Лицензирование предпринимательской деятельности

- наименование, организационно-правовая форма и  местонахождение - для юридического  лица;

- фамилия,  имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;

- лицензируемая  деятельность;

- номер,  срок действия лицензии и наименование  лицензирующего органа, ее выдавшего;

- идентификационный  номер налогоплательщика лицензиата;

- место  осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ;

- дата  предполагаемого начала осуществления  лицензируемой деятельности на  территории соответствующего субъекта  РФ.

При получении  уведомления лицензирующий орган  направляет (вручает) лицензиату расписку в получении уведомления с отметкой о дате приема уведомления.

Во-вторых, лицензия предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию хозяйствующему субъекту, т.е. лицензия не подлежит передаче другому лицу, за исключением случаев правопреемства при преобразовании юридического лица.

В-третьих, лицензия выдается на определенный срок - не менее пяти лет. Положениями  о лицензировании конкретных видов  деятельности может быть предусмотрено  также бессрочное действие лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. 
 
 
 

3. Порядок лицензирования 

      Процедура лицензирования включает в себя ниже перечисленные этапы.

1. Представление  в соответствующий лицензирующий  орган необходимых документов.

Постановлением  Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных  видов деятельности" ⁸ установлен Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. 

 Лицензирование  подавляющего большинства видов деятельности отнесено к компетенции федеральных органов власти.

Для получения  лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий  лицензирующий орган заявление  о предоставлении лицензии, в котором  указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия,  имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный  номер налогоплательщика и данные  документа о постановке соискателя  лицензии на учет в налоговом  органе;

- лицензируемый  вид деятельности в соответствии, который соискатель лицензии  намерен осуществлять.

К заявлению  о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы:

- копии  учредительных документов (с представлением  оригиналов в случае, если верность  копий не засвидетельствована  в нотариальном порядке) - для  юридического лица;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

- копии  документов, перечень которых определяется  положением о лицензировании  конкретного вида деятельности  и которые свидетельствуют о  наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами (п. 1 ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые  к нему документы в день поступления  в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

2. Принятие  решения о выдаче (или отказе  в выдаче) лицензии. Лицензирующий  орган проводит проверку полноты  и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. На основе проведенной проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения  о предоставлении или об отказе в  предоставлении лицензии могут устанавливаться  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

3. Уведомление  соискателя лицензии о принятии  решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии; в случае отказа в предоставлении лицензии уведомление направляется соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.

В течение  трех дней после представления соискателем  лицензии документа, подтверждающего  уплату государственной пошлины  за предоставление лицензии, лицензирующий  орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии, в котором указываются:

- наименование  лицензирующего органа;

- полное  и (в случае, если имеется) сокращенное  наименование, в том числе фирменное  наименование, и организационно-правовая  форма юридического лица, место  его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- фамилия,  имя и (в случае, если имеется)  отчество индивидуального предпринимателя,  место его жительства, адреса  мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый  вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг);

- срок  действия лицензии;

- идентификационный  номер налогоплательщика;

- номер  лицензии;

- дата  принятия решения о предоставлении  лицензии.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Основания и порядок приостановления действия

и аннулирования лицензии 

      Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений  или грубого нарушения лицензиатом  лицензионных требований и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме  лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой  приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший  действие лицензии, принимает решение  о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Срок  действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Аннулирование лицензии возможно:

а) во внесудебном  порядке. Лицензирующие органы могут  аннулировать лицензию без обращения  в суд в случае неуплаты лицензиатом  в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;

б) в  судебном порядке, т.е. решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение  лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение  ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, в связи с которыми действие лицензии было приостановлено. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу¹⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Новое в законодательстве о лицензировании предпринимательской деятельности 

      В Федеральном законе от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции от 23.07.2008 , дана научно-практическая оценка положений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, отмечен прогрессивный характер Федерального закона.

      Закон направлен на установление отсутствовавших  ранее единых норм правового обеспечения  в сфере лицензирования, упрощение  порядка лицензирования и сокращение перечня лицензируемых видов  деятельности. 87 видов деятельности, в настоящий момент подлежат лицензированию. Однако количество лицензируемых видов деятельности подлежит постепенному уменьшению . Так, до 01.01.2010  прекратится лицензирование трех видов деятельности, а вступление в силу технических регламентов приведет к исключению из рассматриваемого списка 14 видов деятельности. В связи с чем после наступления указанных событий лицензированию будут подлежать всего 70 видов деятельности. Эти изменения отражают прогрессивную политику, направленную на ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регламентирования и в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

  В Законе в настоящее время не допускается определение работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах, исключается противоречащая принципу единства порядка лицензирования норма о нераспространении установленного Законом порядка лицензирования на те виды деятельности, Данная норма установлена с целью единообразного применения закона всеми органами государства, чтобы впоследствии не допустить возможности разночтений нормативных актов, применения актов, противоречащих вступившему в законную силу Закону. При этом следует иметь в виду, что нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не приведенные в соответствие с указанным Законом, будут действовать лишь в той части, которая ему не противоречит.¹¹