Сущность политической власти

Сравнительно безболезненно  принимается людьми власть, основанная на привычке, обычае повиноваться. Она была присуща государству в традиционных обществах.

Она - надёжный фактор стабильности власти до тех пор, пока не приходит в

противоречие с требованиями реальной жизни. Если же это происходит, то она быстро разрушается как только люди замечают, что она изжила себя, и её

представители недостойны повиновения.

Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная

заинтересованность побуждает  подчинённых к добровольному  выполнению

распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Она способствует развитию у людей других типов мотивации подчинения: на основе убеждённости, авторитета и идентификации. Такое подчинение связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоёв сознания: менталитета, ценностных ориентаций и установок. Убеждённость людей в необходимости подчиняться государству или другому носителю власти ради высоких целей - важный источник силы власти.

Одной из наиболее благоприятных  для власти мотиваций подчинения является авторитет. Он формируется на базе общей заинтересованности объекта и

субъекта власти и убеждённости подчинённых в особых способностях руководителя.

Авторитет представляет собой  высоко ценимые качества, которыми подчинённые наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение без угрозы санкций или убеждения.

Авторитет основывается на согласии, он означает уважение к руководящей личности (институту), доверие к ней.               

Авторитет может быть истинным, когда руководитель действительно  обладает теми качествами, которыми его наделяют подчинённые, и ложным, основанным на заблуждениях. В зависимости от тех качеств, которые лежат в его основе, авторитет бывает:

1)   научным (качество учёности)

2)   деловым (компетентность, навыки и опыт)

3)   моральным (высокие нравственные качества)

4)   религиозным (святость) и т.д.

Без авторитета власть не может  быть прочной и эффективной.

Власть, основанная на интересах, убеждённости и авторитете, часто  перерастает в идентификацию подчинённого с руководителем. В этом случае достигается максимальная сила власти, и субъект воспринимается объектом как свой представитель и защитник.

Субъективная идентификация  исполнителей с руководителем может объясняться двумя причинами:

1. быть следствием реального двойственного положения людей в отношении

власти, как это имеет  место в демократических организациях, где индивиды

выступают и субъектом  власти (выбирают и контролируют руководство) и её

объектом (исполняют решения  руководящих инстанций). В этом случае оба агента власти совпадают, хотя и не полностью;

2. выступать результатом  общности интересов и ценностей  руководителя и

исполнителя и возникновения  у последнего чувства единения со всей

организацией или группой.

Субъект и объект характеризуют  крайние полюса, активные начала структуры власти.  Причём, само деление людей на субъектов и объектов, начальников и подчинённых во многом релятивно: в одном отношении человек выступает начальником, а в другом - подчинённым. Применительно к власти взаимодействие её агентов опосредуется целым комплексом средств или ресурсов и осуществляется в рамках специального институционального механизма, регулирующего процесс властвования. Что же представляют собой эти компоненты власти?

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является

неравномерное распределение  ресурсов власти. Сам этот термин употребляется как в широком, так и в узком смыслах. В широком смысле ресурсы власти представляют собой всё то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других.

Такое понимание власти достаточно общо и не позволяет

дифференцировать различные  элементы власти: её субъект, объект, средства,

поскольку в этом случае ресурсы власти включают все факторы, которые так или иначе способны повлиять на власть:

1)       собственные  качества субъекта (компетентность, организованность и т.п.)

2)       некоторые  свойства объекта (например, его  политическую доверчивость, привычку подчиняться и др.)

3)       благоприятную  для субъекта ситуацию (экономический  подъём, раздоры в оппозиции, международную обстановку и т.п.)

4)       материальные  и иные средства воздействия.

При столь широком понимании  ресурсов утрачивается их специфика  как

относительно самостоятельного, обычно материализованного звена, опосредующего взаимодействие агентов власти и служащего важнейшим социальным фактором подчинения и господства.

Поэтому для изучения ресурсов власти и её структуры предпочтительнее более узкая трактовка ресурсов власти, их понимание как всех тех средств,

использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности

(деньги, предметы потребления  и т.д.), либо средства, способные  повлиять на

внутренний мир, мотивацию  человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).

Ресурсы, наряду с субъектом  и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти, хотя иногда ресурсы и основания власти отождествляют. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Первостепенная значимость ресурсов как оснований власти отражена в теории «социального обмена». Согласно этой теории в основе власти лежит

неравномерное распределение  дефицитных ресурсов. Люди, которые  не имеют ресурсов, получают их в обмен на исполнения распоряжений обладателей ресурсов. Тем самым они попадают в зависимость от других, подчиняются   им.

Ресурсы используются в качестве позитивных (предоставление благ) и  негативных (лишение благ) санкций. В процессе их мобилизации субъектом они трансформируются во власть, которая и представляет собой способность

превращать определённые ресурсы во влияние в системе  взаимосвязанных агентов.

