После Второй мировой войны в спросе и предложении на рынке туризма произошли коренные изменения, которые дают основание говорить о том, что массовый конвейерный туризм трансформировался в массовый дифференцированный туризм. И в первом, и во втором случае речь идет о массовом туризме, в котором принимают участие не только элита, но и средний класс, а начиная с 80-х годов, – и население с низким уровнем доходов.

      Конвейерный туризм предполагает относительный  примитивизм и однородность потребностей и мотиваций туристов и, соответственно, обезличенный конвейерный характер производимых услуг.

      Дифференцированный  туризм отличают разнообразие потребностей и мотиваций туристов, множественность  узкоспециализированных сегментов  в туристском спросе, разнообразие предлагаемых услуг и ярко выраженная специализация туристского предложения. Для дифференцированного туризма  характерен широкий ассортимент  услуг. Турфирма, как правило, предлагает определенное количество видов турпродукта, каждый из которых имеет множество вариантов выбора. Переход от конвейерного к дифференцированному туризму совершался одновременно с переходом от рынка производителей к рынку потребителей.

      Определяющим  мотивом поведения потребителя  туристских услуг в этот период являлся  рекреационный аспект туризма. Отдых  рассматривался как средство восстановления физических сил с целью продолжения  труда. Расширение объемов спроса на туристском рынке сопровождалось активным ростом предприятий туризма. Туристские услуги стандартизируются и предлагаются в виде комбинированных «пэкидж-туров».

      На  рубеже 60 – 70 гг. формируется общество потребления материальных благ, т.е. потребление ради потребления. Рынок  производителей сменяется рынком потребителей. Усложняется мотивация туристского  спроса. Наряду с рекреационным туризмом все большее значение приобретают образовательный, коммуникативный и инвестиционный аспекты туризма.

      Вследствие  расширения объемов туристского  спроса и предложения в туристскую отрасль поступает капитал из других сфер народного хозяйства. Особую активность проявляют транспортные предприятия и торговые фирмы. Таким  образом, со второй половины 70-х годов XX в. можно говорить о расцвете конвейерного туризма, который в настоящее время постепенно трансформируется в дифференцированный туризм.

2. Проблемы развития предпринимательской деятельности в туризме

      На  рубеже тысячелетий туризм превратился  в глубокое социально-экономическое  и политическое явление, в значительной мере влияющее на мировое устройство и политику ряда государств и регионов мира.

      Туризм  является высокодоходной отраслью, сравнимой  по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей. В сфере туризма тесно переплетены интересы культуры и транспорта, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и санаторно-курортного комплекса. Эта отрасль имеет большое значение для государства в целом, субъектов Федерации, муниципальных образований, а также отдельной личности в частности. Однако отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма на протяжении последних десяти лет привели к тому, что на долю Российской Федерации, несмотря на ее высочайший туристский потенциал, приходится лишь один процент мирового туристического потока, достигшего 657 млн. прибытий в год.

      Хотя  государство перестало быть донором  и заказчиком в туризме, как и  в ряде других отраслей, тем не менее, туризм выжил, живет и развивается. Но стал ли он тем звеном, что в  должной мере приносит пользу государству  и его гражданам? Что еще нужно  сделать на федеральном и региональном уровнях, чтобы не только сохранить и развить туризм, но и сделать так, чтобы он способствовал дальнейшему духовному развитию России, показал миру и своим согражданам культурные, исторические, духовные ценности? Нынешний уровень жизни в стране не позволяет использовать все это в полной мере, поэтому одной из задач государства должна быть возможность и необходимость обеспечения доступности данных услуг, а с их помощью и культурных благ для различных социальных групп. Туризм нуждается в финансировании из бюджетов всех уровней наряду с культурой, как это делается в ряде других стран. В этом случае он в состоянии не только финансово помогать культуре, но и приносить значительную прибыль.

      Туризм  сегодня является важнейшей составной  частью государственной политики, поэтому  государство обязано поддерживать его социальными, экономическими и  иными мерами, находящимися в распоряжении государства. Мне кажется, что назрела  необходимость создания, по крайней  мере, комитета по туризму в федеральном  центре, а в регионах тогда соответствующие  структуры тоже непременно будут  созданы. Недавно Государственная  Дума приняла федеральный закон, согласно которому в бюджетной классификации  вписывается отдельная строчка "туризм".

      Для страны, стремящейся максимально  полно использовать существующий туристский потенциал, необходимо определить приоритеты и очередность развития уже существующих туристических регионов с целью  повышения экономической эффективности  предполагаемых мер. По уровню состояния  материальной базы туризма территория России может быть распределена следующим  образом:

• регионы с высоким уровнем развития материальной базы: Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Кавказские Минеральные воды, Краснодарский край, Калининградская область;
• регионы среднего уровня: Северо-Западный (Карелия, Псковская, Новгородская области), Среднерусский (Золотое кольцо, Поволжье);
• низкий уровень: Северный, Дальневосточный регионы (Камчатка, Курилы, Приморье), Западно-Сибирский регион (Горный Алтай), Сибирский регион (Байкал).

      В связи с этим первоочередные мероприятия  по развитию инфраструктуры туризма  должны быть сосредоточены в регионах, требующих относительно низких капиталовложений, где развитие туризма позволяет  рассчитывать на скорую отдачу.

      Так, например, для района Золотого кольца предполагается развитие материальной базы преимущественно путем строительства  цепи малых гостиниц до 50 номеров  и туристских деревень, а также  обновление усадеб и исторических сел. Подлежит реконструкции большая  часть средств размещения туристов в Костроме, Суздале, Владимире, Ярославле, Иванове, Плесе, Палехе.

