Анализ существующих форм и способов реализации права, их специфики и сферы применения

     Пробелы в праве следует отличать от случаев  полной неурегулированности социальной сферы, которая может быть ликвидирована  лишь путем право-творческой деятельности.

     Отличительная черта пробела в праве в  том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы – это своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и, в принципе, должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.

     С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность может быть первоначальной и последующей.

     Первоначальная  имеет место в том случае, когда  обстоятельства, требующие правового  урегулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил формулировками нормативно-правового акта.

     Последующая пробельность является следствием появления  новых отношений в предмете правового  регулирования в результате развития регулируемой социальной сферы, то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю. Таким образом, в каком-то смысле образование последующих пробелов в законодательстве – явление закономерное, хотя в таких ситуациях в полной мере себя должно проявлять правовое прогнозирование.

     В принципе, пробелы в праве, как и случаи полной правовой неурегулированности, должны устраняться законодателем по мере их обнаружения. Однако в силу системности права, тесного взаимодействия элементов системы права, пробел в праве можно восполнить еще в процессе реализации права, а именно – в процессе правоприменения.

     Проф. С.С. Алексеев пишет, что «восполнение пробелов в праве - это специфическая  форма (метод) применения действующего права, при котором юридическое  дело решается, в соответствии с  волей законодателя, не нашедшей, однако, выражения в конкретных юридических предписаниях»²⁹.

     Традиционно в юриспруденции выделяют два  способа восполнения пробелов в  праве – аналогию закона и аналогию права. Некоторые авторы в качестве еще одного способа называют субсидиарное применение права.

     Аналогия  закона (думается, что правильнее в  этом случае говорить об аналогии правовой нормы) предполагает соблюдение ряда условий:

     а) наличие общей правовой урегулированности  данного случая;

     б) отсутствие адекватной юридической  нормы;

     в) существование аналогичной нормы, то есть нормы, в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель.

     Сходство  юридических фактов как раз и  позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.

     Аналогия  права представляет менее точный прием решения юридического дела по аналогии и предполагает соблюдение следующих условий:

     а) наличие общей правовой урегулированности  данного случая;

     б) отсутствие адекватной юридической  нормы;

     в) отсутствие аналогичной нормы.

     В литературе отмечается, что в этой ситуации правоприменитель должен в решении юридического дела исходить из общих начал и смысла законодательства. На практике это означает использование принципов – общих, межотраслевых, отраслевых, принципов институтов, которые закреплены в праве и так или иначе отражают закономерности предмета и механизма правового регулирования.

     Применение  аналогии права при наличии аналогичной  нормы, как и применение аналогичной  нормы при наличии адекватной, будет ошибкой правоприменителя. 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В юридической литературе и законодательных актах имеется чёткое определение и понятие реализации права, определены специфические признаки реализации права, определено понятие форм реализации права, проведена классификация форм реализации права по нескольким основаниям:

     - способ правового регулирования  (соблюдение, исполнение, использование);

     - уровень реализации правовых  норм (реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; реализация (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм);

     - субъектный состав (индивидуальная  и коллективная формы).

     Также установлено понятие правоприменения как властно-организующей деятельности компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм, определены признаки правоприменения.

       Несмотря на отработанную теоретическую  базу имеется ряд практических проблем в реализации права:

     - недостаточное финансирование государством  отдельных правовых аспектов, которые  установлены и гарантированы  законодательством;

     - неэффективность механизмов реализации  права, предусмотренных к отдельным  правовым нормам.

     Такие проблемы вызваны различными причинами: политическими, экономическими, общественными.

     В практической деятельности мы сталкиваемся с ситуациями, когда недостаточно эффективен установленный механизм реализации права (например, права граждан  на получение впервые бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов на конкурсной основе), гарантированные права не финансируются надлежащим образом (право военнослужащих на обеспечение служебным жильём).

     Пути  решения данной проблемы представляют собой разработку и принятие нормативных  правовых актов, содержащих принципиально  новые подходы к реализации этих видов прав, а в необходимых случаях и предусматривающих создание новых государственных органов для решения существующих проблем.