Ресурсы власти также разнообразны, как и многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Существует несколько классификаций ресурсов. Некоторые учёные разделяют их на утилитарные, принудительные и нормативные.

     Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага,

связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может «покупать» не только отдельных политиков, но и целые слои населения. Эти ресурсы используются как для поощрения, так и для наказания (например, уменьшение зарплаты недобросовестным).

В качестве принудительных ресурсов  обычно выступают меры

административного наказания, используемые в тех случаях, когда  не срабатывают ресурсы утилитарные. Это, например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.

     Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний

мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. Они  призваны убедить подчинённых в общности интересов руководителя и исполнителей, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований. Если первые два вида ресурсов связаны с воздействием на реальные обстоятельства и через них на поведение людей, то третий вид ресурсов с влиянием непосредственно на сознание человека.

Достаточно распространённым и плодотворным для понимания  специфики различных видов власти является деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, политико-силовые и культурно- информационные.

     Экономические ресурсы - это материальные ценности,

необходимые для общественного  производства и потребления, деньги как  всеобщий эквивалент стоимости на средства производства, плодородные земли, продукты питания и т.д.

     Социальные ресурсы - способность повышения или понижения

социального статуса или  ранга, места в социальной стратификации. Они часто совпадают с экономическими ресурсами. Так, например, доход и богатство, являясь экономическим ресурсом, вместе с тем характеризуют и социальный статус - социальный ресурс. Однако социальные ресурсы включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.д.

     Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также

средства их получения  и распространения: институты науки  и образования, СМИ и проч. Как считает американский социолог О. Тофлер, в конце XX - начале XXI веков именно знания и информация станут важнейшим ресурсом власти. Уже сегодня в постиндустриальных странах знания, в силу своих преимуществ (бесконечности, общедоступности, демократичности) подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором функционирования власти. В ходе общественного развития

такие традиционные ресурсы  власти как сила и богатство утрачивают своё влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Конечно, далеко не во всех странах они имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами, однако тенденция повышения значимости культурно-информационных  ресурсов как источника власти проявляется в современном мире достаточно отчётливо.

     Силовые ресурсы - это оружие и аппарат физического

принуждения, специально подготовленные для этого люди. В государстве  их ядро составляют армия, полиция (милиция), спецслужбы, внутренние войска, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества.

Различные ресурсы власти применяются её субъектами обычно в  комплексе,

особенно крупными политическими  субъектами, например, государством, которое использует в большей или меньшей степени все названные выше ресурсы.

Специфическим ресурсом  власти является сам человек – демографические ресурсы. Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который создаёт другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и членов партий (политико-силовые ресурсы), получатель и

распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д.

Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из многочисленных измерений - будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек – не только ресурс власти, но и её субъект и объект.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Соотношение понятий  «власть», «руководство», «управление»

Власть характеризуется порядком, способом организации её институтов и способами, приёмами её осуществления, механизмом власти.

Если власть - это возможность  добиваться от людей нужного субъекту поведения, то сам процесс воздействия  на объект есть управление. Управление - сложный процесс и предполагает осуществление ряда функций (выработка и принятие решений, организация, регулирование, контроль). В управлении можно выделить уровни: непосредственное управление (воздействие на непосредственного исполнителя воли субъекта) и руководство.

Руководство политическое - деятельность основного субъекта политической власти по определению основной цели, основного направления движения, основных задач, решение кадровых вопросов, определение приоритетов, осуществление общего контроля. Субъекту руководства совсем не обязательно взаимодействовать с конечным непосредственным исполнителем. Поэтому может возникать ситуация, когда масса подчиняющихся не знает тех, кто является действительным хозяином положения, а последний не хочет, чтобы его знали как основного субъекта власти. Это криптократия - тайная, скрытая власть.

Об опасности скрытой власти военно-промышленного комплекса  США говорил в 1961 году президент  Д. Эйзенхауэр, об опасности 5-й власти (власти организованной преступности) в Украине говорил в 1994 году президент Л. Кучма. С другой стороны, возможность распределения функций управления, делегирование основным субъектам власти властных полномочий, делает осуществимым принцип народовластия. Если знания и навыки позволяют массе людей принимать решения со знанием дела, решать основные кадровые вопросы (на выборах), то благодаря развитому демократическому механизму можно осуществлять контроль над теми, кому поручено управлять государством.

                               Заключение                               

Власть - это специальный  социальный институт, который упорядочивает

социальные отношения  и поведение индивида. Политическая власть – определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно- опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между

конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.

Воля к власти у одних  дополняется потребностью других присоединиться к

властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы

 

1.     Мельвиль А.Ю., «Политология», Издательство: Велби, год: 2007.

2.     Лавриненко В.Н., Политология. 3-е изд., Издательство: Юнити, год: 2007.

3.     Ильин В.В.  Философия власти. МГУ 1993.

4.     Краснов Б.  И. Теория власти и властных  отношений. Социально-