Стандартизация и сертификация в Германии

План действий

Увеличение целевого маркетинга.

Преимущества стандартизации должны быть представлены более широкому вниманию при помощи целевого маркетинга, непрерывной работе по развитию связей с общественностью и другим информационным мерам.

Конкретные выгоды стандартизации (уменьшение расходов, увеличение прибыли, облегчение доступа на рынок, конкурентные преимущества) должны быть продемонстрированы на конкретных примерах. Должны быть объяснены расходы на активное участие в стандартизации и проведен анализ затрат и эффективности этих затрат в сравнении со случаем неучастия в процессе стандартизации.

Создать сети для связей с общественностью и информационной деятельности.

Заседания ассоциаций, совместные семинары или ежегодные генеральные ассамблеи организаций должны использоваться как платформа для того, чтобы держать менее крупные компании и их руководство в курсе новостей в области стандартизации в их конкретном секторе. Это, в частности, хороший способ привлечения предприятий среднего и малого бизнеса к участию в стандартизации, и здесь ассоциации играют особенно важную роль.

Улучшить поток информации в области стандартизации в компаниях.

Интенсифицировать образование и подготовку кадров в стандартизации

Разъяснение значения стандартизации во всех ее аспектах (экономическом и дерегулятивном) должно стать частью всех связанных с этой областью курсов в университетах и колледжах (например, посредством финансирования профессуры), и должно продвигаться посредством модулей обучения (например, электронное обучение), а также с помощью облегчения доступа к информационным материалам.[3]

 

 

2.3 Стандартизация - инструмент дерегулирования

(сокращения объема вмешательства государства в экономику)

 

Желаемый результат:

Ассоциации и эксперты по стандартизации предприняли совместные усилия, чтобы убедить людей, принимающих политические решения, принять принцип ссылок на стандарты при разработке проектов законодательных актов и добиться высокой оценки продуктивности и пользы такого подхода для государства.

Новый Подход доказал свою состоятельность и сыграл важнейшую роль в установлении единого европейского рынка. Применение этой концепции теперь рекомендуется другим секторам экономики в Европе (например, дорожный транспорт, здравоохранение, услуги), и распространяется во всем мире как инструмент сокращения объема вмешательства государства в экономику.

План действий

Стремиться к диалогу с людьми, принимающими решения в политике

Этот диалог должен вестись промышленными и торговыми ассоциациями в ходе этого диалога должна быть подчеркнута жизненная важность саморегулирования промышленности, как фундаментального элемента для любого вида стандартизации.

Следует использовать стратегический маркетинг для демонстрации преимуществ уменьшения участия государства по сравнению с подходом, согласно которому все требования должны включаться в техническое законодательство. Это подразумевает сопоставление выгод от снижения участия государства и потенциальных расходов государства на стандартизацию.

Четко разграничить стандартизацию и законодательную деятельность

На основе прогрессивного законодательства должна быть проведена отчетливая черта между областями, где необходимы регулятивные меры, и теми областями, где может быть эффективной стандартизация (государство излагает законодательные рамки в сфере регулирования и определяет существенные требования).

При применении Нового Подхода, следует предпринять усилия для обеспечения того, чтобы мандаты Европейской Комиссии, выданные европейским органам по стандартизации, соответствовали существующему в стране законодательству и были ясно изложены и выполнимы.

Успешный принцип Нового Подхода должен быть расширен на другие подходящие сектора, такие как индустрия обслуживания и некоторые области общественных услуг или сектора, в которых контроль государства не приносит пользу ни экономике, ни потребителям (например, рассмотрение жалоб, кодексы поведения, стандарты как основа для испытаний потребительской продукции).[3]

 

 

2.4 Взаимопроникновение технологий посредством  стандартизации и

органов по стандартизации

 

Желаемый результат:

Происходит все большее взаимопроникновение классических технологий. Многие технологии сегодня включают в себя элементы из различных отраслей знания, таких как машиностроение, электротехника информационные технологии.

Стандартизация обеспечивает уверенность в том, что инновационные системы, появляющиеся вследствие такого сближения технологий, получают доступ к региональным и глобальным рынкам, реализуя таким образом в полной мере свой экономический потенциал. Органы по стандартизации уже создали такие структуры и такие процедуры, которые необходимы для того, чтобы этого достигнуть. Имеющиеся структуры в национальных ассоциациях и органах по стандартизации систематически развивались сверх тех рамок, которые существуют в настоящий момент.

Сближение технологий происходит в глобальном масштабе, и Германия берет на себя ответственную роль на европейском и международном уровне, а также ищет возможности оптимизировать структуры и процессы органов по стандартизации на всех уровнях.

План действий.

Cтандартизация должна выйти за рамки классической стандартизации продукции и заняться также стандартизацией систем.

Определить область деятельности в сфере взаимопроникающих технологий.

Чтобы стандартизация в Германии стала двигателем взаимопроникновения технологий, следует постоянно с перспективой на будущее идентифицировать те сектора, в которых Германия стремиться быть лидером. DIN, Немецкий Институт Стандартизации, должен собрать представителей взаимопроникающих технологий, научно-исследовательских институтов, а также политики и общества, чтобы обсудить и оценить потенциальное развитие рынков в течение ближайших трех – четырех лет. На основании этой оценки, должны быть определены те области, в которых на ранней стадии можно применить стандартизацию, чтобы способствовать взаимопроникновению технологий для пользы немецкой продукции и систем. Оптимизировать структуры.

