Оценка эффективности деятельности малого предприятия здравоохранения

     - Работники малого предпринимательства  имеют высокий уровень мотивации  в достижении успеха, а также  возможности реализовать свои  идеи, проявить свои способности.

     - Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный. Он обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.

     Недостатки  малого бизнеса.

     - По сравнению с крупными предприятиями малые предприятия обладают более высоким уровнем риска и, следовательно, высокой степенью неустойчивости на рынке.

     - Малые предприятия зависимы от  крупных компаний.

     - Слабая компетентность руководителей  и менее профессиональные работники.

     - Повышенная чувствительность к  изменениям условий хозяйствования.

     - Малый бизнес связан с большими  трудностями в привлечении дополнительных  финансовых средств и получении  кредитов.

     - Малые предприятия не обладают  рыночной властью и хорошей  ресурсной базой.

     - Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности малых  предприятий к изменениям не  велики.

     - Малый бизнес имеет малую склонность  к инвестиционной деятельности  из-за недостаточных размеров  капитала и долгосрочности отдачи  от вложений.

     Помимо преимуществ и недостатков малого предприятия, следует обратить внимание на инновационность малых предприятий.

     Это свойство малых предприятий необходимо рассмотреть отдельно, поскольку  оно в большой степени определяет роль малого бизнеса.

     В западных странах создаются специальные экономические условия для того, чтобы перспективные ученые, инженеры, изобретатели могли самостоятельно приступить к практическому внедрению своих идей, т.е. создается специализированная фирма во главе с автором идеи и с привлечением профессиональных менеджеров. В случае успеха это может превратиться в крупную промышленную корпорацию. Примеры таких компаний нам хорошо известны, это такие компании, как "Диджитал", "Майкрософт", "Поляроид", "Эппл".

     Для успешной деятельности в инновационной области необходимо сочетание трех факторов:

     - научно-технический прогресс;

     - частная инициатива;

     - благоприятные экономические условия,  создаваемые государством.

     Основная  проблема России, мешающая осуществлению  инновационной деятельности, - это  отсутствие благоприятных экономических условий.

     С позиций микроэкономического анализа  на современном этапе научно-технического прогресса малые и средние  фирмы за счет своей большей гибкости и мобильности должны обладать естественными  преимуществами перед крупными структурами, построенными на принципах иерархического подчинения. За счет этого они должны быстрее реагировать на открывающиеся новые технологические возможности.

     Роль  малого и среднего бизнеса в процессе осуществления нововведений существенно  зависит от рассматриваемой отрасли. В одних отраслях малые фирмы нередко задают тон и даже лидируют (например, в создании программного обеспечения, в развитии вычислительной техники, информатики, биотехнологии, в освоении методов генной инженерии), в других - довольствуются получением субподрядов от крупных компаний либо занимаются имитацией и диффузией нововведений.

     Как следствие этого, в анализе роли малого бизнеса в развитии НТП  просматривается сдвиг от противопоставления малых фирм и крупных промышленных компаний к более комплексной схеме их взаимодействия и даже симбиоза на различных этапах инновационного цикла с учетом имеющихся в каждом конкретном случае возможностей.

     В малом предприятии существуют особенности  рискового финансирования. Во-первых, в случае рисковых капиталовложений кредит мелким фирмам, специализирующимся на внедрении технологических новшеств, предоставляется под перспективную идею, и не оговариваются гарантии его обязательного погашения за счет имущества, фондов и прочих активов фирмы. С самого начала допускается возможность потери вложенных средств, если финансируемый проект не принесет после своей реализации ожидаемых результатов.

     Существует  два пути реализации идей: продать  ее заинтересованной компании или довести  до практической реализации собственными силами. Первое проще, второе может оказаться прибыльнее в случае успеха. Но для осуществления проекта по второму пути необходимо решить огромное количество проблем, связанных не только с доведением идеи до стадии практической реализации, но и с оценкой перспектив рынка, выработанной стратегии преодоления конкуренции, рекламой, организацией сбыта и т.п. Для этого необходим определенный штат сотрудников, наличие финансовых ресурсов, что часто не под силу отдельному предпринимателю. Платой за дополнительные средства является предоставление права использования новых технологий или весомый пакет акций созданной фирмы. В случае успеха инвестор получает сверхприбыль, извлекаемую из разницы между начальной и курсовой стоимостью акций.

     Вторая  особенность рисковых капиталовложений заключается в том, что они осуществляются, как правило, в самых передовых направлениях НТП.

     Третья  отличительная особенность рисковых капиталовложений состоит в том, что инвесторы не ограничиваются только предоставлением финансового кредита. Они непосредственно или через своих представителей активно участвуют в управлении новой фирмой на всех стадиях осуществления нововведения.

