Типология легитимности власти

Средства массовой информации давно стали «четвертой властью». «Есть сила, — писал Монтескье, — еще известная веку Макиавелли; это пресса, долгое время запрещенная, но постепенно набравшая силу как «четвертая власть». Именно благодаря ей проявляется движение идей у современных народов. Функции прессы, — считал Монтескье, — сходны с функциями полиции: она выражает нужды граждан, передаст жалобы, разоблачает злоупотребления, беззаконные действия, она принуждает к нравственности всех обладателей власти, для чего ей достаточно поставить их перед лицом общественности».

Для поддержания легитимности власти, пишет П. Шаран, используются многие средства. В том числе: изменения законодательства и механизма государственного управления в соответствии, с новыми требованиями; стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при проведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижений легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопорядка. Проблема легитимности - это в значительной мере проблема участия масс в управлении государством. Неспособность системы обеспечить участие подрывает ее легитимность. 

§2.2 Структурная легитимность

 

Характерна для устойчивых обществ, где установленный порядок формирования власти стал примерным. Люди в этом обществе признают эту власть потому, что она формировалась на основе существующих норм и правил. Стержнем этой легитимности является убеждение в правомерности политической системы. Доверие к системе автоматически распространяется и на лиц,  избранных законным образом. Таким образом, структурная легитимность является разновидностью рационально-легальной легитимности.

 

§2.3 Персоналистская (личная) легитимность

 

Персональная  легитимность основывается   на позитивном отношении к личности руководителя государства. Личность руководителя (лидера) может идентифицироваться с идеалом. Граждане наделяют его массой разных достоинств и способностей. Идеализация личности руководителя распространяется и на институты власти. Степень этой идеализации может быть очень высокой, и тогда персонализированная легитимность приобретает черты  харизматической легитимности. Однако персонализированная легитимность может происходить не вследствие идеализации личности руководителя, а вследствие того, что граждане сами выбрали его, избрали этого человека на руководящий пост в государстве на основе рациональных размышлений, как самого достойного человека. Харизматическое отношение связано с любовью, восторгом, поклонением, готовностью к  полному подчинению. Персонализированная легитимность в собственном смысле этого слова связана с расчетом, доверием, предпочтением. Следовательно, ее также можно отнести к разновидности реально-легальной легитимности.

Глава 4. Легитимность в Российской Федерации

 

В 90-х гг. прошлого века стремление стать владельцем, повысить уровень жизни в максимально короткие сроки, получить свободу и справедливость было настолько сильным, что шоковая терапия, проводившаяся в то время, воспринималась как норма. Доверие к Б.Ельцину и его авторитет были настолько высоки, что он был наделен специальными дополнительными полномочиями на проведение реформ. По опросам населения в 1991 г. примерно половина граждан терпеть безработицу, повышение цен, снижение уровня жизни, и все это для будущего процветания страны. И только 20%  опрошенных выступали против этих реформ.

Но цены росли еще стремительнее, проводилась жесткая денежно-кредитная политика, сокращались объемы производства, уровень безработицы все рос – это привело к падению легитимности государственной власти.

В конце 1993г. – начале 1996г. - кризис легитимности. Причинами были: проведение реформ по примеру других стран, не думая о последствиях прошлых реформ; иллюзии о могущественной власти.

В социальном плане это кризис был обусловлен недоверием населения к проводимой политике государства. А с другой стороны, и слабостью и неэффективностью самой власти.

Падение легитимности может происходить по двум обстоятельствам: 

1. власть слишком много на себя берет, и не выполняет
2. в предвыборной кампании кандидаты дают те обещания, которые они не в состоянии выполнить.

Глава 5. Что говорят печатные издания?

 

Аналитический информационный центр «Газета» 
Статья «Легитимна ли наша власть?»

 

“Вопрос, вынесенный в название, может показаться провокационным.

Партия власти будет убеждать, что, несомненно, наша власть легитимна. <…> Оппозиция будет доказывать прямо противоположное: все последние выборы были сфальсифицированы, цифры роста экономики сомнительны, население лишено возможности публично выразить своё недовольство, и т.п.

Такие полярные, кардинально противостоящие друг другу позиции приводят к тому, что население постепенно отчуждается от политики. Оно перестаёт кому-либо верить, всё более скептически относится к любым предвыборным программам, и, по существу, само перестаёт быть легитимным.

<…> Легитимность, таким образом, отражает уровень согласия между властью и гражданским обществом.

Это «единство» не означает полное единодушие, ведь экономическая ситуация может заставить власть прибегать к непопулярным мерам, вызывающим протесты населения. Но, даже прибегая к таким непопулярным мерам, власть вынуждена считаться с общественным мнением, и, по крайней мере, в период выборов, или восстанавливать утраченное доверие, или уходить в отставку. Даже если, через какое-то время, выявится, что власть в своих решениях была права, а граждане проявили близорукость.

Одним словом, если речь идёт об обществе, в котором существует разделение властей, исполнительная власть вынуждена считаться с мнением граждан, а граждане обязаны контролировать действия властей. И это требования не только политики и права, но и социальной психологии.

Именно по той причине, что власть вынуждена добиваться не только политико-правового, но и психологического согласия с народом, существуют, так называемые, имиджмейкеры. Кому-то может показаться, что имиджмейкеры занимаются чем-то вроде «чёрного пиара», стремятся обмануть, даже оболванить, народ, придумать такой образ «правителя», чтобы обеспечить бесконтрольность его действий, и т.д., и т.п. Но это не совсем так. Имиджмейкеры должны действовать в границах демократических институтов, иначе их можно привлечь к суду.

<…> Какому типу легальности отдаётся предпочтение?  
Традиционному, свойственному монархиям, когда легитимность строится на принадлежности к той или иной фамилии, тому или иному генеалогическому древу?

