произошло случайное событие, всех его неблагоприятных последствий, а как  своего  рода установленная законом обязанность определенного лица  нести  неблагоприятные последствия случайно наступившего события (восстановить имущественную  сферу потерпевшего), за которое никто не отвечает (не несет ответственности).

      Учитывая   особый   характер   деятельности   предпринимателя,   справедливо возложить на  него  соответствующий  риск,  связанный  с  осуществляемой  им деятельностью, которая должна приносить прибыль.

      Действующее российское законодательство знает  примеры распределения риска  в обязательстве, например, риск случайной  невозможности исполнения  договора на  выполнение  научно-исследовательских  работ,  опытно-конструкторских   и технологических работ падает на заказчика  (п.3  ст.769  ГК  РФ).  В  данном случае  общему   правилу,   даже   если   исполнитель   (должник)   является предпринимателем,  последний  при  случайно  наступившем  нарушении  условий обязательства не обязан нести ответственность перед заказчиком, в  то  время как заказчик обязан оплатить фактически произведенную работу.

      Возложение  на  предпринимателя  обязанности  ответить  перед  управомоченным договором  лицом  (то  есть  компенсировать  его  имущественную  сферу   при случайном  нарушении  предпринимателем  условий   обязательства)   выступает своего рода перенесением  на  него  неблагоприятных  последствий,  вызванных случайным событием. В  этом  заключается  дополнительный  риск,  возложенный законом на лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

Исходя  из приведенных доводов, можно сделать  вывод  о  том,  что  договорная ответственность   предпринимателей   не    специфична,    последние    несут ответственность на общих основаниях при наличии: действительной  гражданско-правовой  связи-  договора;  факта  нарушения  обязательства  неправомерными действиями либо неправомерным бездействием; вины; в качестве  факультативных условий может выступать факт причинения убытков кредитору  и  необходимая  в данном случае причинно-следственная связь.

      К  мерам  (формам)  ответственности  относят  возмещение  убытков  и  уплату неустойки. Все остальные выделяемые меры ответственности производны от  двух основных, например, проценты за пользование чужими  денежными  средствами  - упущенная выгода,  потеря  задатка  -  частный   случай   уплаты   законной неустойки.

Уплата  неустойки, по общему  правилу,  преследует  цель  компенсации  потерь кредитора,   вызванных   неисполнением   либо    ненадлежащим    исполнением обязательств. При таких обстоятельствах  логичным  выглядит  тот  факт,  что законодатель возложил на предпринимателя, допустившего  случайное  нарушение условий  обязательства,   обязанность   не   только   возместить   кредитору причиненные убытки, но и в случаях,  установленных  законом  либо  договором уплатить неустойку.

В действительности,  когда  нарушение  обязательства  обусловлено  случайным событием,  предприниматель  в  силу  законодательного  возложения  на   него соответствующего риска обязан компенсировать имущественную сферу  кредитора.

      Действия  предпринимателя, направленные на добровольное  возмещение  убытков, уплату неустойки,   осуществляются   не   в    рамках    реализации    мер ответственности, а составляют содержание  возложенной  на  него  гражданско-правовой  обязанности,  реализуемой  в  регулятивном  отношении  (но  не   в охранительном). 

6.Конституционные  гарантии предпринимательской деятельности        

Модернизация  экономической модели, закрепленной в Конституции РСФСР 1978 года в  качестве "единого народнохозяйственного  комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения  и обмена на территории РСФСР", началась три года назад. Это определение экономики РСФСР, содержавшееся в ст. 16 Конституции РСФСР, было исключено на V Съезде народных депутатов РСФСР. Тем самым государство объявило об отказе от огосударствления всех сфер производства, распределения,обмена. 
       Показательно, что в соответствии со ст. 16 Конституции РСФСР 1978 года распределение предшествовало обмену, то есть обмениваться можно было только тем, что уже распределено в централизованном порядке. 
       Отказ от этого положения явился началом перехода к рыночной модели экономики. 
       Конституционные положения в силу их повышенной стабильности и жесткости не подходят для регулирования рыночных отношений. Их роль состоит в другом - гарантировать устойчивость и предсказуемость законодательства о предпринимательстве, основывающегося на ст. 34 Конституции РФ. 
       Самое важное изменение концептуального подхода к предпринимательству - это помещение ст. 34 в главе 2 Конституции, посвященной правам и свободам человека и гражданина. 
       Трактовка предпринимательства через призму прав человека позволяет утверждать, что отношения государства и предпринимателей являются отношениями равных партнеров и у них имеются взаимные права и обязанности. 
       Если раньше в сфере экономики существовала монополия государства, то теперь предпринимательство рассматривается в Конституции как сфера, в которой приоритетом обладает частный интерес. Поскольку предпринимательство - это сфера частного интереса и инициативы, Конституция РФ не допускает монополии государства на внешнюю торговлю. 
       Имущественная независимость граждан закреплена в ст. 35 и 36 Конституции РФ. Она, как важнейшее условие создания рыночной Среды, означает также равенство, свободу договора, возмещение ущерба участников торгового оборота. 
       Новый для российского законодательства концептуальный подход к предпринимательству как, прежде всего сфере господства частных интересов, трактовка прав предпринимателей как разновидности прав граждан означают, что конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство или частное, а также на территории какой области или республики осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым. 
       Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие к ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка, гражданское законодательство, процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности. Единство статуса предпринимателей вытекает и из ст.19 Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом. 
       Правила деятельности для государственного предпринимательства не могут отныне основываться на льготах и привилегиях. 
       Все нормы текущего законодательства о государственном предпринимательстве должны создаваться применительно к правилам о частном предпринимательстве, исходя из того, что это основная форма деятельности. Поэтому указы Президента РФ, предусматривающие реформу государственных предприятий, отмену нетарифного регулирования экспорта, были направлены главным образом на то, чтобы конституционные положения о предпринимательстве претворялись в жизнь. 
       В соответствии со ст.18 Конституции РФ конституционное право на предпринимательство является непосредственно действующим. Прежде всего, непосредственное действие этого права проявляется в том, что оно определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. 
       Содержание права на предпринимательскую деятельность может быть выявлено только при системном анализе всех конституционных положений. 
       Конституция как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства настолько многочисленны, что в научном обиходе появилось условное понятие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним единством совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства. 
       Содержащиеся в ст.8 Конституции РФ положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность. 
       Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти. 
       Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). 
       Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства. 
       Содержащееся в п.3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей. 
       Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами. 
       Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции). 
       Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст.30 Конституции право каждого на объединение. 
       Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперативы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица. 
       Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже выше положений конституционных законов, поскольку если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 
       Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 
       Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права. 
       При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 
       C 1 января 1995 года признан утратившим силу Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", ст. 20 которого предусматривала гарантии предпринимательской деятельности. 
       В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет. В этой ситуации важное значение приобретают конституционные гарантии предпринимательской деятельности. Существенным новшеством Конституции 1993 года является признание прямого действия конституционных норм.