Современная партийная системы России, основные факторы, влияющие на ее развитие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение                                                                                                               3

1. Характеристика политических партий и партийной системы                    5

1.2 Понятие партийной системы                                                                       5

1.2 Понятие политической  партии                                                                     7

2.Конституционно-правовой  статус партийной системы                               10

3. Современная партийная  системы России, основные факторы,

влияющие на ее развитие                                                                                   15

3.1 Факторы, влияющие на  процесс становления и развития 

партийной системы современной России                                                        15

3.2 Специфика современной  партийной системы РФ                                     19

Заключение                                                                                                         23

Список использованной литературы                                                                24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Партийная система России переживает переходное состояние, характерное и для всей политической системы страны. Исследование процесса формирования партийной системы России актуализируется кардинальными изменениями политической системы страны на рубеже XX-XXI вв. Изменение политического режима обусловило поиск нового формата партийной системы, который бы минимизировал нестабильность политической системы и стал эффективным механизмом поддержания статус-кво. В представлении политической элиты современной России моноцентричная партийная система создает долгосрочные основания для стабильности и преемственности сложившегося политического режима. Несмотря на предпринятые российскими исследователями попытки определения оптимального формата партийной системы России, постепенно становится очевидным несоответствие между нормативными представлениями экспертов об идеальной партийной системе и реальной отечественной политической практикой.

    Процесс складывания российской партийной системы обладает собственной логикой, которая проявляется в последовательной реализации прагматических интересов политической элиты, в ослаблении влияния гражданского общества на власть.

    Актуальность  темы обусловлена необходимостью изучения процесса институционального оформления и трендов развития партийной системы современной России в контексте особенностей российского политического режима, электорального пространства, а также норм избирательного и партийного законодательства.

     Доминирует в партийной системе так называемая «партия власти». В России противоречие между политической системой с сильной президентской властью и неоформившейся партийной системой разрешается в пользу исполнительной власти. Президентская власть объективно заинтересована в крупной политической партии, которая обеспечила бы поддержку и среди избирателей, и в парламенте. Это и является проблемой современной партийной системы России.

    Объектом исследования выступает партийная система современной России. Предметом исследования являются факторы, обусловившие формирование партийной системы современной России.

     Целью работы  является изучение партийной системы Российской. Цель предопределяет ряд определенных задач: дать характеристику политическим партиям и партийной системе, рассмотреть конституционно-правовой статус партийной системы, рассказать о современной партийной системе России, выделить основные факторы, влияющие на ее развитие.

     Исследованию процесса становления и развития российской партийной системы на современном этапе посвящены работы А.С. Автономова, Л.Н. Алисовой, А.И. Соловьева, С.Н. Пшизовой, Ю.К. Малова и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Характеристика политических партий и партийной системы

1.2 Понятие партийной  системы

     Анализ понятия «партийная система» необходимо предварить выяснением содержания термина «система». Система  - совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Один из классиков системного подхода дает следующее определение системы: система - это совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенное целостное единство. Важно подчеркнуть, что для системы характерно не только наличие связей и отношений: между образующими ее элементами, но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой система проявляет свою целостность. Любая система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве системы более низкого порядка.

     В понимании того, что такое система, решающую роль играет значение понятия «элемент». Критериальное свойство элемента - его необходимое непосредственное участие в создании системы. Элемент есть далее неразложимый компонент системы при данном её рассмотрения. В качестве элемента партийной системы выступает партия.

     При анализе литературы, посвященной современным политическим системам, можно зафиксировать системы партийного и беспартийного типа. К беспартийному типу относятся системы с отсутствием партий как таковых или с номинальной однопартийной системой, в которой единственная партия сливается с государством; и становится формально партией, а реально - просто еще одной ступенью государственного управления..

    В современной литературе существует два основных подхода к определению партийной системы. Ряд авторов определяет партийную систему не только как взаимоотношения между партиями, но и как отношения партий с государством и другими политическими институтами страны. К примеру, Л.Н.Алисова определяет партийную систему как политическую структуру, состоящую «из совокупности политических партий разного типа с их стойкими связями и взаимоотношениями между собой, с государством и другими институтами власти, характером, условиями деятельности, взглядами на основные ценности политической культуры общества и степенью согласованности этих взглядов в ходе реализации принятых ими идеологических доктрин, форм и методов практической политической деятельности»

     А.И. Соловьев дает еще одно определение подобного рода, согласно которому партийная система представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти

    Некоторые исследователи считают, что партийная система России еще не сложилась.Отличительной особенностью российской многопартийной системы стало ее формирование в русле противоречивых, во многом деструктивных изменений в системе социальных отношений и в государственном устройстве России. В этом плане многопартийность в России не создавалась целенаправленно, а складывалась спонтанно как результат деятельности социально активного элемента из представителей различных социальных, национальных и профессиональных групп.

