Гражданство РФ

в)  путем  выбора гражданства (оптации) при изменении  государственной принадлежности территории и по другим основаниям! предусмотренным международными договорами РФ;

г)  по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ.

      Выход из гражданства - наиболее распространенный способ прекращения российского гражданства.                                          

      Согласно  статье 23 Закона о гражданстве РФ, выход из гражданства Российской Федерации может иметь место:

а)  по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом;

б)  в  порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство. Либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке, но при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей указанной статьи [8]. Отсюда можно заключить, что регистрационный (упрощенный) порядок выхода из российского гражданства направлен на то, чтобы содействовать воссоединению.

      Однако  ходатайство о выходе из гражданства  Российской Федерации может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом РФ.

      Выход из гражданства РФ не допускается:

а)   после получения повестки о призыве  на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

б)  если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу (до окончания его рассмотрения) либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

      Для предотвращения произвола в отношении  прав человека Закон о гражданстве РФ устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства РФ или отказ в регистрации выхода из гражданства РФ должны быть мотивированы полномочными органами.

      Отмена  решения о приеме в гражданство  РФ. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.

      Отмена  решения о приеме в гражданство  РФ не распространяется на супруга и детей лица, указанных в части первой настоящей статьи, приобретших гражданство РФ вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.

      Отмена  решения о приеме в гражданство  РФ - это единственное основание, которое допускает прекращение российского гражданства без добровольного волеизъявления лица. Она возможна в течение пяти лет после приема.

      Оптация. Статья 21 Закона о гражданстве РФ гласит: в той же степени, в какой при изменении гражданства РФ гражданин РФ вправе приобрести российское гражданство, он вправе и прекратить его. 

 

 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 

Задача 1:

      За  измену Родине суд приговорил гражданина Жоркина к тюремному заключению и постановил лишить его гражданства  на период заключения и в течение  пяти лет после отбытия наказания. Правомерно ли решение суда с точки зрения Конституции РФ и закона «О гражданстве РФ»?

Решение:

      Да, правомерно. в данном случае суд  руководствовался статье 16 пунктом «ж» закона «О гражданстве РФ» осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания) и пунктом «б» закона «О гражданстве РФ» в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

Задача 2:

      Супруги Немковы - граждане России. Муж решил  сменить российское гражданство  на германское. Будет ли изменено гражданство жены, если Немков получит гражданство Германии? Почему?

Решение:

      Согласно  статье 8 закона «О гражданстве РФ»  изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Таким образом, гражданство жены останется неизменным. 

Задача 3:

      Российская  газета в номере от 16 февраля 1999 года сообщила, что в Правительстве  России рассматривается проект постановления  о возможном введении вкладыша в  паспорт, в котором   будет говориться о гражданстве людей   относительно   той   или   иной   республики   -   субъекта   Российской Федерации. Соответствует ли это действующему законодательству?

Решение:

      Нет, не соответствует. 

Задача 4:

        01  апреля 2003  г. Бухаркин - лицо без гражданства -   обратился в полномочный орган с заявлением о приеме в гражданство России в общем порядке, но его заявление было отклонено по причине того, что в отношении Бухаркина в качестве меры наказания было применено административное выдворение   за  пределы  Российской   Федерации   (по   ст. 18.8.   КоАП  РФ   -нарушение режима пребывания (проживания) в России).  Правомерно  ли отклонение заявления, если выдворение Бухаркина было осуществлено 14 марта 1997г.? Как поступить Бухаркину?

Решение:

      В соответствии со статьёй 16 пункт «б» закона «О гражданстве РФ» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. В данном случае отклонение заявления не правомерно, так как со дня выдворения Бухаркина прошло более 5 лет. Таким образом, Бухаркину на основании статьи 40 закона «О гражданстве РФ» должен обратиться в суд для пересмотра данного вопроса. 
 
 

Задача 5:

      Украинка    Соколова    проживает    в    Украине.    Решив    приобрести гражданство России, она  подала необходимые документы в  соответствующий полномочный орган, но получила отказ в связи с  несоответствием требованию, установленному п. «в» ч.  Г ст.  13 Закона о гражданстве РФ. Может ли в данном   случае   Соколова   еще   раз   подать   документы   на   прием   в гражданство РФ? В какой срок? Изменится ли срок повторной подачи заявления и документов, если Соколова приведет доказательства того, что имеет одного родителя — гражданина России, проживающего в РФ, но ранее не знала об этом, поскольку считала себя сиротой и воспитывалась в детском доме?

Решение:

      Да, Соколова может подать ещё раз  документы на приём в гражданство  РФ при чём, согласно статье 36 пункт 2 закона «О гражданстве РФ»   повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи, так как она предоставит данные, которые не были или не могли быть известны заявителю. В данном случае – это наличие одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации. Кроме этого эти доказательства дают право в соответствии со статье 14 пункт 1 «а» закона «О гражданстве РФ»  принять в гражданство РФ в упрощённом порядке.   
 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Если  взглянуть на гражданство с точки  зрения структуры отечественной системы права, то гражданство - один из важнейших институтов конституционного права. По своему юридическому содержанию этот институт представляет собой нормы права, закрепляющие принципы российского гражданства, отношения, связанные с приобретением и прекращением российского гражданства, а также устанавливающие производство, обеспечивающие развитие этих отношений в неконфликтных и конфликтных условиях. Отсюда следует, что гражданство как институт конституционного права состоит, по меньшей мере, из следующих пединститутов:

• принципы российского гражданства;
• приобретение российского гражданства;
• прекращение российского гражданства;                  
• производство по вопросам гражданства.   

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации: Учебник/ С.А. Авакьян. – М.: Российский юридический издательский дом, 1994. – 36 с.

2. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

3 Закон СССР «ОЛ гражданстве СССР» от 23 мая 1990г.

4. Конституция Российской Федерации и государственная символика. – М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 48 с. – (Новейшее законодательство России).

5. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник/ Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: 2001. – 304 с.

6.  Самиггулин В.К. Основы Российского конституционного права: Учеб. пособие/ В.К. Самиггулин. – Уфа: Изд-е Башкирского университета, 2000. – 91 с.

7. Смоленский М.Б. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс – справочник для студентов вузов/ М.Б. Гордеев. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. – 288 с.

8. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002г. № 62 – ФЗ.

9. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебник/ В.И. Червонюк. – М.: 2004. – 372 с.

10. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник/ В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 1997. – 58 с.