Малое предпринимательство: проблемы и перспективы в России

     Ограничение на численность занятых является самым распространенным общепринятым количественным критерием, присутствующим в законодательстве всех стран, где  выделяется МСП. Хотя цели разграничения  отдельных категорий бизнеса  зачастую сильно разнятся, по численности  занятых, как правило, выделяют три  группы хозяйствующих субъектов (в  порядке частоты использования): малые предприятия, средние предприятия, микропредприятия.

     Годовой оборот – показатель, используемый вместе с критерием по численности  занятых как дополнительный ограничитель при определении типов предприятий. К основным причинам применения ограничений  на объем продаж (оборот) в качестве критерия выделения сектора можно  отнести: однозначность трактовки  показателя; отсутствие необходимости  организовывать специальный учет. Оборот отслеживается любым субъектом  хозяйствования вне зависимости  от формы учета финансов; простота выделения требуемой группы субъектов хозяйственной деятельности.

     Валюта  баланса используется как дополнительный, уточняющий критериальный признак вместе с признаком по числу занятых и размеру оборота. Показатель важен для определения размеров бизнеса в зависимости от имущественных прав.

     Поскольку не все предприниматели, и в особенности  микро-бизнес, ведут отчетность в  виде балансов, использование критерия по размеру активов имеет ограниченное применение. В частности, в российских условиях, где существенна доля субъектов хозяйствования, применяющих упрощенную систему отчетности или уплачивающих единый налог на вмененный доход, его использование было бы нецелесообразным.

     В условиях развития рыночной экономики  формирование малого и среднего предпринимательства  является одной из основных задач, стоящих  перед государством РФ. Развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных задач, таких, как  демонополизация, формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость и самозанятость; экономический рост и увеличение налоговых поступлений (при стабильной налоговой системе); формирование среднего класса; укрепление деловой этики, в  том числе и налоговой дисциплины.

     Однако  сектор малого предпринимательства  пока весомой роли в России не играет. Задача развития данного сектора  по-прежнему должна оставаться одним  из приоритетов экономической политики государства. Однако ее решение невозможно в отрыве от других направлений реформирования экономики и без координации  усилий федерального центра и региональных властей.

     Нормативно-правовая база поддержки предпринимательства  в субъектах далека от совершенства. Немногие региональные органы власти предоставляют реальные льготы субъектам  малого предпринимательства и пытаются разработать мероприятия по поддержке  данной сферы экономики. Рост большинства  показателей, характеризующих уровень  развития малого предпринимательства  в России и в субъектах, достиг определенного уровня устойчивости.

2. Государственное регулирование малого бизнеса в промышленно развитых странах на различных уровнях (федеральное правительство, региональные и местные органы власти, крупный бизнес)

     Во  многих промышленно развитых странах  успешному функционированию малого бизнеса способствует государственная поддержка.

     В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (Small Business Administration, SBA), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органах власти.

     SBA решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления.

     Федеральный аппарат SBA насчитывает 1100 человек. Помимо этого в каждом из 50 штатов функционируют региональные отделения численностью по 30—40 человек. Чиновники SBA в центре и на местах не руководят предприятиями малого бизнеса. В их задачу входят предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело.

     Политика  стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления - от федерального правительства до муниципалитетов. Главным в государственной политике в этой области стало создание своего рода инновационного климата, т.е. обеспечение благоприятных экономических, правовых, организационных, психологических и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. В отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные усилия государство направляет на начальные и даже предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.

     Главным содержанием государственной инновационной  политики в отношении малого бизнеса является регулирование финансовых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяются два направления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через федеральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

     Вторым  важнейшим направлением государственной  инновационной  политики в отношении  малого инновационного бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Оно реализуется преимущественно через компании венчурного капитала. Венчурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 1970-х годов.

     Что касается налоговых и амортизационных  льгот, предоставляемых самому малому инновационному бизнесу, то они применяются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важнее предначальная и первоначальная поддержка. Поэтому налоговыми льготами традиционно больше пользовался крупный бизнес. Однако с начала 1980-х годов начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для малого бизнеса, прежде всего инновационного, с учетом его специфических потребностей.

