Типология политических элит

2.2. Род деятельности

Политическая  элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества.

 В реальной  жизни зачастую трудно четко  провести грань между группами  политической и экономической  элиты.

Военная элита  представлена высшим генералитетом  страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита представлена высшим слоем  государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

 

2.3. Место в политической системе

Правящая элита  – те группы и политики, которые  реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).

Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и  политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

3. Характер внутриэлитных отношений

Объединенная  элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени  сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера.        При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции. В США и Германии соответственно 2/3 и ¾ высших чиновников регулярно вступают в деловые и личные контакты между собой и с членами представительной власти, что является проявлением довольно высокой степени объединенности элиты.

Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между  различными группировками за овладение  стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников. В Англии и Голландии соответственно лишь 16 и 5% высших чиновников регулярно контактируют как между собой, так и с представителями законодательной власти, что является проявлением низкой степени объединенности элиты.

 

1. Степень представительности

Элиты с высокой  степенью представительности могут  выражать интересы многих сегментов  общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества. С помощью типологии можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение современной  политической элиты любого общества для более глубокого понимания ее специфики должно опираться и на исторический опыт. Так, для более полного познания особенностей современной российской правящей элиты целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны. В дореволюционной России процесс формирования элиты и контрэлиты протекал в условиях отсутствия демократических свобод в обществе.

 Официальная политическая  элита целиком состояла из  чиновников, а в формировании  ее структуры важную роль играл  сословный принцип. Контрэлита же формировалась путем создания нелегальных партий. Их социальную базу составляли различные слои интеллигенции. После революции 1917 г. основу элиты составляла «пролетарская» бюрократия, в годы советской власти элита формировалась по бессословно-номенкла-турному принципу.

 

4. Типология элит и лидеров

Политологи  типолизируют элиты по ряду оснований. Различают "элиту крови", или  аристократию (как правило в традиционных политических системах), элиту богатства, или плутократию (в индустриальном обществе в условиях господства финансового капитала), элиту знаний и компетентности, или меритократию (в постиндустриальном, информационном обществе).

Утверждения о  том, что марксизм всю проблему властно-политических отношений сводит к вопросу о  том, какой слой господствует в данном обществе, игнорируя роль внутриклассовых  слоев, промежуточных и межклассовых групп, неверны. Объектом классового анализа  марксистов является и распределение власти внутри господствующего класса, конкретно-историческое исследование процесса осуществления властных отношений, роли правящей верхушки в реализации этих отношений. Понятие элиты совместимо с теорией классов.

 Господствующий класс не может осуществлять свою власть в своей целостности, совокупности. Его интерес осознается и выражается, прежде всего, наиболее активной частью, авангардом, который опирается на определенную организацию – государственный аппарат, политическую партию. Ту часть господствующего класса, которая непосредственно вовлечена в руководство обществом, и можно именовать политической, правящей элитой.

Рассмотрим  теперь одну из первых типологий предложенную немецким социологом М. Вебером. В ее основе лежит классификация авторитета лиц, осуществляющих власть. Понимая под лидерством способность "отдавать приказы и вызвать подчинение", М. Вебер различал:

 

1) традиционное  лидерство, основанное на вере  в святость традиций;

2) рационально  – легальное лидерство, основанное на вере в законность существующего порядка и его "разумность". В нем лидер – чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как агент определенной государственной функции, рациональной с точки зрения целостности системы;

3) харизматическое лидерство, основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, на культе его личности. Подобный лидер обладает в глазах последователей подчас магической силой. Харизматическое лидерство, по Веберу, возникает в критических ситуациях. Со стабилизацией социалной системы оно трансформируется в традиционное или бюрократическое, происходит "рутинизация харизмы";

4) Бюрократическое  лидерство присуще индустриальному  обществу. Оно возникает в том  случае, когда лидером становятся  не в силу каких-то особых качеств личности(хотя лидер должен продемонстрировать определенный уровень компетентности), а с помощью законных бюрократических структур. Бюрократическое лидерство обезличено.

Так же происходит деление по стилю деятельности лидера:

1) авторитарный – это лидер, требующий монопольной власти. Связи между членами группы сведены на нет и проходят под контролем лидера. Авторитарный лидер пытается повысить активность подчиненных административными методами. Его главное орудие – "железная требовательность", угроза наказания.

2) Демократические  же лидеры инициируют максимальное  участие каждого в деятельности  групп, не концентрируют ответственность,  а стараются распределить ее  среди членов группы, создают  атмосферу сотрудничества.

По характеру  деятельности типы лидерства выделяются как:

1) универсальный,  то есть постоянно проявляющий  качество лидера;

2) ситуационный, проявляющий качество лидера  в определенной ситуации.

