Малое предпринимательство: проблемы и перспективы в России

     Содержание 

     

1.  Малый  бизнес, эволюция и проблема определений.  Основные критериальные показатели  субъектов малого предпринимательства…………3
2. Государственное регулирование малого бизнеса в промышленно развитых странах на различных уровнях (федеральное правительство, региональные и местные органы власти, крупный бизнес)………………….11
3. Расчет потребности в оборотных средствах, необходимых для ведения бизнеса………………………………………………………………….16

     Список  литературы……………………………………………………….22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

1.  Малый  бизнес, эволюция и проблема определений.  Основные критериальные показатели  субъектов малого предпринимательства

 

     Предпринимательство в России зародилось еще в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями  можно считать мелких торговцев  и купцов. Наибольшее развитие предпринимательства  относится к годам правления  Петра I, когда по всей России создавались мануфактуры, бурно развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Известнейшим представителем династии предпринимателей в промышленности в ту пору была семья Демидовых.

     Дальнейшее  развитие предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г. Началось строительство железных дорог, была реорганизована тяжелая промышленность, оживилась акционерная деятельность. Развитию и переустройству промышленности в то время способствовал иностранный капитал. В 90-е годы XIX в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства, а в начале XX в. предпринимательство стало массовым явлением.

     Однако  после окончания Первой мировой  войны и по завершении двух революций — Февральской и Октябрьской в России обозначился курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.

     Некоторое оживление в предпринимательскую  деятельность внесла новая экономическая  политика — нэп (1921 — 1926). Однако с  конца 20-х годов предпринимательство  вновь было свернуто, и лишь в 90-е  годы началась его реанимация в России.

     В истории малого бизнеса 90-х годов  можно выделить ряд этапов.

     Первый  этап (1985-1987 гг.). Для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.

     На  втором этапе (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого предпринимательства расширяется, количество людей, принимающих в нем участие увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. 26 августа 1988 г. принят закон СССР «О кооперации в СССР», основное содержание которого составляет создание привилегированных условий одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников). Последствием этого закона явился отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы.

     Третий  этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Существенно расширились сферы деловой активности предприимчивых людей, началась подготовка в проведению, так называемой, малой приватизации. Именно в это время малое предпринимательство было узаконено, что привело к увеличению количества малых предприятий и формированию конкуренции между ними. 4 июня 1990 г. принят закон СССР «О предприятии СССР», в котором объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий любой формы собственности, последствием стал рост предприятий различных форм собственности. 8 июля 1990 г. вышло Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий», в котором определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, определены льготы для малого бизнеса по налогообложению, амортизации и другое.

     Для четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли конкретные изменения в отношении  государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, начало слияния и укрупнения коммерческих структур, возникновение олигархии. 18 июня 1991 года вышло постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий». В данном постановление определены основные направления поддержки малого бизнеса. 27 декабря 1991 года принят закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций», в котором определены дополнительные льготы для предприятий малого бизнеса.

     Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров, услуг. Тем не менее заложены основы рыночных отношений. В Постановлении Совета Министров – Правительства РФ от 11 мая 1993 года «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в РФ» указано, что государственная поддержка малого предпринимательства – одно из важнейших направлений экономической реформы, определены приоритеты развития малого бизнеса.

       Шестой этап (1995-август 1998 гг.) – период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации. 12 мая 1995 был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», в котором определены признаки малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития малого предприятия, последствием которого явилось развитие и повышение эффективности деятельности малых предприятий. 8 декабря 1995 года принят Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», в котором предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций, который поспособствовал дальнейшему развитию малого бизнеса в стране.

     Седьмой этап (август 1998 – 2001 гг.) - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости от ситуаций на мировых сырьевых рынках. В тоже время малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности. 8 августа 2001 года был принят ряд нормативных актов: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «О лицензии отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц», в которых были пересмотрены подходы к контролю за деятельностью предприятий, сокращено число лицензируемых видов деятельности, упрощена процедура лицензирования, упрощены условия регистрации юридических лиц». Данными актами были устранены административные барьеры, препятствующие предпринимательской деятельности или ограничивающих ее.

     Деятельность  субъектов малого предпринимательства  характеризуется критериальными показателями, которые делятся на две группы: качественные и количественные.

     Для начала рассмотрим качественные критерии. Качественные критерии можно разделить  на две основные группы: формальные и неформальные. К формальным показателям  можно отнести юридические и  экономические критерии отнесения, к неформальным - критерии, непосредственно  затрагивающие культуру предпринимательства.

     Среди качественных критериальных признаков, свойственных малому предпринимательству, и традиционно указываемых в  международной практике, следует  назвать следующие:

     • единство права собственности и непосредственного управления предприятием. Владелец, как правило, сам управляет предприятием, беря на себя риск и неся ответственность не только за инвестированный капитал, но и за принимаемые текущие решения;

     • так называемая обозримость и прозрачность малого предприятия, масштабы которого позволяют владельцу быть в курсе практически всего происходящего на фирме, от каждого изделия и его особенностей до контакта с каждым работником и знания его интересов и трудностей,  что создает более действенный механизм мотивации труда;

     • персонифицированный характер отношений предпринимателя с партнерами-поставщиками ресурсов и покупателями готовой продукции, а также неформальный, личностный характер отношений с каждым работником предприятия;

     • относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие малой фирме оказывать существенное влияние на цены и объем реализации продукции в рамках отрасли, что вынуждает их применять стратегии приспособления к среде. Из этого правила есть исключения. Некоторые малые фирмы столь удачно определяют свою рыночную нишу, что практически становятся в ее пределах монополистами;

     • семейный характер предприятия, ведение дела: семья нередко включается в число работников, базовый капитал малого предприятия часто формируется за счет семейных сбережений, само дело наследуется представителями семьи и т.д.;

     • малым фирмам свойствен особый характер финансирования. Если крупные корпорации формируют необходимые финансовые средства через фондовые биржи, то малое предприятие может рассчитывать на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и неформальный рынок капитала (средства берутся взаймы у друзей, родственников, других предпринимателей и т.п.).

     При этом российский малый бизнес обладает некоторыми качественными особенностями, отличающими его от малого бизнеса  большинства зарубежных стран. Наиболее значимыми из них являются:

     • совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность, в большинстве случаев, ориентироваться на однопродуктовую модель развития;

     • стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга и т.п.;

     • низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

     • высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком таких специалистов из государственного сектора экономики;

     • недостаток знаний, опыта и культуры рыночных отношений;

     • высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и криминализацией общества;

     • неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

     • стремление успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в том числе и на международные рынки;

     • работа в условиях отсутствия полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг.

     Данные  особенности качественных критериев  необходимо по возможности принять  в расчет при определении количественных критериев.

     Количественные  критерии, как правило, используются там, где требуется формальное четкое определение границ сектора МСП, в частности в законодательстве; для организации статистического  наблюдения за сектором; при разработке программ развития.

     В большинстве стран, выделяющих сектор малого предпринимательства или малого и среднего бизнеса, используются преимущественно три показателя: численность работников, годовой оборот, валюта баланса.