     В начале ноября 2008 г. председатель Правительства  Российской Федерации В.В. Путин  утвердил План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, подготовленный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. В частности, для поддержки малого бизнеса планировалось:

     - увеличение программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемой Внешэкономбанком, а именно направление части дополнительных ресурсов на цели кредитования малого бизнеса;

     - увеличение в 2009 г. средств  федерального бюджета, предусмотренных  на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства;

     - обеспечение доступа субъектов  малого и среднего предпринимательства  к получению заказов при размещении  государственного заказа и закупках  товаров (услуг) субъектами естественных  монополий и государственными корпорациями;

     - обеспечение формирования перечня  федерального имущества, арендуемого  субъектами малого и среднего  предпринимательства, установление  льготного размера арендной платы,  ограничение возможности его  корректировки, закрепление минимального срока аренды в пять лет.

     Малое предпринимательство представляет собой реалию экономической жизни  государства, которая в значительной мере определяет макроэкономическую ситуацию в стране и имеет значительный потенциал влияния на социальную картину в стране. Поэтому необходимо ясное представление о том, какое место малое предпринимательство занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. Малое предпринимательство порождает многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития страны.

     Мелкие  фирмы действуют в условиях жесткой  рыночной конкуренции, которую не все  способны выдержать. Поэтому бурный рост числа новых предприятий  сопровождается в то же время разорением многих из них. Чаще всего компании умирают от нерешенных управленческих проблем, нежели от нехватки капитала или инвестиций: причиной банкротства является потеря контроля за состоянием дел и не отвечающая потребностям производства система управления.

     От  рассмотрения роли малых предприятий  экономике стран в целом целесообразно  перейти к налоговой политике государства в данной области. Ни для кого не секрет, что малый  бизнес России характеризуется высоким  процентом функционирования предприятий в сфере теневой экономики. Практика показывает, что большая часть представителей малого бизнеса умышленно занижает в отчетных данных свои доходы, уменьшая налогооблагаемую базу.

     В результате введения завышенных налогов  многие предприятия попросту обанкротились. Подобная экономическая политика государства сильно ослабила малый и средний бизнес. По мнению некоторых теоретиков, этот стереотип «завышенных налогов» сохранился и в настоящее время.

     Сейчас  закон устанавливает, что предприниматели  обязаны платить несколько обременительных видов налогов, как на свою прибыль, так и за принятых на работу работников.

     По  мнению большинства субъектов малого предпринимательства в России, если выплачивать абсолютно все налоги в полном объеме, малый бизнес становится нерентабельным и убыточным. Данное обстоятельство наиболее пагубно сказывается на начинающих бизнесменах, которые выплачивая налоги в полном объеме, не справляются с высокой конкуренцией, характеризующей малый бизнес.

     Вместе  с тем стоит отметить, что суть проблемы налогообложения лежит гораздо глубже, чем просто в большом налогом бремени предприятий.

     Субъекты  малого предпринимательства довольно часто подвергают критике представителей государства, чиновников всех уровней, различные ведомства, выражая свое недовольство их работой, а также принимаемыми законодательными актами. Несомненно, несовершенство законодательной базы в итоге приводит к конфликту между государством и малыми предприятиями. Так создаваемые нормативные акты, направленные на урегулирование налогообложения, содержат двусмысленные, расплывчатые формулировки, тем самым, показывая недоработанность. Резкой критике подвергается вся налоговая система, в частности механизмы взимания и распределения (перераспределения) налогов. Для бизнесмена поход в налоговую службу ассоциируется с томительным ожиданием и некачественным консультированием.

     В результате государство старается  совершенствовать налоговое законодательство, в то время как предприниматели  адаптируются иным способом: минимизируют свои налоги, прибегая к так называемым серым схемам, уходя в теневую экономику.

     В связи со сказанным стоит выделить основные проблемы налоговой системы  в отношении малого бизнеса:

     а) отсутствие развитости механизмов налогообложения  и перераспределения налогов;

     б) нестабильное, постоянное изменяющееся налогов законодательство;

     в) сложность и расплывчатость норм принимаемых законов в области  налогообложения;

     г) слишком высокие размеры взимаемых  налогов;

     д) неразвитый сервис организации работы налоговых ведомств.

     Однако указанные меры воспринимаются предпринимателями как недостаточная государственная поддержка, они требуют еще большего снижения налогового бремени для большинства молодых предприятий (хотя бы для тех, опыт работы которых не достиг 3 лет). 

     1.2 Правовые основы регулирования деятельности малого предприятия 

     Понимание роли малого бизнеса требует ясного представления о том, какое место  он занимает в национальной экономике  и каковы его отличительные особенности.

     Малый бизнес представляет собой самый  многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению эти собственники принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственно производителями, так и потребителями широкого спектра товаров, работ и услуг. В секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного и среднего бизнеса.

     Важнейшей особенностью малого бизнеса является способность к ускоренному освоению инвестиций, высокая оборачиваемость  оборотных средств, активная инновационная  деятельность. Вместе с тем ему  свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе.