Инфраструктурная поддержка развития предпринимательства

Регулирование деятельности предпринимательства в Японии осуществляется за счет правительственных организаций, таких как Управление малых предприятий, основными направлениями политики которого являются контроль выполнения антимонопольного законодательства, обеспечение и поддержка интересов предпринимательства, ограничение контроля владельцев бизнеса, определение ответственности заказчиков и исполнителей при заключении договорных отношений и т.д. Законодательство страны устанавливает статус предприятий и размер льгот для них в соответствии с видом деятельности, а также проводит жесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой ими продукции, что позволяет правительству страны контролировать рост цен и сдерживать рост инфляции.

С целью облегчения механизма финансовой поддержки субъектов предпринимательства правительством Японии была создана Корпорация страхования бизнеса и ассоциации по гарантированию кредитов подобно созданию Государственных фондов для развития и поддержки предпринимательства Китая, США и прочих стран. Правительство Японии выделяет субсидии, займы и оказывает помощь в получении кредитов на всех этапах развития субъектов, которые принимают активное участие в развитии наукоемкой и высокотехнологичной промышленности. Государство поддерживает предпринимательство, предоставляя услуги в сфере консалтинга, рекламы, подбора кадров, оказывая организационную помощь.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в Японии сложились хорошие условия для развития предпринимательства в различных сферах бизнеса, так как правительство страны осуществляет строгий контроль за организацией и развитием данного субъекта экономических отношений путем обеспечения выполнения антимонопольного законодательства, установления различных льгот для малого и среднего предпринимательства, регулирования цен на выпускаемую продукцию, а также оказания финансовой и консультативной поддержки предпринимательства на всех уровнях их развития.

На сегодняшний день Сингапур является одной из самых высокоразвитых стран мира. Многие специалисты считают, что Сингапур – лучшее место для осуществления предпринимательской деятельности – по данным исследований CNN, страна занимает 5-е место по развитию малого и среднего предпринимательства – на сегодняшний день в стране функционирует около 140 000 субъектов бизнеса, что составляет около 90 процентов всех предприятий страны и обеспечивает рабочими местами значительную часть занятого населения.

Экономисты выделяют основные причины процветания экономики и предпринимательства в Сингапуре, к числу которых можно отнести :

1.основой малого и среднего бизнеса Сингапура является предоставление различных услуг: торговых, транспортных, коммуникационных, финансовых, туристических и других, которые предоставляют рабочие места для большей части населения страны;

2.законодательными актами страны созданы благоприятные условия для открытия бизнеса и осуществления непосредственной деятельности, которые подлежат строгому исполнению. Особые льготы рассчитаны на предпринимательство, только начинающие свой бизнес.

3.наличие благоприятной экономической ситуации и привлекательного инвестиционного климата в стране. Так, например, в отношении малого и среднего предпринимательства существует льготное налоговое законодательство, которое направлено на привлечение иностранного капитала и инвестиций, отсутствует пошлина на перечисление прибыли, обеспечиваются гарантии вложений денежных средств в экономику и т.д.;

Правительство Сингапура заинтересовано в содействии развития бизнеса с целью их конкурентоспособности на международном рынке. Поддержкой малого и среднего предпринимательства в Сингапуре занимается специально созданное агентство «Spring», обеспечивающее разработку и реализацию различных программ содействия бизнеса, развитие предпринимательских способностей субъектов предпринимательства, предоставление консультационных услуг, подготовку кадров для управления бизнесом. Кроме того в Сингапуре внедряется огромное количество разнообразных программ по льготному кредитованию, которые включают специальные займы, страхование кредитных рисков, предоставление субсидий, финансирование обучения и повышения квалификации кадров предпринимательства.

Итак, малый и средний бизнес в Сингапуре является основой экономики за счет сложившейся в стране благоприятной экономической ситуации и привлекательного инвестиционного имиджа, а также продуманной государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие бизнеса в зарубежных странах идет более быстрыми темпами за счет адресной поддержки со стороны государства и частных коммерческих и финансовых структур. Данный субъект экономических отношений представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики стран.

2ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В КАЗАХСТАНЕ

2.1 Комплекс институционально -правовых мер поддержки предпринимательства

Институционализация нормативной системы создает правоспособность граждан и потому не исчерпывает процесса включения в хозяйст-" венную деятельность. Она предполагает реальные права и обязанности предпринимателей, включенных в отношения экономического оборота. Изучение процесса превращения правоспособности в правосубъективность предпринимательства актуально в связи с государственно-правовым строительством, созданием в современном российском обществе органа государственной регистрации предпринимательства. 
Институционализация означает наделение норм предпринимательской деятельности обоснованным правовым статусом, общеобязательным определением прав и обязанностей. Данный процесс состоит из идеологической и законодательной деятельности. Правовая идеология обосновывает отбор ценностных предпосылок нормативной системы предпринимательства, а законодательные институты принимают нормативные акты с учетом этих предпосылок. Институционализация создает гражданскую правоспособность, возможность иметь права и нести обязанности в области предпринимательской деятельности. В ходе институционализации предпринимательство приобретает гражданскую правоспособность, которая посредством легализации переходит в субъективные права и обязанности. 
Базовым принципом системы государственно-институциональной поддержки предпринимательства выступает принцип сочетания частноправовых и публично-правовых начал в регулировании хозяйственной деятельности. В условиях перехода от одной экономической системы к другой отсутствие государственного регулирования может привести к длительному экономическому кризису, преодолеть который позволит разработка специального нормативного акта, обеспечивающего согласование горизонтальный и вертикальных отношений - Предпринимательского кодекса.

Институционализация правового положения субъекта предпринимательской деятельности закрепляется в понятиях правосубъективности, правовом статусе, реализуемом посредством правоспособности и компетенции. Единство правоспособности, как возможности, позволяющей приобрести конкретные права и обязанности в правоотношениях, и компетенции, как конкретных прав и обязанностей субъекта предпринимательства в отношениях с государственными органами, регулирующими его деятельность, составляют правовой статус субъекта предпринимательской деятельности.[8]

Противоречивость институционализации правового статуса индивидуального предпринимателя связана с частноправовым характером регулирования ГК РК, специальной правоспособностью индивидуального предпринимателя, а также отсутствием четкого разграничения прав и ответственности граждан-предпринимателей и граждан - обычных субъектов гражданского права. Устранение данного противоречия возможно посредством уточнения понятий правоспособности и дееспособности предпринимателей как правовозможности иметь равные предпринимательские права и нести обязанности, возникающие с момента государственной регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей и прекращаются с момента утраты ими этого правового статуса.

Неопределенность институционализации правового статуса коммерческой организации вызвана противоречивостью правового оформления понятий юридического лица и специальной правосубъективности. Основной характеристикой юридического лица является признание его таковым актом государственной регистрации, для чего необходимо наличие имущественной основы и структуризация организации, что позволяет субъекту реализовать свои права и нести обязанности в границах, указанных в его правовом статусе. Специальная правосубъектность коммерческой организации создается целью ее деятельности, обязанностями, связанными с этой деятельностью и правом осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие ее цели и не запрещенные законом.

2.2 Современное  состояние предпринимательства  в Казахстане

Оценка современного состояния малого предпринимательства в республике свидетельствует, с одной стороны, о его высоком потенциале, с другой – о нарастающих тенденциях отставания в развитии предпринимательства в производственной сфере, особенно в инновационной деятельности.

Вместе с тем, административные и налоговые барьеры по-прежнему остаются главными препятствиями на пути развития предпринимательства. На сегодняшний день малый и средний бизнес так и не смог стать стабильной основой бюджета. Массивную часть в госбюджете занимают налоги от крупных предприятий - менее 1% от общего числа действующих налогоплательщиков платят более половины налоговых поступлений. Убыточны порядка 60% отчитавшихся плательщиков. Количество фактических плательщиков в разы меньше зарегистрированных. На начало 2010 г. в Республике Казахстан было зарегистрировано 203143 предприятия малого бизнеса, из которых 116138-действующих, активных же -58480 (или 50,4% от числа действующих). Различные административные барьеры в сфере лицензирования, аккредитации, сертификации, проверок, а также других областях взаимодействия государства и бизнеса во многом обусловливают невысокий уровень развития предпринимательства. За последние 10 лет не изменилась и отраслевая структура малого бизнеса - более 40% занимаются торговлей, а число предприятий малого и среднего бизнеса (МСП), занятых в промышленности, снизилось с 13 до 10%; высоким остается уровень самозанятости населения.

Несмотря на административную реформу, введения моратория на проверки и создание специального органа при Правительстве, административная нагрузка на предпринимателей не снизилась. Как и в случае с реализацией госпрограмм, эта правительственная мера, ожидаемых результатов не принесла.