      Политика  развития гостиничных объектов обеих  столиц должна быть направлена прежде всего на строительство и модернизацию гостиниц туристского класса, малых гостиниц в исторических местах.

      В Калининградской области перспективным  видится реконструкция и расширение туристских объектов в Калининграде, Зеленогорске, Светлогорске, на Куршской косе, а также создание тематических парков, центров сельского, приграничного и курортного туризма.

      Учитывая  широкие возможности для охоты  и рыбалки в Поволжье, нужно  прилагать усилия для строительства  малых и средних гостиниц, ботелей (плавучих гостиниц), сети ресторанов, кафе, магазинов народных промыслов, рассчитанной на круизный кратковременный туризм.

      Районы  озера Байкал, Камчатская область, Курильские острова являются наиболее перспективными для развития экологического, спортивного  и рыболовного туризма.

      Следует отметить, что уникальные природные  ресурсы и духовно-культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один элемент туристского предложения.

      Российские  туристы выезжают за границу не только потому, что там выше качество обслуживания, но и из-за того, что о курортах Болгарии, Испании, Турции, достопримечательностях Парижа, Праги, Рима мы знаем гораздо  больше, чем о своих собственных. Поэтому продвижение въездного туризма это только часть государственной политики в данной сфере. Российский туризм – прежде всего путешествия и отдых наших соотечественников в пределах нашей Родины. Всего в пределах России в 2007 году отдохнуло около 18 млн. российских граждан, 20 лет назад – 45 миллионов.

      Одним из серьезных препятствий для  развития внутреннего туризма является слабое освещение в средствах  массовой информации возможности путешествовать как на региональном, так и на федеральном уровнях.

      В силу своего географического положения  Россия не может стать страной  массового летнего пляжного отдыха. Тем не менее, культурно-исторический потенциал нашей страны поистине огромен, поэтому количество туристов, прибывающих в Россию, непременно значительно увеличится при условии  развития всей туристской инфраструктуры и правильно поставленной рекламы, включая возможности Интернета.

      Учитывая  огромную протяженность границ России, нельзя опускать из вида трансграничный туризм, характеризуемый в основном краткосрочными турами. Только перечисление трансграничных районов охватывает всю географию страны. Это и  Архангельская, Ленинградская, Калининградская  области, и Курилы, и Карелия, и  Хабаровский, Приморский края.

      Главная наша беда при осуществлении трансграничного  туризма – визовые проблемы, а  также порядок и организация  пунктов перехода государственной  границы. Даже странно, что на нашей  стороне при пересечении российско-финской  границы при хорошей работе таможенников и пограничников скапливаются вереницы автотранспорта, например, в Костамукше (Карелия), а с финской стороны тот же самый транспортный поток рассасывается практически моментально, причем как в одну, так и другую стороны.

      Также негативно отзывалась о визовом  режиме в нашей стране и делегация  Великого Национального Собрания Турции во главе с Б. Акарджалы во время переговоров в Комитете по культуре и туризму Государственной Думы в конце января 2002 года. Поэтому помимо совершенствования межведомственной координации, необходимо вносить изменения и добавления в федеральное законодательство, упростив процедуру пересечения госграницы.

      Казалось, что эксперимент МИДа, согласованный с администрациями Москвы и Санкт-Петербурга, по выдаче иностранным туристам из стран Шенгенской группы "экспресс-виз" сроком на три дня поможет увеличить поток туристов в Россию на 5 – 10 %. Подавать документы на получение краткосрочной визы можно всего за двое суток до ее получения непосредственно на границе. Стоимость "быстрой" визы 25 долларов. Пока этот эксперимент ограничивается аэропортами Шереметьево и Пулково, морским портом Санкт-Петербурга, пограничными пропускными пунктами Торфянка и Брусничное, а также Калининградом. Хотя в Калининграде эксперимент по облегченному въезду иностранцев проходит уже третий год подряд. Однако на практике из-за бюрократических проволочек практически не произошло резкого притока туристов из дальнего зарубежья.

      Определяющими условиями развития внутреннего  и въездного туризма является:

• формирование качественного туристского продукта;
• наличие отлаженной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на российском рынке;
• создание имиджа России как страны благоприятной для туризма;
• продуманная рекламно-информационная политика не только в России, так за рубежом;
• современный уровень сервиса, следовательно, профессионально подготовленный обслуживающий персонал;
• а также привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры. В первую очередь отечественные и иностранные инвестиции необходимы для формирования сети гостиниц, в том числе малых, мотелей, расположенных на дорогах федерального значения, обеспечивающих комфортное проживание при доступных ценах.

      В этом случае при наличии уникальных природных ресурсов, при огромном количестве памятников истории и  культуры, которыми наша страна обладает, можно говорить о пополнении бюджетов различных уровней от туристского  бизнеса. В качестве примера, мне  кажется уместным сослаться на страны бывшего соцлагеря: в 2007 году Польша получила от туризма 6,1 млрд. долларов, Чехия – 3,6 млрд., Венгрия – 2,5 млрд. американских долларов. А самый большой доход от туризма получают американцы. Если в Соединенных Штатах Америки в 2005 году туристы "оставили" 71,1 миллиардов долларов, то в 2007 году – уже 100,5 млрд. долларов, что в 1,6 раз больше всего Федерального бюджета Российской Федерации.

      Мы  же продолжаем инвестировать экономики  западных государств, а наша индустрия  гостеприимства продолжает оставаться без финансовых вливаний. Так, по данным Центрального Банка России сальдо платежного баланса Российской Федерации по статье "Туруслуги, поездки" составило в 2007 году минус 6,4 млрд. долларов: импорт услуг 10,2 миллиардов американских долларов, экспорт лишь 3,8 млрд. долларов.