Лицензирование предпринимательской деятельности

     Важной  частью работы лицензирующих органов  является выполнение административных функций по контролю. Контроль проводится как в отношении соискателей лицензии на стадии подачи ими соответствующих заявлений, так и в отношении лицензиатов на предмет соблюдения ими лицензионных требований.

     К отношениям по лицензионному контролю применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». При этом должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при лицензировании и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут административную и уголовную ответственность. В случае выявленных нарушений лицензирующий орган в течение 30 дней обязан сообщить лицу, чьи права были нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных.

     Порядок создания акционерного общества.

     Акционерное общество может быть создано путем  учреждения вновь и путем реорганизации  существующего юридического лица (слияния, разделения, выделения, преобразования) (статья 8 Закона об акционерных обществах).

     При учреждении создается новое общество, возникает новый субъект права.

     Порядок создания акционерного общества можно  условно разделить на несколько  этапов.

     Этап 1. Принятие решения  об учреждении общества.

     Учреждение  акционерного общества осуществляется по решению учредителей либо учредителя.

     Учредителями  общества могут выступать граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами. Так, в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

     Число учредителей открытого общества не ограничено. Число учредителей закрытого общества не может превышать пятидесяти.

     Между учредителями распространяются акции  первой эмиссии (закрытая подписка).

     Законом об акционерных обществах установлен запрет на учреждение в качестве единственного  учредителя (акционера) обществом, состоящим  из одного лица (статья 10 Закона об акционерных  обществах).

     Учредители  общества несут солидарную ответственность  по обязательствам, связанным с его созданием и возникающим до государственной регистрации данного общества.

     Общество  несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров.

     В случае учреждения общества одним лицом  решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.

     В случае, если в учреждении принимают участие несколько лиц, проводится учредительное собрание.

     В учредительном собрании решаются следующие  вопросы:

     - о создании общества;

     - об утверждении устава общества;

     - об утверждении уставного капитала  общества;

     - об избрании органов управления  обществом.

     Решение об учреждении общества должно отражать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества. Данное решение принимается единогласно всеми учредителями. Избрание органов управления общества осуществляется квалифицированным большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.

     В случае учреждения общества одним лицом  решение об учреждении должно определять размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок  их оплаты.

     Учредители  заключают между собой письменный договор о создании общества. Договор  должен содержать следующие сведения:

     - порядок осуществления учредителями  совместной деятельности по учреждению  общества;

     - размер уставного капитала общества;

     - категории и типы акций, подлежащих  размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты;

     - права и обязанности учредителей  по созданию общества.

     Кроме того, договором о создании общества может быть предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пени) за неисполнение обязанности по оплате акций (статья 34 Закона об акционерных обществах).

     Статьей 3 Федерального закона от 19 июля 1998 года №115-ФЗ «Об особенностях правового  положения обществ работников (народных предприятий)» установлено, что договор о создании народного предприятия помимо указанных сведений, должен содержать следующее:

     1. сведения о количестве акций  народного предприятия, которыми  может владеть в момент создания народного предприятия:

     - каждый работник, в том числе  являющийся участником преобразуемой коммерческой организации и решивший стать акционером народного предприятия;

     - каждый участник преобразуемой  коммерческой организации, не  являющийся ее работником;

     - каждое физическое лицо, не являющееся  участником преобразуемой коммерческой  организации, и / или юридическое  лицо;

     2. денежную оценку акций (долей,  паев) преобразуемой коммерческой  организации;

     3. условия, сроки и порядок выкупа  народным предприятием акций  народного предприятия у его акционеров в целях соблюдения Федерального закона от 19 июля 1998 года №115-ФЗ «Об особенностях правового положения обществ работников (народных предприятий)» и условий договора о создании народного предприятия;

     4. указание формы оплаты акций народного предприятия или порядка обмена акций (долей, паев) преобразуемой коммерческой организации на акции народного предприятия каждым акционером в момент создания народного предприятия.

     Договор о создании общества не является учредительным  документом общества, он носит обеспечительный  характер, и поэтому не подлежит государственной регистрации.

     Договор о создании общества теряет свою силу по достижении цели - создания общества, с момента государственной регистрации  общества. Однако, его положения могут иметь значение и после завершения процесса создания общества, например, при решении вопроса об ответственности учредителей.

     По  результатам собрания составляется протокол.

     Федеральным законом от 9 июля 1999 года №160-ФЗ «Об  иностранных инвестициях в Российской Федерации» предусмотрены особенности  учреждения обществ с участием иностранного капитала.

     «Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации» (статья 4 указанного закона).

     Помимо  этого, в статье 18 Федерального закона от 2 декабря 1990 года №395-1 «О банках и  банковской деятельности» установлены  дополнительные требования к созданию и деятельности кредитных организаций  с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков.

     Этап 2. Подготовка учредительных  документов.

     Единственным  учредительным документом акционерного общества является устав общества.

     Устав утверждается всеми членами учредительного собрания единогласно.

     Этап 3. Государственная  регистрация общества.

     Это завершающий этап создания акционерного общества.

     Акционерное общество подлежит регистрации в  федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную  регистрацию юридических лиц. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» таким органом является Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС Российской Федерации).

     Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной  регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа- по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Но в обязательном порядке эти сведения изначально должны быть указаны в учредительных документах.

     Для государственной регистрации представляются следующие документы:

     - документ (протокол общего собрания), подтверждающий решение учредителей (участников) о создании общества,

     - устав общества, утвержденный учредителями (участниками),

     - копии свидетельств о регистрации  и титульных листов уставов,  если учредителями являются организации  - юридические лица, 

     - копии гражданских паспортов  Российской Федерации учредителей  - физических лиц,

     - квитанция об оплате госпошлины  за регистрацию - 2000 рублей (оплачивается через банк).

     - заявление о государственной  регистрации по форме №Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

     При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

     руководитель  постоянно действующего исполнительного  органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

     учредитель (учредители) юридического лица при  его создании;

     руководитель  юридического лица, выступающего учредителем  регистрируемого юридического лица;

     иное  лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного  на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

     Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

     Акционерное общество считается созданным как  юридическое лицо с момента его  государственной регистрации.

     Моментом  государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). С момента регистрации общество приобретает правоспособность.