Среди основных проблем, требующих скорейшего решения, следует выделить коррупцию. Трудность борьбы с этим явлением заключается в том, что коррупция на сегодняшний момент практически институциализирована, она стала имманентным свойством, действующей социально- экономической системы, регулирующим не только экономическую деятельность, но и функционирование государственных органов.

Другой не менее острой проблемой является теневой сектор. Малый и средний бизнес большей частью находится в тени. По оценке респондентов, доля теневого бизнеса в экономике Казахстана составляет от 30 до 50%.

В числе препятствий, следует также отметить жесткие природные условия: естественная биологическая продуктивность климата в республике составляет всего 40 баллов (что в 4-5раз ниже среднего уровня), что ставит в крайне невыгодные условия, в первую очередь, аграрный сектор экономики Казахстана.

Проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане, отличаются своей комплексностью и не могут быть решены в короткие сроки. Современное состояние развития малого и среднего предпринимательства диктует необходимость пересмотра стратегии его государственной поддержки.

Эксперты ОЭСР, которые утверждают, что для совершенствования государственной поддержки малого бизнеса необходимо следовать общему принципу обеспечения стабильности законов и правил, регламентирующих деятельность сектора малых и средних предприятии, а также стремится к последовательности и непротиворечивости в деятельности государственных органов всех уровней, ответственных за развитие сектора МСБ.

Решение задачи по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки и развитию предпринимательства предполагает следующий комплекс мер:

1) доработка проектов законов, незавершенных  в период реализации государственной  программы на 2005-2007гг., и разработку  проектов подзаконных актов (постановлений, инструкций, правил и др.);

2) разработку изменений и дополнений  в нормы действующего законодательства, тормозящие развитие предпринимательства;

3) проведение мероприятий по  обеспечению доступа субъектов  МСП к конкурсам на выполнение  заказов;

4) создание положительного общественного  мнения по отношению к предпринимательской  деятельности, т.е. подготовка публикация  в СМИ информационных материалов, статей, телепередачи;

5) взаимодействие малых предприятий  с крупными. Мировой опыт показывает, что малый бизнес, как отдельный  сектор экономики без взаимодействия  с крупными предприятиями, никогда  не играл, и не будет играть  ведущую роль в экономическом развитии. Малые предприятия нуждаются в кооперации с крупными для того, чтобы занять свое место в цепочке производства добавленной стоимости.

Для стимулирования данного процесса необходимо внесение дополнений в законы РК «О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге)», «О государственной поддержке малого предпринимательства в РК», и некоторые другие законодательные акты для создания условий и конкурентных механизмов для развития связей между крупными и малыми предприятиями.

Меры финансовой поддержки нужны для стимулирования становления и экономического роста субъектов малого бизнеса, повышении эффективности использования финансовых средств государства. Необходимо привлечение частного инвестиционного капитала в сферу развития МСП.

В условиях рыночной экономики налоговая политика должна осуществлять эффективные формы хозяйствования, стимулировать приток инвестиций и кредитных ресурсов, создавать условия для роста производства и его рентабельности. По мнению отечественных предпринимателей и экспертов международных организаций, проводимая налоговая политика не создает благоприятных условий для развития предприятий малого бизнеса в силу своей недостаточной гибкости, преимущественно фискальном характере и отсутствии стимулов для развития малого бизнеса.

По оценкам предпринимателей на сегодняшний день в Казахстане суммарные налоговые отчисления составляют порядка 60-80% от совокупного годового дохода предприятий в зависимости от их отраслевой принадлежности.

В целом для поддержки малого бизнеса в Казахстане, возможно, стоит переместить акцент налоговой политики от фискальной направленности к созданию системы стимулов для развития предприятий малого бизнеса.

Однако, учитывая менталитет отечественного предпринимательства, подходить к разработке системы льготного налогообложения необходимо с большой осторожностью. В этой связи необходимо продумать действенную систему государственного и общественного контроля за предоставлением льгот предприятиям малого бизнеса. Система государственного и общественного контроля, в первую очередь, должна быть нацелена на предупреждение коррумпированной практики в предоставлении и получении льгот.

2.3 Развитие малого и  среднего бизнеса в Алма-Атинской  области 
Управления предпринимательства и промышленности при Акимате (далее -Управления) Алматинской областей и города  Алматы, осуществляют функции государственного управления в сфере индустриального развития, поддержки малого и среднего предпринимательства,  программы развития промышленности строительных материалов,  контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы торговли и деятельности рынков, сферы общественного питания и услуг, а также осуществлением деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов, координация и осуществление мониторинга деятельности предприятий и организаций торговли, общественного питания, сферы услуг и рынков.