На национальном уровне должны быть изучены существующие структуры и процессы немецкой системы стандартизации, и ясно представлены их взаимосвязи. Любое дублирование деятельности должно быть проанализировано и должным образом устранено

Долговременной целью является выработка единой политики по финансам и продукции в совместных политических и технических комитетах в рамках немецкой системы стандартизации.[3]

 

 

2.5 Предоставление органами по стандартизации эффективных процедур и

Инструментов

 

Желаемый результат:

В то время как циклы инноваций новых технологий становятся все короче и короче, соответствующие стандарты должны разрабатываться и становиться доступными быстрее, чем когда-либо. Процесс разработки стандартов с ограниченным согласованием (спецификаций) используется более широко, как средство закрепиться на рынке на раннем этапе и получить решающее преимущество над конкурентами. Промышленные консорциумы и форумы могут быть вовлечены в этот процесс.

Качество стандартизации улучшилось благодаря привлечению к процессам хорошо обученных и квалифицированных экспертов.

План действий

Активно продвигать процесс разработки спецификаций.

Проникновение на рынок спецификаций, разрабатываемых органами по стандартизации.

Поощрять использование спецификаций.

На начальном этапе, процедуры стандартизации для стандартов, полученных при полном консенсусе, и спецификаций должны быть отчетливо разделены на основе ясных определений, и четко указано, где эти процедуры совпадают и где различаются. Эту работу должны взять на себя консорциумы и форумы.

На следующем этапе использование спецификаций должно активно поощряться. Это включает в себя консультацию и разъяснение их преимуществ и различных областей применения.

Оценивать рыночную значимость проектов новых стандартов.

Для того чтобы продолжать разрабатывать стандарты, удовлетворяющие запросам рынка, следует установить критерии для оценки рыночной значимости проектов и использовать их как эталонный тест.

Оптимизировать процессы Своевременная разработка стандартов требует, чтобы велась непрерывная оптимизация задействованных процессов. Последовательное использование электронной среды (электронных комитетов) позволит сделать участие в стандартизации становиться все более эффективным в плане временных и финансовых затрат.

Поддерживать качество немецкой стандартизации.

Другими вопросами, которым следует уделять внимание, являются финансирование квалифицированных экспертов по стандартизации, управление экспертами, например, путем развития соответствующих сетей, долговременное планирование преемственности, обучение и квалификация. Эксперты должны обладать как навыками специалистов, так и административными, лингвистическими и коммуникативными навыками.[3]

 

 

3 СЕРТИФИКАЦИЯ В ГЕРМАНИИ

 

3.1 Правовая база сертификации в Германии

 

Правовой базой сертификации в Германии служат законы в области охраны здоровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей. С 1990 г. в стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством стран – членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Закон охватывает весьма широкий круг товаров от игрушек до некоторых видов оборудования.[1]

 

3.2 Система сертификации в Германии

 

По данным Германского информационного центра, Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации. Потребности германкой экономики на 80-90% удовлетворяют следующие системы, составляющие общенациональную:

А – система сертификации соответствия регламентам;

А1 – система сертификации соответствия стандартам DIN;

А2  – система сертификации VDE;

АЗ  – система сертификации DVGW;

В – система сертификации Германского института гарантии качества и маркировки RAL;

С – система сертификации на знак GS промышленной технологии;

D – система надзора за соответствием строительных конструкций федеральным нормам;

E  – система сертификации средств измерений и эталонов;

F  – система сертификации соответствия разделу 24 Германского

промышленного законодательства.

 

Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. Руководит ею Германский институт стандартизации. Система носит добровольный характер. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Непосредственные работы по сертификации в этой системе осуществляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которое участвует в нескольких соглашениях по сертификации в рамках ЕС и сотрудничает с международными организациями. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT ("испытано на соответствие требованиям DIN"), Использование знака сопровождается инспекционным контролем.[3]

      Знак соответствия DIN GEPRUFT, введенный с 1972 г., может использоваться только для маркирования сертифицированных изделий.

Инспекционный надзор за соблюдением законов по безопасности труда и закона о безопасности технического оборудования проводят отделы производственного надзора министерств труда и социального обеспечения всех земель. Инспекция заключается в том, чтобы максимально ограничить применение оборудования, не прошедшего сертификационные испытания.

Система А2 – это система Союза электротехников (VDE), поддерживаемая Институтом сертификации и испытаний. В ней сертифицируют все виды электротехнических и электронных изделий, на которые распространяются правила VDE, а иногда и стандарты DIN.

Система АЗ – это система сертификации Ассоциации фирм по газо- и водоснабжению Германии – DVGW. Газовое оборудование в Германии в соответствии с Законом "Об обеспечении безопасности технических устройств" подлежит обязательной сертификации на соответствие стандартам DIN. Не сертифицированное газовое оборудование местные газовые компании отказываются подключать к системе газоснабжения..

Система В, называемая системой RAL,, работает под руководством Германского института гарантии качества и маркировки, в состав которого входит около 150 обществ по качеству. Каждое общество по качеству организует свою деятельность применительно к одному виду продукции. Область распространения системы RAL – сельскохозяйственные товары и строительные материалы. Несмотря на то, что в системе проводят добровольную сертификацию, ее правила основаны на стандартах DIN.