Контрольная работа по « Предпринимательское право»

обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий;

защита прав акционеров (для акционерных обществ);

четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества;

совершенствование механизмов исполнения решений судов;

обеспечение учредителей, акционеров, участников, инвесторов и кредиторов достоверной информацией о финансово - экономическом положении предприятий;

создание эффективного механизма управления на предприятиях.

 

3. Формы и методы государственной  поддержки

реформирования предприятий

 

Для реализации поэтапного стимулируемого государством перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования предприятий необходимо:

1. Определить требования (оценочные критерии), предъявляемые  к реформируемому предприятию, включая:

ведение реестра акционеров независимым регистратором (для акционерных обществ);

наличие на предприятии бизнес - планов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

переход на международные стандарты бухгалтерского учета;

отсутствие текущей задолженности по уплате налогов;

переход на уплату НДС и акцизов по мере отгрузки;

существенное снижение неденежных форм расчетов, вплоть до полного отказа от бартера.

2. Разработать комплекс  мер по стимулированию предприятий  при выполнении ими предъявляемых  к ним требований.

3. Создать условия для  реформирования предприятий, имея  в виду:

постепенное прекращение действия содержащихся в законодательстве Российской Федерации правовых норм, устанавливающих особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий;

значительное увеличение минимального размера уставного капитала акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для обеспечения гарантий удовлетворения возможных требований кредиторов;

повышение ответственности руководителей предприятий за принимаемые управленческие решения, за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, за финансово - хозяйственные результаты его деятельности;

установление для руководителей хозяйственных обществ разрешительного порядка совместительства в целях ограничения сложившейся практики одновременной работы на руководящих должностях в разных организациях;

повышение ответственности руководителя за сокрытие от участников (учредителей) информации о сделках с организациями, где есть его коммерческий интерес;

организацию подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий, аккредитации учебных заведений, занимающихся этими вопросами, введение стандартов обучения и сертификатов управляющих;

обеспечение введения эффективной системы регистрации имущественных прав, а также создание механизма регистрации имущественного оборота.

4. Способствовать улучшению  экономического положения предприятий, повышению конкурентоспособности  их продукции, стимулированию инвестиционной  деятельности на основе разработки  и принятия мер, предусматривающих:

изменение амортизационной политики в целях ее либерализации, обеспечение реформированным предприятиям свободного выбора методов амортизационной политики (использование ускоренной амортизации, нелинейных методов амортизации, в том числе метода уменьшающегося остатка с применением удвоенных амортизационных норм, метода суммы лет, специальной первоначальной амортизационной скидки), упрощение и укрупнение норм амортизации;

совершенствование механизмов исполнения судебных решений;

ускорение и завершение передачи объектов социально - культурного и жилищно - коммунального хозяйства, находящихся на балансах предприятий, в ведение органов местного самоуправления;

формирование системы экономических индикаторов, учитывающих отраслевую специфику, позволяющую предприятию определять свое положение на рынке и разрабатывать программы выхода на новые рынки сбыта, а внешним контрагентам (при принятии мер по широкому доступу к информации об указанных индикаторах) - получать оценку хозяйствующего субъекта при рассмотрении вопросов организации совместного выпуска продукции, привлечения средств инвесторов и пр. Это обеспечит также объективность анализа и оценки уровня инвестиционных рисков;

обеспечение гарантии права предприятия на приобретение по минимальным ценам в собственность земельных участков, на которых оно размещено, что позволит повысить ликвидность активов предприятий и развивать ипотечное кредитование;

переход на рыночную оценку активов предприятий, что позволит предприятиям в сочетании с переходом от налога на имущество к налогу на недвижимость (с установлением его предельного размера для фондоемких предприятий) формировать более рациональную стратегию в отношении использования собственных активов;

ввод в действие стандартов раскрытия информации о ценных бумагах;

ужесточение санкций к предприятиям, допускающим неплатежи, неуплату налогов, активное применение механизма банкротства.

5. Изменить систему бухгалтерского  учета как одного из основных  источников формирования экономических  показателей и инструмента для  анализа хозяйственной деятельности  предприятий.

В этих целях предполагается разработать общегосударственную программу перехода на международные стандарты бухгалтерского учета, предусмотрев в ней несколько этапов ее реализации:

в 1997 году создать правовую базу реформы бухгалтерского учета с целью приведения его в соответствие с международными стандартами и обеспечения участников (учредителей), потенциальных инвесторов и кредиторов, иных пользователей необходимой информацией. Одновременно разработать новые программы обучения бухгалтеров и аудиторов;

в 1998 году внедрить новую систему бухгалтерского учета. С 1 января 1998 г. 100 - 200 предприятий, специалисты которых пройдут обучение, перейдут на ведение бухгалтерского учета по новым правилам.

