Гражданство РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФИЛИАЛ  ГОУ ВПО «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ» В г.БРАТСКЕ 
 

Кафедра социальной философии и социально-культурных технологий 
 

Контрольная работа 

По дисциплине: Конституционное право 
 

   Тема: ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 

Выполнил:

студент 1 курса,

группы  ДиДОУ зсс - 10:                                                                У.А. Савельева 

Руководитель:                                                                               К.В. Кузнецов 
 
 
 
 

Братск 2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3 

1. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ…………………………..5

1.1 Понятие российского гражданства…………………………………………..5

1.2 Принципы гражданства по современному российскому

законодательству………………………………………………………………….6

1.3 Приобретение российского гражданства…………………………………..10

1.4 Прекращение гражданства…………………………………………………..15 

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ…………………………………………………...18 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………22 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

Поэтом  можешь ты не быть, но гражданином быть обязан.

Н.А.Некрасов

    Важной составной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством.

    Обладание гражданством - предпосылка полного  распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

    Все отношения, связанные с гражданством РФ, регламентируются Конституцией РФ, международными договорами и Федеральным Законом от 31 мая 2002 г. № 62 – ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемые в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В действующей Конституции РФ наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя, что освещено в статье 6. [4, С. 5]

    Гражданство - это устойчивая правовая связь  лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

    Правовой  характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а  не просто фактическое состояние.

    Полномочными  органами, ведающими делами о гражданстве  РФ, являются:

    - Президент РФ;

    - федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный на осуществление  функций по контролю и надзору  в сфере миграции, и её территориальные органы;

    - федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

    Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным  законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

    Каждый  гражданин РФ обладает на её территории всеми правами и свободами  и несёт равные обязанности, предусмотренные  Конституцией РФ.

    Гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства  или права изменить его. [4, С. 5] 
 

 

1. ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

1.1 Понятие российского гражданства 

      По  преамбуле Закона о гражданстве  РФ, "гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека".

      Во  Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., записано:

«1. Каждый человек имеет право на гражданство. 2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». [2]

          Все отношения, связанные  с гражданством РФ, регламентируются Конституцией РФ [4, 5 - 15] и Федеральным законом о гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002г. № 62 - ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. [8]

      По своему юридическому содержанию гражданство представляет собой совокупность взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.

      По  общему правилу, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. Только в порядке исключения права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, но лишь на основе федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод, но в соответствии с федеральным законом и с указанием пределов и срока их действия. Чрезвычайное положение на территории РФ и в ее отдельных местностях может вводиться в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Однако ни при каких обстоятельствах не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции РФ. [4, 8 - 13] 

1.2 Принципы гражданства по современному российскому законодательству 

      Под принципами российского гражданства  принято понимать основополагающие начала, идеи института гражданства  РФ. В соответствии с Конституцией РФ и Законом о гражданстве РФ различаются следующие принципы российского гражданства.

      1. Гражданство в России имеет открытый и свободный характер. А это значит, что в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Каждый, кто находится в пределах России, имеет право на российское гражданство. Более того, Российская Федерация поощряет приобретение российского гражданства лицами без гражданства. Никому не дано право в одностороннем порядке лишать кого-то российского гражданства, если оно приобретено на законном основании и в установленном законом порядке. Нормы, посвященные праву на гражданство, сформулированы таким образом, что право на гражданство не означает право только на российское гражданство, ибо никто не может быть лишен права изменить свое гражданство. Если лицо без гражданства желает приобрести не российское, а иное гражданство, то Российская Федерация не препятствует этому.

      2. Российское гражданство является единым. В статье 6 Конституции РФ прямо записано: «Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения» [4, С. 5]. А пункт «в» статьи 71 Конституции РФ «гражданство в Российской Федерации» относит к ведению Российской Федерации [4, С. 17]. Однако легальное определение понятию единого гражданства в Конституции РФ не дается. Кроме того, не ясно: идентичны ли понятия «российское гражданство», «гражданство РФ», «гражданство в РФ»? Некоторую ясность в вопрос вносит статья 2 Закона «о гражданстве РФ». Согласно этой статье, граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики [8]. Отдельные авторы предлагают данное положение рассматривать в качестве сути содержания понятия единого гражданства. С этим можно согласиться лишь отчасти. Поскольку часть 1 статьи 5 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов (принцип симметрии), постольку, несмотря на то, что в части 2 статьи 5 Конституции РФ указано, что республика -государство, следовало бы в понимании содержания понятия единого гражданства исходить из того, что граждане РФ остаются, прежде всего, российскими гражданами, в какой бы части территории России они временно или постоянно не находились; хотя каждый субъект РФ имеет свое административно-территориальное деление, суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, которая целостна и неприкосновенна, что следует из статьи 4 Конституции РФ [4, С. 5].

      3. Анализ конституционного законодательства  зарубежных стран показывает, что  в зависимости от двух основных  способов приобретения гражданства  - филиации и натурализации - различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане. Кроме того, в отдельных странах (например, в Бирме) существует понятие «ассоциированный гражданин». Правовое положение их неодинаково.

      В отличие от законодательства этих государств, российское гражданство является равным независимо от оснований приобретения. Не имеет юридического значения и время приобретения гражданства.

      4. Проживание российского гражданина за границей не ведет автоматически к потере им гражданства пункт 8 статья 4 Закона о гражданстве РФ [8].

      5. Российский гражданин, находящийся за пределами Российской Федерации, пользуется защитой и покровительством Российской Федерации.

Данный  принцип, закрепленный в статье 61 Конституции РФ [4, С. 14], получил развитие в статье 5 Закона о гражданстве РФ: государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами РФ, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан РФ [8].

      6. Российское гражданство основано на отрицании автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не имеющим гражданства России, а также при изменении гражданства другим супругом.

      7. Двойное гражданство - это правовое состояние, при котором одно лицо имеет одновременно гражданство двух государств.

      Согласно  статье 2 Закона СССР от 23 мая 1990 г. «О гражданстве СССР» следует, что «за лицом, являющимся гражданином СССР, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства» [3]. Напротив, Конституция РФ 12 декабря 1993 г. статья 62 и Закон о гражданстве РФ статья З, допускают двойное гражданство. Суть двойного гражданства заключается в том, что «гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

      Правовой  институт российского гражданства  один для всей России. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории любой республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики. Следовательно, всякий гражданин республики в составе РФ - гражданин и РФ. Республики в составе РФ не являются по отношению к России в целом иностранными государствами. Следовательно, не может быть применен и принцип двойного гражданства в отношениях между РФ и республиками. Противное - абсурдно, свидетельство абсолютного непонимания природы России как сложного государства.

      8. Почетное гражданство. В России, начиная с 1785 г., некоторым категориям лиц (с 1807 г. - только ученым и художникам) присваивалось звание «именитого гражданина». Институт «почетного гражданства» введен в России в 1832 году. Почетное гражданство в отдельных случаях предоставлялось по рождению, например, детям так называемых «личных дворян», детям православных церковнослужителей и высших церковнослужителей мусульманского закавказского духовенства. В большинстве же случаев почетными гражданами становились представители купечества, получившие орден, окончившие российские университеты, а также государственные чиновники при отставке.