Структура и функции политической системы

Политология

Курсовая  работа

«Структура  и функции политической системы» 
СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

1. Понятие политической  системы общества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2. Функции политической  системы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

3. Основные структурные  элементы политической  системы. . . . .11

4. Роль средств массовой  информации и церкви  в политике. .. . . 16

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Список  литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ВВЕДЕНИЕ

Всякое  классовое общество политически оформлено, имеет меха-низм власти, обеспечивающий его  нормальное функционирование в качестве единого  социального организма. Этот механизм именуется  политической системой.

Понятие политической системы  является одним из основных в политологии. Его использование  позволяет выделить политическую жизнь  из остальной части  жизни общества, которую  можно считать  «окружением» или  «окружающей средой», и одновременно устано-вить наличие некоторых  связей между ними.

Политическую  систему составляют многие подсистемы, струк-туры и процессы, она взаимодействует  с другими подсистемами: со-циальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы  политической системы  определяются границами, в рамках которых  политические решения  данной системы обязательны  и ре-ально исполняются. В случае законодательной  системы речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципали-тета - его акты ограничены его территорией, в случае политической партии - учитываются  пределы действия устава, программы, партийных  решений.

Глубокое  обоснование и  широкое распространение  понятие «политическая  система» получило лишь в середине XX в., что  по-рождено логикой  развития политической науки, приведшей  к необ-ходимости  описания политической жизни с системных  позиций.

1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ  СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА.

Логика  изучения темы реферата обязывает начать работу с анализа  категории «политическая  система». Ее рас-крытие послужит основой  для рассмотрения других узловых вопросов, в частности: структурных  элемен-тов системы, ее функций и закономерностей.

Политическая  система как одно из основополага-ющих понятий социальной науки - плод современ-ного этапа политического  знания. Термин «полити-ческая система» встречается  ещё в трудах Аристоте-ля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал  только отдельную сторону поли-тической жизни. В «Политике» Аристотеля мы чи-таем: «... форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве» Аристотель. Политика//Антология мировой фило-софии. - М., 1969. Т. 1. С. 472..

В современной политической науке понятие  «по-литическая система» разработано как  категория, охватывающая все главные стороны  и элементы ор-ганизованной в рамках данного  общества политичес-кой  деятельности и политических отношений.

Индийский политолог П.Шаран, анализируя со-временные  учения о политических системах, отме-чает важное преимущество самого понятия «полити-ческая система», которое  охватывает сферу  полити-ческой деятельности «всех лиц и  все институты, учас-твующие  в политическом процессе»  Шаран П. Сравнительная  политология. Часть 1. - М., 1992. С. 49.. Имеющиеся  в литературе определения  подтверждают его  мнение.

Понятие «политическая система» - это опреде-ление  организованной на единой нормативно-цен-ностной  основе совокупности взаимодействий (от-ношений) политических субъектов, связанных с осу-ществлением  власти и управлением  обществом. Данное понятие  объединяет разнообразные  действия и взаимоотношения  властвующих групп  и подвласт-ных, управляющих  и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи  организованных форм властеотношений - государственных  и иных институтов и уч-реждений, а  также идеологических и политических ценностей  и норм, регулирующих политическую жизнь  членов данного общества. Понятие «полити-ческая система» обозначает характерные для  опре-деленного общества структуры политической деятель-ности и  отношений и типы политического процесса. Наконец, оно фиксирует  существенную связь  поли-тических структур и отношений с  конкретной территориальной  общностью людей.

Политическая  система существует в реальной стране или группе стран, ее основа - определенное сооб-щество людей (национальное или интернациональное).

Понятие политической системы  носит многоаспект-ный  характер. Тем и  объясняется неоднозначность  подходов в его  анализе. Так, если рассматривать  систему в институциональном  плане, то ее можно  свес-ти к совокупности государственных  и негосударствен-ных  институтов и норм, в рамках которых  проходит политическая жизнь данного  общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект полити-ческой системы и ее определение  связывается глав-ным  образом с узаконением  государственного принуждения  как средства регуляции  взаимоотношений  между людьми. В  третьем - политическую систему рассматривают  как систему авторитарного (при  по-мощи власти) распределения  ценностей в обществе. Каждый из названных  подходов будет корректным при условии конкретного  указания аспекта  опреде-ления понятия.

Система существенно отличается от всякой сово-купности разнородных; политических субъектов и отношений, заполняющих политическое пространство данной страны. Любой вид  социальной системы  пред-полагает такую  взаимосвязь ее элементов, которая образует определенную целостность, единство. А это  означает объединенность входящих в систему  субъ-ектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные  элементы. Причем эти  признаки не сводимы  к сумме свойств, составляю-щих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого. Социальная система в высшей степени сложный организм, поведение которого подчинено достижению опреде-ленных целей разных уровней и зачастую несогласо-ванных между собой. Она, в известной мере, детер-минирует деятельность входящих в нее субъектов, и вместе с тем сама способна изменяться в процессе функционирования и развития под влиянием окру-жающей среды.

Политической  системе свойственны  общие черты социальных систем. Кроме того, ее характеризуют  специфические признаки, вытекающие из природы  политики и власти. Эта система, в  отличие, скажем, от экономической, формируется  в основном целенап-равленно. В ее фундаменте заключена  совокупность соответствующих  идей, ценностей - идеология, от-ражающая социальные интересы больших  социаль-ных групп  и определяющая облик  системы. Образу-ющие политическую систему  институты, как уже  говорилось, представляют собой опредмеченные  по-литические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать  в анализе особую роль духовного фактора  в отработке механизмов функционирования и  модер-низации системы.

