Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Ноября 2011 в 10:42, контрольная работа
Уголовная ответственность за такие действия возможна в рамках ч. 1 ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. Уголовная ответственность наступает, если в результате осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий причинен крупный ущерб гражданам организациям или государству, либо это деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт
- Петербургский государственный
инженерно - экономический университет»
Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно –
экономического
университета в городе Твери
Кафедра
«общепрофессиональных дисциплин»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Дисциплина:
«Коммерческое право»
Выполнила: Вареца М. Ю.
Студентка 2 курса 20-АЗ группы
Специальность: 080502.65 «Экономика
и управление на предприятии здравоохранения»
№ зачет.книжки:1801-з
Подпись:______________________
Руководитель доцент Давыдов Д. А.:
(Фамилия И.О.)
Оценка: __________________________
Дата: ____________________________
Подпись:______________________
Проверил:
(должность, ученое
звание, Ф.И.О.)
Тверь
2011
Рег. № ____________________________
Лицензирование предпринимательской деятельности
Требования о лицензировании определенных видов деятельности обязательны для всех предпринимателей. За нарушение этого порядка предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), ч. 3 ст. 14.1 - ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ч. 4 ст. 14.1 - ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Совершение этих правонарушений влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организации. При осуществлении деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Уголовная ответственность за такие действия возможна в рамках ч. 1 ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. Уголовная ответственность наступает, если в результате осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий причинен крупный ущерб гражданам организациям или государству, либо это деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Крупным ущербом, доходом в крупном размере признаются ущерб, доход в сумме, превышающей 250 тыс. рублей. За совершение данных преступлений ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа, обязательных работ, ареста. Более строгие меры наказания установлены ч. 2 ст. 171 1 УК РФ за те же деяния, совершенные организованной группой, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, т. е. в сумме, превышающей 1 млн рублей.
Правовое регулирование отношений лицензирования. В основании системы нормативных правовых актов, регулирующих лицензировавшие, находится прежде всего ГК РФ, содержащий в ч. 3 п. 1 ст. 49 положение о том, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Основным
специальным актом, регулирующим отношения
по лицензированию, является Федеральный
закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности». Этот Закон
регулирует большинство отношений в области
лицензирования, при этом в соответствии
с п. 2 ст. 1 Закона его действие не распространяется:
на деятельность кредитных организаций;
деятельность, связанную с защитой государственной
тайны; деятельность в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции: деятельность
в области связи; биржевую деятельность;
деятельность в области таможенного дела;
нотариальную деятельность; страховую
деятельность, за исключением пенсионного
страхования, осуществляемого негосударственными
пенсионными фондами: деятельность профессиональных
участников рынка ценных бумаг; осуществление
внешнеэкономических операций; приобретение
оружия и патронов к нему; использование
результатов интеллектуальной деятельности;
использование орбитально-частотных ресурсов
и радиочастот для осуществления телевизионного
вещания и радиовещания (том числе вещания
дополнительной информации); использование
природных ресурсов, в том числе недр,
лесного фонда, объектов растительного
и животного мира; деятельность, работы
и услуги в области использования атомной
энергии: образовательную деятельность.
Другой уровень источников правового регулирования - это подзаконные нормативные правовые акты. Действие их подчинено общему правилу о том, что такой акт принимается на основании, во исполнение закона и не должен ему противоречить. Основным органом, издающим такие акты (в форме постановлений), является Правительство РФ, которое в области лицензирования в соответствии со ст. 5 Закона о лицензировании:
- утверждает положения с лицензировании конкретных видов деятельности;
- определяет те федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют такое лицензирование;
- устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется лицензирующими органами субъектов РФ.
Примером такого акта является постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности, в котором были определены важнейшие вопросы лицензирования, и в частности был утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, а также утвержден порядок, в соответствии с которым между этими органами распределяются обязанности.
Кроме того, в системе подзаконных актов следует специально выделить такие постановления Правительства РФ, которыми утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности. В них определены: лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам; круг соискателей лицензии; срок действия лицензии, - а также виды дополнительных документов, необходимых для представления соискателем. Такие положения в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании утверждены в отношении большинства видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Примерами таких актов, в частности, являются:
-
постановление Правительства
- постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 349 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений»;
- постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 526 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицам,, осуществляющими предпринимательскую деятельность»;
- постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. .№ 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении Федерального банка выданных лицензий»;
- постановление Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 981 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле»;
- постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. № 152 «0б утверждении положения о порядке лицензирования деятельности: бирж на территории Российской Федерации, положения о государственном комиссариате на товарной бирже»;
- постановление Правительства РФ от 5 декабря 2003 г. № 735 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсион ному обеспечению и пенсионному страхованию»;
- постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 348 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации»;
- постановление Правительства РФ от 30 апреля 2002 г. № 290 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»;
- постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»;
- постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 495 «06 утверждении положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами»;
- постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. К- 796 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»;
- постановление Правительства РФ от 24 января 1998 г. 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации»;
- постановление Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1359 «О лицензировании телевизионного вешания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации»;
- постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 642 .«Об утверждении положения о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации»;
- постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 525 «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игровых заведений».
Основные правила лицензирования. В соответствии со ст. 2 Закона о лицензировании лицензирование - это комплекс взаимосвязанных мероприятий:
- по предоставлению лицензий;
- переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензий;
- приостановлению действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий;
- возобновлению или прекращению действия лицензий;
- аннулированию лицензий;
- контролю лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
- ведению реестров лицензий, а также
- предоставлению в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Таким образом, законодатель определяет лицензирование, перечисляя содержание соответствующих мероприятий.
Лицензирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, действующие в рамках законодательства о лицензировании. Такие органы могут в рамках своей компетенции предоставлять лицензии, переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензий, приостанавливать и возобновлять действие лицензий, прекращать действие лицензий, вести реестры лицензий, контролировать соблюдение лицензиатами соответствующих требований и условий, обращаться в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, приводится в п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании, при чем расширение этого перечня возможно только внесением дополнений в сам Закон. Для того чтобы определенная деятельность была включена в соответствующий список, необходимо, чтобы она обладала некоторыми критериями. Так, к лицензируемым относятся такие виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами. Это условие заставляет законодателя уже в рамках указанных им критериев стремиться к минимизации перечня лицензируемых видов деятельности, оценивать, действительно ли та или иная деятельность требует специальных средств публичной зашиты и действительно ли иные способы обеспечения публичных интересов исчерпаны или невозможны.
Информация о работе Лицензирование предпринимательской деятельности