Незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство

Доклад

«Правовой статус политических партий                                                     в Российской Федерации» 

      В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной, так и в политической сфере.

      Крупные изменения в политической расстановке  сил в России, связанные с победой  блока «Единство» на парламентских выборах и       В. Путина – на президентских, предопределили попытку изменения всей политической системы, в том числе и партийной.

      Следует отметить, что проблема законодательного регулирования деятельности политических партий стояла с самого начала демократических преобразований в России. Однако постоянные разногласия, а также нестабильность самой системы долгое время не позволяли политикам достичь компромисса в данном вопросе. Тем не менее, 11 июня 2001 года Государственной Думой был принят закон            «О политических партиях», урегулировавший, наконец, правовое положение ПП в России, их полномочия, ответственность, формы участия в избирательном процессе.

      Целью настоящей дипломной работы является определение места данного закона в правовой системе РФ и его анализ с точки зрения регламентации статуса ПП в РФ. В качестве примера в работе используются материалы о деятельности либеральной партии «Союз правых сил» как весьма перспективный и успешно выступающий на политической арене РФ.

      В ходе исследования темы мы пришли к  следующим выводам:

      1. ПП, являясь неотъемлемой частью  политической системы современного  демократического общества, представляют  собой общественные объединения,  созданные в целях участия  граждан РФ в политической  жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах Гос власти и в органах МСУ.

     2. В качестве основных функций политических партий закон определяет:

• формирование общественного мнения
• политическое воспитание граждан
• выражение мнения граждан по вопросам общественной жизни и доведение этого мнения до сведения широкой общественности и органов государственной власти
• выдвижение кандидатов на выборы в представительные органы государственной власти и МСУ
• участие в выборах в указанные органы и в их работе

     3. Основу законодательства о ПП  составляют Конституция РФ и  закон «О политических партиях», принятие которого ознаменовала важный шаг в построении гражданского общества в России.

      При этом, однако, следует отметить, что Конституция РФ весьма  опосредованно регулирует деятельность  ПП, закрепляя лишь принцип многопартийности  и упоминая о праве граждан  на объединение.

     В связи с этим, по нашему  мнению, возникает необходимость  внесения в нее  соответствующих  поправок с целью институциолизации  на уровне Конституции ПП. Кроме  этого к недостаткам законодательного  регулирования деятельности политических  партий следует отнести слабую разработку спектра политических прав и свобод граждан

      4. Важнейшей новеллой закона «О  политических партиях» являются  достаточно жесткие требования  к регистрации ПП, в частности,  установление минимальной численности  членов ПП    (10 тыс.чел.), наличие региональных отделений более чем в половине субъектов федерации. Данное положение однозначно приведет к существенным изменениям в расстановке политических сил, укреплению ПП, ликвидации региональных и т.н. «карликовых» партий.

      Помимо этого, закон четко регламентирует основания ликвидации и приостановление деятельности ПП. Так, в частности, ПП ликвидируется в случае неучастия ее в выборах в течении 5 лет подряд.

     5. Законом также детально урегулированы  права и обязанности ПП, а также ответственность партий за неисполнение обязанностей.

     По-новому решается вопрос финансирования  деятельности ПП. Самостоятельность  партий в финансово - хоз. сфере  носит весьма ограниченный характер. Значительно изменяется структура  фондов ПП. При этом исчезают не только некоторые каналы реального поступления денежных средств, но и потенциальная возможность диверсификации источников. С другой стороны, законодательные нововведения, касающиеся Гос финансирования парий, усиливают финансовую зависимость крупных партий от государства и исключают финансовую поддержку для мелких и вновь появившихся партий. Это, на наш взгляд, чревато появлением возможности для более эффективной теневой поддержки выгодных государству партий и использованием рычагов давления со стороны власти на соотношение политических сил.

      Таким образом, в законе «О политических партиях» четко прослеживается взятый курс на укрепление вертикали власти и создание устойчивой структуры ПП, успешно  взаимодействующих с Гос властью.

      Подытоживая вышесказанное, хотелось бы отметить, что можно по разному относится к законодательному урегулированию деятельности ПП в РФ. Однако мы надеемся, что перспективы реализации закона «О ПП», оправдают возложенные на него надежды и упрочат политическую систему России. 

Кияев М.Н.

20.05.2002