Харизматическому, когда граждане, или, в целом, народ признают выдающиеся качества лидера, который может действовать от лица народа, не обременяя свои решения теми или иными процедурами?

Или демократическая легитимность, когда граждане на время передают свои полномочия исполнительной власти, через действующие институты контролируют и, тем самым, ограничивают действия президента? Ведь по своей этимологии «президент» означает идущий впереди, а не стоящий над всеми.

<…> Легитимность власти, когда «народ безмолвствует», если воспользоваться словами великого русского поэта.

 

Новая газета 
«Губернаторские выборы-2013: управляемость versus легитимность»

 

Еще пару месяцев назад единый день голосования не привлекал особого внимания. <…>

Однако за лето ситуация внезапно резко изменилась, импульсом для этого стало, конечно, назначение выборов в Москве 8 сентября. Столичная кампания оказалась не просто самой узнаваемой, но и претендующей на роль законодателя мод, меняющего общую эстетику избирательного процесса в России. Алексей Навальный и Евгений Ройзман вновь получили возможность предстать в роли политических звезд в предвыборном меню, а в повестку дня вернулось уже позабытое слово «политическая реформа».

<…> Однако само понятие «политическая реформа» в течение 2012—2013 годов подвергалось девальвации. Проекты выстраивания диалога с протестующими уступили место административному давлению, Общественное телевидение по анекдотичности можно сравнить разве что с «открытым правительством», а назначение досрочных выборов мэра Москвы поначалу больше походило на спецоперацию вроде «дела Кировлеса».

Что изменилось за два летних месяца? В перипетиях аппаратной подоплеки этого еще предстоит разбираться историкам и конспирологам, но на первый план неожиданно вышло слово «легитимность». <…> В результате на свет появилась озвученная Вячеславом Володиным формула «Легитимность — это не то, сколько ты набрал, а то, кого ты честно и открыто победил». <…>

Экспертное сообщество в оценке конкурентности идущих сейчас избирательных кампаний разделилось. По традиции немало тех, кто восторженно рассказывает о расширении демократических рамок, противопоставляя их «зарегулированным» выборам 2012 года. Есть и противоположная точка зрения, в соответствии с которой конкурентные выборы в нескольких регионах — всего лишь отвлекающий маневр власти, создание «витрины». А проблемы с конкуренцией в других территориях — подтверждение тезиса о Центре как о заложнике им же назначенных региональных автократий, поскольку аргументация обеих сторон выглядит вполне системно. <…>

Однако новым подходам к выборному процессу еще предстоит доказать свою жизнеспособность. У скептиков тоже есть немало возражений — от отсутствия гарантий использования КОИБов и видеонаблюдения до проблем с регистрацией «Гражданской платформы» и карикатурных «технических проблем» с телевизионной трансляцией дебатов в Москве. Ближайшие пять недель покажут, разделяют ли региональные власти тезис о необходимости повысить легитимность выборов, либо же рефлексы снова будут подталкивать их к примитивным административным приемам ослабления и нейтрализации оппонентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Знание источников легитимности позволяет глубже понять такое явление, как кризис власти, сущностью которого является разрушение института политической власти, выражающееся в массовом несоблюдении правил и норм, предписываемых этим институтом. Все это – следствие повсеместного разочарования в старой системе ценностей и ломке устоявшихся традиций, сильного эмоционального возбуждения масс и возрастающей непредсказуемости социальной жизни.

Преодоление кризиса власти означает сведение к минимуму политической девиации, что может быть достигнуто двумя путями:

1) применением силы;

2) точным определением  источника легитимности, на который  следует опереться, создавая нормативную  основу института политической  власти.

Каждый из указанных способов достижения легитимности имеет свои особенности, требует своеобразной тактики, знания доминирующих тенденций в массовых настроениях.

Следует помнить, что требование легитимной власти возникло как реакция против насильственной смены власти, неправомерного использования властью силы и насильственной перекройки государственных границ, но принцип легитимизма не совершенен в том смысле, что вовсе не гарантирует справедливости, которая удовлетворяла бы всех. За легитимностью может скрываться сговор наиболее влиятельных сил в ущерб слабейшим силам или стремление слабых уравнять себя с сильными.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. А.И. Беглов. Веберовская концепция харизматической легитимности и современный политический процесс.// ПОЛИТЕКС.- 2008.
2. Г.Деркачев. Сущность и механизмы легитимации власти в современном обществе.//  ВЛАСТЬ.- 2010.
3. А.МакКалох. Исследования Макса Вебера («Two Problems of Charisma»), 2005.
4. А.В. Осипов. Значение и роль политической элиты в обеспечении процедурной легитимности конституции// ГУМАНИТАРНЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. 2012.
5. Р.З. Лившиц. Легитимна ли наша власть? //Аналитический информационный центр «Газета», 2013.
6. М. Виноградов. Губернаторские выборы – 2013: управляемость versus легитимность.// НОВАЯ ГАЗЕТА, 2013.
7. Л. Радзиховский. Пораженье и победа: Сразу "после лета", 8 сентября.// РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 2013.
8. Н.А. Баранов. Политические отношения и политический процесс в современной России. //ПОЛКА БУКИНИСТА, 2009.
9. А. Тулеев. Легитимизм — это признание законной власти (беседа с Епископом Анастасiем (Суржик)).// РУССКИЙ ОРЕЛ, 2011.
10. С. Кургинян. Легитимность.// СУТЬ ВРЕМЕНИ, 2012.
11. С.А. Марченко. Легитимность власти в России.// ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, 2011.
12. Ю. Афанасьев. Власть как цель и средство //СВОБОДНАЯ МЫСЛЬ - XXI. 2005.