Лекции по "Прокурорский надзор"

Основания для проведения проверок: сообщения средств массовой информации, которые содержат данные, указывающие на административные правонарушения, заявления, обращения, жалобы граждан и юридических лиц, материалы и документы органов власти, общественных объединений, собственника имущества унитарного предприятия, кредитора и т. д.

 

59. Организация и деятельность прокуратуры в зарубежных странах

прокуратуры в Дании. Прокуратура подчинена министру юстиции, и основным направлением прокуратуры является поддержание государственного обвинения в уголовном судопроизводстве. Особенности данной прокуратуры:

1) министр юстиции назначает прокуроров, судей в соответствии с их квалификацией;

2) функции прокурорской службы регламентируются Законом об отправлении правосудия;

3) министр юстиции финансирует подчиненные ему прокуратуры;

4) государственный обвинитель – главный констебль (прокурор низшего уровня), окружной прокурор, директор департамента государственного обвинения;

5) в деятельность прокуратуры не входит надзор за управленческими и властными структурами.

Прокуратура в Германии. Прокуратура является исполнительной властью и относится к обычным административным ведомствам, а это ведомство находится в системе юстиции. Прокуроры являются государственными чиновниками, главная их задача – осуществление уголовного преследования. Особенности германской прокуратуры:

1) прокуратурой производятся следственные действия;

2) при проведении расследования прокуратура опирается на полицию;

3) прокурор не может отозвать обвинительный акт, если суд принял дело к своему производству;

4) возбуждает иски по гражданским делам о признании брака недействительным, о признании лица недееспособным, по установлению факта смерти лица, который был объявлен без вести пропавшим;

5) существуют 114 земельных судов, и при каждом из них есть своя прокуратура, есть генеральная прокуратура, которая подчиняется министерству юстиции земли.

Прокуратура во Франции. Прокуратура входит в состав министерства юстиции. Высшим должностным лицом является Генеральный прокурор при Кассационном суде, а прокуроры республики называются прокурорами при трибуналах малой и большой инстанции.Особенности данной прокуратуры:

1) все прокуроры назначаются и отстраняются от должности Президентом Франции;

2) прокурор не подлежит отводу в суде;

3) прокурор не имеет права отказаться от преследования в уголовном порядке;

4) предварительное следствие осуществляют следственные судьи – магистры судебного ранга;

5) прокурор контролирует деятельность судебной полиции.

Прокуратура в США. Служба в прокуратура именуется атторнейской службой, а прокуроры – атторнеями.

Особенности:

1) государственная атторнейская служба на федеральном уровне возглавляется Главным атторнеем – министром юстиции;

2) главная обязанность – представление интересов Правительства США в судах, юридическая консультация, обеспечение исполнения законов;

3) осуществляет уголовное преследование в некоторых штатах;

4) атторнеи на местном уровне избираются населением; в отличие от Главного атторнея и атторнеев США гражданские дела находятся вне сферы его деятельности.

 

60. Международное сотрудничество

В соответствии с законом «О прокуратуре» Генпрокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами др. государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует  в разработке международных договоров РФ. 
Особую значимость это приобрело в 90-х годах 20 в., когда происходили радикальные перемены в области экономики, политики и права. Также становятся схожими характеристики наиболее распространенных видов антиобщественного поведения. Таким образом и сама система противодействия преступности должна интернационализироваться и меры выявления и предупреждения должны разрабатываться не только на национальном, но и на международном уровне. Соответственно, это находит отражение на национальном уровне большинства членов ООН –  ч. 4 ст. 15 К-и: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Приоритет отдается правилам, предусмотренными международным договором. Это же правило предусмотрено ст. 5 ФЗ « О международных  договорах РФ», 1995 г. 

Также ФЗ «О судебной системе в РФ», 1996 г.:

Осуществляется взаимодействие и сотрудничество с органами прокуратуры зарубежных стран, иными учреждениями, исполняющими их функции, международными организациями. Документы, регламентирующие международное сотрудничество можно классифицировать: документы, регламентирующие интересы всего международного сообщества, на региональном уровне и двустороннее сотрудничество. 
Взаимодействие с прокуратурами др. стран.   
Прежде всего со странами СНГ. Так отмечаются сходные тенденции в динамике и структуре преступности стран СНГ. Суть – преступность угрожает экономическому развитию и национальной безопасности. 
Правовая основа для сотрудничества и взаимодействия органов внутренних дел – Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях  по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г.). Также существуют и др. международные соглашения, например, между Генпрокуратурой РФ и Болгарией о правовой помощи (пример двустороннего согл-я). 
Генеральная прокуратура принимает участие в организации международных форумов по вопросам деятельности прокуратуры и др. правоохранительных органов: «Россия – XXI век, антитеррор» (2000 г., научно-практическая конференция).  
В 1995 г. была создана Международная ассоциация прокуроров- цель – повысить эффективность работы. 
При согласии на участие от высших должностных лиц Генпрокуратуры в состав рабочей группы по подготовке международных соглашений могут входить представители Генпрокуратуры.

Также необходимо налаживать контакты с зарубежными коллегами.

Под постановлениями понимаются все акты, выносимые судом по уголовным делам, возможно, еще назвать судебными решениями, судебными актами.