Следует также отметить, что  политическая систе-ма не только формируется, но и действует  главным образом  на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается  в таких ее институтах (по Т. Парсону), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института  ли-дерства достаточно точно характеризует  специфику политической системы, целенаправленно  формиру-ющейся и  действующей. В данном контексте поня-тие  «лидерство» означает некую нормативную  мо-дель поведения  индивида или группы (элиты, пар-тии), включающую, в силу занимаемого  ими в дан-ном  обществе положения, право и обязанность  осу-ществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к ее реализации все  сообщество.

Органы  власти - органическая часть политических институтов, в чем  аккумулируется власть; они служат орудием  целенаправленного  действия политических субъектов. Наконец, институт регламентации - это совокупность разрабатываемых  норм и правил (правовых, политических, профессиональных), составляющих основу регуляции и контроля в массиве политической деятельности и отношений.

Политическая  система, поскольку  она является орудием  осуществления власти, а также выражения, защиты и реализации общих, обязательных для большинства  граждан, интересов, выступает по отноше-нию  к другим системам общества доминирующим фактором.

Экономическая сфера, социальные структуры, культурологические факторы и другие - все они опираются  на политическую систему, которая обеспечивает их организованность, легитимность, закреп-ляет именно данные структуры  в качестве ведущих, господствующих в  обществе. В этом смысле можно говорить о первенстве политики по отношению к (другим системам общественного  организма.

Политическая  система, будучи доминирующей в качестве орудия власти, тем не менее  зависит от об-щественной среды, определяется социально-экономической  структурой общества, остается надстройкой  по отношению к  этой базисной структуре. Обусловленность  политической системы  социальной средой находит  свое конкретное выражение  в том, что ее носителями выступают определенные большие соци-альные группы, классы, слои. Политическая систе-ма - это организация  больших социальных групп в сфере власти и управления Методология социологических исследований По-литической жизни советского общества. - М., 1989. С. 14..

Материалистическая  концепция обусловленности  политической системы  способом производства, соци-ально-экономическими отношениями в  настоящее время  подвергается критике. Так, французский  политолог Клод Лефор  в статье «Демократия» утвер-ждает: «Считать, что общественная система раскры-вается в инфраструктуре, состоящей из способа  производства, а также, что политическая организация - это  лишь элемент надстройки, созданной для  под-тверждения могущества обладателей средств  произ-водства, - значит забывать о том, что  поведение классов, групп, индивидуумов зависит от их принад-лежности ко всему комплексу, управляемому поли-тическими  принципами, забывать о том, что у  них здесь есть условия для свободного выражения инте-ресов  и мнений, условия  для свободного объедине-ния, информации, формулировки новых прав...»  Лефор К. Демократия. 50/50: Опыт словаря нового мышления. - М., 1989. С. 465. Критическая аргументация К. Лефора больше отно-сится к вульгарно-экономическому толкованию вза-имосвязи политической надстройки от экономики.

Для любого политолога-материалиста ясно, что всякая полити-ческая система  формируется под  воздействием не одного только экономического базиса, а комплекса  условий и факторов. Польский политолог-материа-лист А.Боднер с присущим ему своеобразием науч-ного мышления показал историческую обусловлен-ность  политических систем. Он назвал пять факто-ров, влияющих на формирование систем:

1) непре-рывность природной  среды, в которой  живет данная нация  или ее отдельная  группа;

2) материальные продукты  ее деятельности;

3) совокупность ценнос-тей  и образцов поведения,  знания и представления  о мире, передаваемые  из поколения в  поколение;

4) общественные институты,  которые каждое  поко-ление застает  как данность;

5) внешняя среда  на-ции, образующая  вместе с нею  определенный круг  цивилизации и  культуры, а также  политические ус-ловия.

Научное понимание диалектического  взаимодей-ствия  политической системы  с другими Сферами  об-щества не исключает, а, напротив, предполагает вли-яние на поведение  социальных групп  и индивидов разнообразных  элементов социальной среды. Следо-вательно, нет и не может  быть жесткой, линейной зависимости политических субъектов и организаций, их действий от экономики.

Политическая  система, будучи обусловленной  со-циально-экономическими структурами, выступает  по отношению к  ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в  качестве относительно самостоятельного комплекса  социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных  структурных связей, ролей, функций, а  также закреплением и регулированием их особыми нормами - правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система  подвергается влиянию  тех воздействий, которые исходят  извне, от общества, а также импульсов  изнутри - взаимодействий ее институтов, ценностей  и т.д. По Д. Истону, на «входе» системы, это совокупность требований и поддержка, в коих проявляются  реальные интересы социальных групп. Например, требования безопас-ности, равноправия, политического участия  и другие; поддержка  в виде открытых действий общес-твенных сил  в защиту системы, соответствующие  умонастроения, приверженность господствующим ценностями т. п. Система регулирует потоки требо-ваний, формулирует их в  применении к проводимой правящими институтами  политике. На «выходе» сис-темы - результаты деятельности, принимаемые  решения, словом, реализация государственной  власти и заложенных в системе способов управления сооб-ществами людей. Политическая система устойчиво  функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и  достигается взаимоувязка действий системы  на «входе» и «выходе».