     Таким образом, проанализировав теоретические  аспекты реализации права и практический опыт в данной области, сталкиваемся с тем, что фактически проблемы реализации права можно рассматривать в двух аспектах: с субъективной стороны граждане не всегда стремятся защищать свои законные права и интересы, с объективной - государство не всегда достаточно чётко устанавливает механизмы реализации права.

     В ходе настоящего исследования были изучены  и проанализированы юридическая  природа реализации права, существующие формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование), их специфика, сфера применения и взаимосвязь, проблемы, возникающие при реализации права, на основании конкретных примеров. При проведении исследования были решены поставленные задачи: изучены понятие, признаки и особенности реализации права, существующие формы реализации права и их специфика, проанализированы существующие в современном обществе проблемы реализации права и возможные пути их решений в обществе и государстве.

     В данном исследовании использовался  метод теоретического анализа: детально изучены законы, подзаконные и  иные нормативно-правовые акты, устанавливающие аспекты реализации отдельных прав, юридическая литература и периодические издания, раскрывающие вопросы реализации права, приведены некоторые исторические аспекты и статистические данные в области реализации права, проанализирован практический опыт реализации права.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 

Нормативные акты: 

1.  Конституция РФ от 12.12.1993 (с изменениями от 30.12.2008)

2.  Гражданский кодекс РФ от 30.11.97 № 51-ФЗ

3.  Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 14.11.02 № 138-ФЗ

4.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.01 № 174-ФЗ

5.  ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г.N 76-ФЗ

6.  Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1

7.  Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439

8.  Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 14 октября 2004г. N 09-0-10/4080 об использовании бланков свидетельства, применяемых при регистрации и учёте физических и юридических лиц. 

Научная литература: 

9.  Абдулаев М.И. Теория государства и права. М., 2004

10.  Боботов, Варламова Теория государства и права М., 1996

11.  Васюкова И. А. Словарь иностранных слов. М., 1998

12.  Власов В.И. Низовцев В.В. Шевченко В.А. Основы правоведения.

Ростов-на-Дону. 1997

13.  Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.

14.  Матузо Н.И. Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций . М., 1997.

15.  Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955

16.  Протасов В. Н. Что и как регулирует право. М., 1995

17.  Червонюк В.И. Теория государства и права М., 2006

18.  Явич Л.С. Общая теория права Л., 1971.

19.  Газета «Красная Звезда» ноябрь 2007г.

20. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 2004.

21. Законность в Российской Федерации. Сборник статей. М, 2006.

22. Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды, генезис.//Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 2006.

23. Кудрявцев В.Н. Право как элемент культуры. Право и Власть. М., 2006.

24. Лазарев В.В. и др. Общая теория права и государства. М., 2004.

25. Матузов Н.И. Право и личность. Общая теория права. Н. Новгород, 2003.

26. Новый юридический энциклопедический словарь. М, 2007.

27.  Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986.

28. Гайман В.И. Действие права. М., 1992.

29. Завадская Л.И. Механизм реализации права. М., 1992.

30. Теория государства и права: Учебник / Под, ред. В.К. Бабаева. М., 2005.

31. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2005.

Дополнительная  литература:

32. Недбайло П.Е. Примечание советских правовых норм. М. 1960 г.

33.  Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М. 1979 г.
34.  Алексеев С.С. Проб леммы теории права: Курс лекций. Свердловск, 1973 г.
35.  Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972 г.
36.  Алексеев Общая теория права. М. 1982 г.
37.  Н.И. Матузов; А.В. Малько Теория государства и права. М.   1997 г.
38.  Васильев А.М. О правоприменении в процессуальном праве. Проблемы соотношения материального и процессуального права. М. 1980 г.
39.  Коваленко А. И. Общая теория государства и права: ТЕИС. 1996 г.
40.     Чвялева Е.В. Теоретические проблемы юридической классификации; Дис. канд. юрид. наук. Свердловск. 1986 г.

42. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. СПб., 1993.

43. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 3. 

ГЛОССАРИЙ