     Если  говорить об амортизационных льготах, то в отношении малого бизнеса действует только одна существенная мера: мелким фирмам разрешено списывать стоимость основного капитала неравными частями или единовременно в течение амортизационного периода.

     Представляет  также интерес финансирование малого бизнеса в США. Оно осуществляется в основном из двух источников: по линии SBA и по линии коммерческих банков. Наибольшая доля кредитов выдается SBA.

     Следует обратить внимание на систему гарантированного обеспечения займов предприятиям малого бизнеса в США. Гарантированные займы — наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса₍ По данным И.И. Разумновой, в настоящее время практически 100% финансовой помощи по линии SBA осуществляется в форме гарантированных займов. Кредиты предоставляются частными банками и другими финансовыми учреждениями, которые получают от правительства США в лице SBA гарантию их возврата. В рамках гарантии возмещается возможный ущерб, связанный с займом.

     В Японии малые и средние фирмы  представляют собой важный элемент  экономики наряду с крупными могущественными корпорациями.

     Для малого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и выполняют заказы от крупных фирм — машиностроительных, авиастроительных, автомобилестроительных и т.п.

     Существуют  четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

     •  центральное правительство;

     •  местные органы власти;

     •  крупный бизнес;

     •  самостоятельные объединения малого бизнеса.

     По  линии центрального правительства  делами малого бизнеса занимается Управление малых предприятий в составе  Министерства внешней торговли и  промышленности. Как центральные, так  и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предоставляется безвозвратная финансовая помощь только на осуществление научно-технических программ:

• повышение технического уровня производства;
• совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;
• разработку совместно с университетами и государственными научно-исследовательскими   институтами   новой   наукоемкой техники и технологии.

     Последняя программа финансируется местными органами власти, предыдущая — центральным правительством, а первая — и теми и другими.

     Значительно   шире,   под  льготный   процент,   предоставляются займы на осуществление  следующих проектов:

• разработку новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);
• разработку  новых  видов  производств  и техники  (по линии центрального правительства);
• возрождение  мелких  предприятий  для  развития  экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);
• содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии центрального правительства).

     Большая роль в оказании финансовой помощи малым и средним предприятиям принадлежит Финансовой корпорации малого бизнеса Японии. Она предоставляет таким предприятиям долгосрочные займы (на срок более года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.

     Государство обеспечивает гарантирование и страхование  кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через так называемую систему дополнительного общественного кредитования. С помощью этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.

     Важным  звеном финансовой поддержки малых  и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для конкретной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение вследствие объективных факторов.

     Таким образом, в Японии создана и функционирует  всесторонняя государственная поддержка  малого предпринимательства на разных уровнях.

     В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как правило, специальные отделы или департаменты в рамках министерства экономики или министерства торговли и промышленности. Так, в Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана Служба мелких фирм. Она оказывает помощь мелким предпринимателям в организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров и контрактов, обучении кадров и консультировании малых предприятий. Эта организация имеет местные отделения по всей стране.

     Актуальность  данного вопроса контрольной  работы  обусловлена той ролью, которую играет малый бизнес во всех промышленно развитых странах. Россия не является в этом смысле исключением, так как развитие малого бизнеса  поможет России решить некоторые  вопросы связанные с выводом  экономики из кризиса. Малый бизнес в экономике России может выполнять  различные функции, поэтому государственным  органам управления необходимо взять  на себя все вопросы связанные  с регулированием деятельности малого бизнеса. Сюда относятся такие вопросы  как помощь и поддержка малого бизнеса, так и стимулирование его  развития.

     На  мой взгляд помощь правительства  малому бизнесу, должна стать неотъемлемой частью его работы. Состояние малого бизнеса мне представляется чем-то вроде индикатора экономики страны в целом, являясь одной из самых  незащищенных частей экономики, малый  бизнес тяжелее всего переносит  кризисы, которые в нашей стране происходят с завидным постоянством и поддержка государства ему  просто необходима.

     Активная  и взвешенная государственная политика в отношении регулирования и  поддержки малого предпринимательства  должна учитывать отраслевые и региональные особенности развития этого сектора  экономики, причем поддержка должна быть обеспечена на федеральном, региональном и местном уровне.