     Как правило, при классификации партийных систем, во внимание принимается комплексный критерий, в который включают: число партий, наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции, уровень соревновательности между партиями.

     Принято выделяет семь типов партийных систем, каждой из которых присущи определенные специфические отличия качественного характера. Это однопартийная система с партией гегемоном, система с преобладающей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная партийная система. Этот подход может быть использован и при изучении российской партийной системы. К данной классификации следует добавить критерии наличия или отсутствия мнимой и искусственной многопартийности. Под искусственной многопартийностью следует понимать наличие среди элементов партийной системы партий- сателлитов крупной партии, под мнимой многопартийностью - наличие среди зарегистрированных на федеральном уровне элементов, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к политической партии.

     Вывод: Таким образом, партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии. Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы.

 

1.2 Понятие политической партии

     Партии являются одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе. Именно знание о развитии представлений о политической партии дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов современной демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом.

     Вопрос такого многомерного и сложного явления как политическая партия во все времена занимал умы ученых и мыслителей. В исторической литературе укоренилось мнение о том, что партии (именно в том понимании, в котором мы привыкли их называть сейчас) родились с установлением всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов. Существует много различных подходов к определению сущности партии. Среди них можно выделить три основных.

     Идущее от либеральной традиции понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины. В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты; Второй подход - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства. Не отрицая важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Наконец, третий подход - трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).

     Не всякую группу организованных интересов можно назвать партией, чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий. Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых участников общественного движения с общественно политическими концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а, следовательно, и восприниматься ими. Основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Должна сформироваться более или менее сплоченная инициативная группа, которая способна выработать более или менее длительную стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии наиболее активных элементов. Зарождающиеся партийные группы должны установить живые контакты с различными массовыми организациями и движениями. В партии должно сложиться определенное партийное товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения неизбежных споров и конфликтов. Эти правила не должны препятствовать необходимым спорам и дискуссиям. Очень важной является ее способность выявлять естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она может остаться сектой. Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно.

     Итак, мы видим, что политическая партия - это специальная, организационно упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть. Признаки партии: наличие программы в которой сформулированы цели и стратегии партии; наличие устава; фиксированное членство; разветвленная сеть первичных местных организаций.

      Вывод: Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Конституционно-правовой  статус партийной системы

     Прежде всего, я хотел бы рассмотреть законодательные источники прав и обязанностей политических партий. Конституция Российской Федерации 1993 года гласит, что «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов», при этом «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность»

    11 июля 2001 года был принят Федеральный закон «О политических партиях». Политические партии с принятием этого закона были выделены из массы других общественных объединений, они были провозглашены единственным видом общественных объединений, обладающим правом выдвигать кандидатов на выборные должности в РФ. Сейчас политические партии играют ведущую роль в формировании высших представительных органов власти в Российской Федерации. Помимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов, нормы, посвящённые политическим партиям можно найти в законодательстве РФ, связанном с проведением выборов. В число подобных актов можно отнести, например, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ или Федеральный закон «О выборах Президента РФ». Эти, а также ряд других нормативно-правовых актов, определяют порядок создания, деятельности и ликвидации политической партии, её права и обязанности.

     Важное место в регулировании деятельности партий занимает Центральная избирательная комиссия РФ, контролирующая деятельность партий не только во время выборов, но и между ними. Говоря о порядке создания политической партии, прежде всего надо перечислить требования, предъявляемые к ней законодательством. К ним относятся: наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации; общая численность членов политической партии - не менее 45 тысяч граждан Российской Федерации, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения партии должны иметь численность не менее 450 членов политической партии, а в остальных региональных отделениях не должно быть меньше 200 членов партии; при этом руководящие и иные органы политической партии, все ее структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.