Также необходимо организовать переподготовку по специально разработанным программам обучения практикующих бухгалтеров, экономистов предприятий, работников налоговых и других органов исполнительной власти.

6. Ввести единые стандарты  аудита и квалификационные требования  к аттестации аудиторов, разработать новый набор представляемых предприятиями в органы государственной статистики данных, характеризующих финансово - экономическое состояние предприятий.

 

4. Особенности государственного  регулирования

реформирования хозяйствующих субъектов различных

организационно - правовых форм

 

Несмотря на то, что цели и задачи, принципы и направления реформирования предприятий едины, механизмы реформирования и степень государственного влияния различаются в зависимости от организационно - правовой формы коммерческих организаций.

Непосредственно осуществлять регулирующие воздействия государство и его органы имеют возможность только по отношению к государственным предприятиям.

Для государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, регулирующее воздействие государства ограничивается утверждением устава предприятия, назначением его руководителя и заключением с ним контракта, а также контролем за его деятельностью посредством периодической отчетности. Предприятие обязано осуществлять только те виды деятельности, которые определены в его уставе, и не вправе распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом без согласия учредителей (уполномоченного ими органа).

Необходимо поэтапно сокращать применение права хозяйственного ведения по отношению к предприятиям, находящимся в государственной и муниципальной собственности. Дальнейшее существование в российской экономике указанного правового института ведет к замедлению структурной перестройки, необходимой для экономического роста, концентрации промышленного капитала, а также служит препятствием для вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий.

В этой связи целесообразно:

прекратить создание унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также их реорганизацию путем разделения и выделения, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

реорганизовать все унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, путем преобразования их в хозяйственные общества с закреплением в установленном порядке прав участия в уставном капитале таких обществ в собственности Российской Федерации, либо в федеральные казенные предприятия, либо в учреждения.

Основное направление повышения эффективности взаимоотношений государства и руководителя государственного унитарного предприятия заключается в совершенствовании контрактных отношений.

Контракт с директором должен содержать условия, ставящие размер вознаграждения в зависимость от финансово - экономического положения предприятия, устанавливающие ответственность за принятие решений, наносящих ущерб предприятию, и т.д.

В акционерных обществах, в уставном капитале которых имеется доля государства, наряду с общими мерами необходимы меры по существенному обновлению и усовершенствованию механизмов доверительного управления находящимися в государственной собственности акциями и представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ.

Право доверительного управления находящимися в государственной собственности акциями должно передаваться исключительно на конкурсной основе. Доверительный управляющий такими акциями получает права акционера (за исключением прав продажи, залога и некоторых других) и реализует цели, определенные в соответствующем договоре (прежде всего погашение долгов акционерного общества, повышение котировок акций, реструктуризация предприятия).

Представительство интересов государства в органах управления акционерных обществ физическим лицом (за вознаграждение), получившим это право по конкурсу, должно осуществляться на основе установления юридической ответственности указанного лица за действия, совершаемые им в качестве представителя государства. При этом необходимо принять меры по недопущению случаев представительства интересов государства в органах управления акционерного общества лицами, состоящими с ним в трудовых отношениях.

Совершенствование управления и распоряжения находящимися в государственной собственности акциями (помимо принятия мер по усилению ответственности представителей государства, повышению эффективности их деятельности и развитию таких форм управления акциями, как доверительное управление, привлечение наемного менеджера) должно предусматривать оптимизацию количества акционерных обществ, в уставном капитале которых есть доля государства, обеспечивающую возможность эффективного управления ими в условиях отказа от отраслевого принципа управления.

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский Кодекс Российской  Федерации // СЗ РФ. – 1994.-№32.-С.3301

2. Гражданский процессуальный кодекс  РФ // Российская газета, N 220, 20.11.2002.

3. Налоговый кодекс Российской  Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31.

4. О Правительстве Российской Федерации, N 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) (одобрен СФ  ФС РФ 14.05.1997)// Российская газета  от 01.02.2010

Основная литература

1. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое  право. – М.: НОРМА, 2010. Шуплецова.Ю.И. Финансовое право РФ – М.

2. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд. М., 2008.

3. Финансовое право: Учебник / Под. ред. С.В. Запольского. М., 2006.

4. Финансовое право Российской  Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В.