- о проектах программ экономического  и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

     - об установлении номенклатуры  товаров, в отношении которых  применяется государственное регулирование  цен;

     - об установлении объемов выпуска  государственных ценных бумаг;

     - о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;

     - о проектах программ приватизации  федеральной государственной собственности;

     - о подписании соглашений с  органами исполнительной власти  субъектов РФ;

     - об образовании Президиума Правительства  РФ;

     - об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти;

     - о порядке создания и обеспечения  деятельности территориальных органов  федеральных органов исполнитель  ной власти;

     - об утверждении Регламента Правительства  РФ;

     - об утверждении Положения об  Аппарате Правительства РФ и другие.

     Случаи  и порядок отставки Правительства  РФ предусмотрены ст. 117 Конституции  РФ и ст. 35 ФКЗ «О Правительстве  РФ». Правительство само может подать в отставку; решение об отставке может принять Президент РФ; недоверие  может быть выражено Государственной Думой; вопрос о доверии может быть поставлен Государственной Думой Председателем Правительства РФ.

     Освобождение  от должности Председателя Правительства  одновременно влечет отставку Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. 
 

     3 Местные исполнительные  органы государства

    3.1 Исполнительная власть в субъектах  РФ

     Согласно  ст. 17 Федерального закона 1996 г. устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым его руководителем.

     Конституцией (уставом) может устанавливаться  должность высшего должностного лица субъекта РФ. Данное лицо возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта.

     В соответствии с Конституцией РФ в  пределах ведения Российской Федерации, и ее полномочий по предметам совместного  ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 17, п. 3.

     Высшее  должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта и обладающими  активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Высшее должностное лицо избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

     Наименование  должности высшего должностного лица устанавливается конституцией субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта.

     Решение законодательного органа государственной  власти о недоверии высшему должностному лицу субъекта РФ принимается двумя  третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов.

     В двухпалатном законодательном органе подобное решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов каждой из палат по инициативе одной трети от установленного числа депутатов палаты, наделенной конституцией (уставом) субъекта РФ правом инициирования вопроса о выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ.

     В случае немедленной отставки высшего  должностного лица по причине выражения  ему недоверия законодательным  органом власти, в отставку немедленно уходит возглавляемый должностным лицом высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. После отставки он продолжает действовать до сформирования нового. Внеочередные выборы высшего должностного лица проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения его полномочий.

     Во  всех случаях, когда высшее должностное  лицо субъекта РФ не может исполнять  свои обязанности, их временно исполняет  должностное лицо, установленное  конституцией или законом субъекта. Для такого лица могут быть установлены  ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего должностного лица субъекта РФ. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 19

      

     Высший  исполнительный орган является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Его наименование, структура, порядок формирования устанавливается конституцией (уставом) и законами субъекта. Финансирование высшего исполнительного органа власти и возглавляемых им органов исполнительной власти осуществляется за свет средств бюджета субъекта РФ.

     3.2 Органы местного самоуправления

     Местное самоуправление представляет собой  организационную форму осуществления  населением власти на местах, которая  призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения исходя из интересов на селения, его исторических и иных местных традиций.

     Функции местного самоуправления:

     1. Обеспечение участия населения  в решении местных дел (вопросов).

     2. Управление муниципальной собственностью  и финансовыми средствами местного  участия.

     З. Обеспечение развития соответствующей  территории.

     4. Социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения.

     5. Охрана общественного порядка,  обеспечение режима законности  на соответствующей территории.

     6. И, наконец, защита интересов  и прав местного самоуправления.

     В соответствии с Федеральным законом  от 28.08.95 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальными образованиями являются все города областного значения.

     В сельских районах единым муниципальным  образованием является район. В административно-территориальных единицах района действуют образуемые в порядке, определяемом уставом района, территориальные органы районного образования. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 130) местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

     Виды  органов местного самоуправления:

     1. Выборные органы.

     2. Органы, создаваемые в соответствии  с уставами муниципальных образований  (глава муниципального образования  и иные выборные должности).

     3. Местный референдум, муниципальные  выборы собрание (сходы) граждан  и другие формы участия населения  в осуществлении местного самоуправления.

     В городах областного значения наименования органов местного самоуправления устанавливаются  уставами муниципальных образований. В документах, которые связаны  с исполнением отдельных государственных  полномочий или которые направляются в органы государственной власти, используются официальные наименования:

     - для представительного органа - городская  Дума, районное (сельское, поселковое  и т.п.) собрание депутатов;

     - для исполнительно-распорядительного  органа - администрация муниципального образования.

     - Органы местного самоуправления  также имеют свой административно-правовой  статус, который характеризуется  тем, что:

     - они отделены от государства,  не входят в систему органов  государственной власти, взаимодействуют  с ними на основе права;

     - органы местного самоуправления  на конституционной основе могут  наделяться законом отдельными  государственными полномочиями  с передачей для их осуществления  материальных и финансовых средств;

     - Конституция Российской Федерации  предоставляет органам местного самоуправления право решать самостоятельно вопросы местного значения: владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

     - местное самоуправление гарантируется  правом на судебную защиту, на  компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления;

     - решения органов местного самоуправления  и должностных лиц, принятые  в пределах их полномочий, обязательны  для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения;

     - ответственность перед государством наступает в случаях нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов законодательства, устава муниципального образования. В случае нарушений орган государственной власти может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления законодательству или уставу муниципального образования.  
 
 

     Заключение

              Итак, мы видим, что в настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что, прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

             Особенное внимание следует уделить рациональному выполнению исполнительно-распорядительных функций, исключению при этом дублирования и несогласованности, обеспечению постоянного контроля над исполнением правительственных решений, повышению персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений.

     На  основе всего сказанного можно сделать  выводы о том, что:

1. Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.  
2. Механизм исполнительной власти  включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется:

      - федеральными органами государственной власти (согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной  власти» от 14.08.96 г. это Министерства РФ, государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России);