 

 

По содержанию типы лидерства выделяются как:

а) лидер-вдохновитель, разрабатывающий и предлагающий программу поведения;

б) лидер-исполнитель, организатор выполнения уже заданной программы;

в) лидер, являющийся одновременно и вдохновителем, и  организатором.

По видам  деятельности различают "формальное" и "неформальное" лидерство.

- Формальный  лидер связан с установленными правилами назначения руководителя и подразумевает функциональные отношения.

- Неформальный  лидер возникает на основе  личных отношений участников. Эти  виды лидеров либо дополняют  друг друга и сочетаются в  лице авторитетного руководителя, либо вступают в конфликт и тогда эффективность организации падает.

 

1. Смена элит

Политическое  преобразование общества – это прежде всего трансформация элит. Парето выделял два главных типа элит, которые последовательно сменяют  друг друга.

Первая – "львы". Для них характерен консерватизм, грубые силовые методы правления. Для нее характерна стабильность политической системы.

Вторая – "лисы". Мастера обмана, политических комбинаций.  Для этой элиты характерна, неустойчивая политическая система требующая  прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов.

Постоянная  смена элит – это результат  того, что каждый тип элит обладает определенным преимуществом, которое, однако, с течением времени перестает  соответствовать потребностям руководства  обществом.

Механизм социального равновесия действует нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентации.

 Прекращение  циркулирования приводит к вырождению  правящей элиты, к революционной  ломке системы, к преобразованиям  элиты "лис", которые со временем, в свою очередь, склонный превращаться во "львов".

2. Теории элит

С давних пор  не прекращается дискуссии о том, кто именно обладает "властью" в обществе. Интуитивно мы чувствуем, что некоторые люди наделены ею в  значительней мере, в то время как другие нет.

Но для исследователя  недостаточно интуиции. Нам требуется  нечто вроде диагностикума, позволяющего точно идентифицировать, о ком  мы ведем речь, когда говорим об элите.

 

В 20 веке понятие  элиты прочно вошло в политический лексикон несмотря на возражения многих представителей социально-политической мысли, в частности со стороны марксистов, многие из которых считают, что оно не "стыкуется" с теорией классов. Возражения других против употребления этого термина более весомы: если он обозначает господствующий класс, то он не несет никакого нового содержания  и, значит, не нужен; если же с его помощью классовая дифференциация общества подменяет дихотомическим делением элита-масса, то он не научен. Возражения против этого термина раздаются и среди сторонников политического плюрализма, полагающих, что термин "элита" годный для характеристики большинства политсистем, неприменим по отношению к современным демократическим политсистемам.

Теория элит стала активно разрабатываться  на рубеже ХIX-XX вв. такими крупными представителями европейской политической мысли, как Г. Моска, Р. Парето1, Р. Михельс и др.

Принятые определения  понятия "элита".

1)    Классический  исследователь элиты Г. Моска  считал, что "Правящий класс"  – это класс, который осуществляет все политические функции, монопольно владеет властью и пользуется ее преимуществами.

2)    Парето  – современник Моски – полагал,  что к элите следует относить  лиц, являющихся самыми квалифицированными  и способными в соответствующих  областях человеческой деятельности.

3)    Определение  Лассуэллом, Лернером и Ротуэллом,  термин "элита" означает "лидерство  и социальные страты", из которых  чаще всего происходят лидеры  и по отношению к которым  в данном поколении сохраняется  подотчетность.

Они исходили из того, что при любой форме власти меньшинство, которое В. Парето называл "элитой", а Г. Моска "политическим классом", осуществляет руководство "некомпетентными" массами.

"В любое  время и в любом месте, - писал  Г. Моска, - все то, что в управлении  является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в себе команду и ответственность, всегда есть компетенция особого класса, элементы которого могут варьироваться самым различным образом в зависимости от специфики века или страны; однако как бы этот класс не складывался, формируется всегда он как ничтожное меньшинство против подчиняемой им массы управляемых"(Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992. С. 16).

Три качества, по мнению Г. Моска, открывает доступ к  политическому классу, к элите  – военная доблесть, богатство, священничество. Позже он уточнил, что этот класс должен создаваться на основе ума, способностей, богатства. Г. Моска описывает три способа, которыми политический класс закрепляет власть и обновляет себя – наследование, выборы, кооптация. С одной стороны, все политические классы стремятся стать наследственными, если не де-юре, то де-факто. Это стремление настолько сильно, что фактически оно существовало уже в течение какого-то времени. С другой стороны, всегда есть новые силы, которые пытаются сменить старые.

В зависимости  от того, какая тенденция преобладает, происходит либо закрытие и кристаллизация политического класса, либо его более  или менее быстрое обновление. Первую тенденцию Г. Моска назвал аристократической, вторую – демократической. Но предпочтение он отдает тому обществу, которому свойственно известное равновесие между этими тенденциями. Для правящего класса, считал он, необходима известная стабильность.