Социальная политика, как средство эффективного повышения уровня жизни

Оглавление

 

введение……………………………………………………………..................3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ……………………………………………………………………6

1.1 Понятие «уровень жизни», «качество жизни»……………..….………….6

1.2 Показатели, которые применяются  для измерения уровня жизни населения…………………………………….…………………………………….9

ГЛАВА 2 ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРИЧИН СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ…..13

2.1 Социальная политика, как средство эффективного повышения уровня жизни……........................................................................................................13

2.2 Динамика уровня жизни населения в Ульяновской области …………..20

заключение…………………………………………………………………33

Библиографический список……………………………….…………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

введение

Актуальность исследования заключается в том, что уровень жизни является одной из самых важных социальных категорий. Экономическое развитие любой страны мира, включая Россию, определяется достигнутым уровнем и качеством жизни населения. В концепции “Программы развития Организации Объединенных Наций" (ПРООН) отмечается, что любое государство мира в процессе своего экономического развития должно в первую очередь создавать благоприятные условия для того, чтобы жизнь людей была длинной, здоровой и наполненной творчеством.

Однако в республиках бывшего СССР, включая Россию, в  
1990 - 1995 гг. наблюдалась тенденция к снижению индекса человеческого развития, основного показателя, принятого в международной практике для сопоставления уровня и качества жизни населения, с незначительным его увеличением в 1996-2000 гг.

В свою очередь придется констатировать, что сегодня в практике управления социально-экономическим развитием регионов России уровень и качество жизни населения еще не стали главной целью. Также и теория управления уровнем и качеством жизни населения далека от совершенства. Разные аспекты уровня и качества жизни населения исследовались отечественными и заграничными учеными: О. И. Амошею, Д.П. Богиней, П. Т. Бубенко, М. И. Нижним, В.В. Оникиенко, С.И. Дорогунцовым, В.С. Пономаренко, М. О. Кизимом, Е.М. Либановой, С. Валентеем, А. Дауренбековым, В.Ф. Майером, В.М. Жеребиным, Т.С. Клебановою, О. В. Кузнєцовою, В.О. Мандибурой, Н.М. Римашевской, О. Ф. Новиковою, В.Я. Райциным, О. Е. Суриковым и др.

Анализ теоретической литературы позволил сформулировать следующие противоречия:

- Россия, как участник  ООН, подчиняется требованию статьи 25 Всеобщей Декларации прав человека, которая гласит, что: «каждый человек  имеет право на такой жизненный  уровень,… который необходим  для поддержания необходимого  уровня здоровья и благосостояния его самого и его семьи…»;

- вместе с этим на сегодня не существует единой системы показателей уровня жизни, остаются нерешенными проблемы методологического и методического характера относительно расчета отдельных индикаторов и построения обобщающего показателя жизненного уровня.

Исходя из вышесказанного, целесообразно выделить проблему: можно ли считать уровень жизни современных российских граждан достойным?   

Цель работы – раскрыть сущность понятия "уровень жизни", провести анализ благосостояния жизни населения России и Ульяновской области.

Поставленная цель обусловила необходимость решения ряда взаимосвязанных задач:

- рассмотреть сущность понятия «уровень жизни»;

- дать характеристику  основным показателям уровня  жизни;

- раскрыть сущность социальной политики, как средства эффективного повышения уровня жизни;

-исследовать уровень и качество жизни населения РФ и Ульяновской области;

          Объект исследования: уровень жизни населения.

Предмет исследования: причины снижения уровня жизни и их преодоление.

Гипотеза: повысить уровень жизни населения посредством социальной политики возможно, если:

- будет усовершенствована система оценки её результатов;

- более детально реализовывать  её в рамках частнорегиональных  программ и решений.

В исследовании использовались: теоретический анализ социологических данных, нормативно-правовых литературных источников, анализ социальной политики Ульяновской области.

Теоретическая значимость заключается в выявлении теоретических подходов к рассмотрению  сущности уровня жизни; определении  комплексной характеристики  стремления Ульяновской области  к повышению уровня жизни.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, в которых поставленная проблема анализируется на федеральном и региональном уровнях.

 

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

 

1. Понятие «уровень жизни»

 

Уровень жизни населения определяется, как совокупность условий жизни в соответствии с достигнутым уровнем экономического развития страны. Выделяют обобщающие и относительные социально-экономические показатели уровня жизни населения. Обобщающие показатели характеризуют как абсолютные, так и относительные изменения в ровные жизни населения. Вторая группа показателей определяется только в относительном выражении.

Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления , а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ [9, с. 80].

Социальная политика — деятельность государства относительно создания и регуляции социально-экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, устранения негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране.

Государственная регуляция социальных процессов — влияние органов государственной власти с помощью разнообразных средств (форм, методов и инструментов) на развитие социальных отношений, условия жизни и труда населения страны[5, с. 50]

Социальная политика государства включает:

- регуляция социальных  отношений в обществе, регламентацию  условий взаимодействия субъектов  экономики в социальной сфере 

(в том числе между  работодателями и наемной рабочей  силой);

- решение проблемы безработицы  и обеспечения эффективной занятости;

- распределение и перераспределение  доходов населения;

- формирование стимулов  к высокопроизводительному общественному  труду и предоставлению социальных  гарантий экономически активной  части населения;

- создание системы социальной защиты населения;

- обеспечение развития  элементов социальной инфраструктуры (заведений образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, культуры, науки и т.п.);

- защита окружающей среды  и тому подобное.

Системотворческий характер социальной политики обусловливается тем, что социальная политика выступает в качестве элемента :

- жизнеспособности общества;

- стабилизации и развитию  общества;

- консолидации общества.

Модель развития социальной сферы и социальной защиты в административно-командной экономике — превалирования идеи вторичности социальной сферы относительно производства; жесткий контроль государством социальных отношений; уравнительный принцип распределения, низкий уровень доходов; признание зарплаты, полученной на государственных предприятиях, их основным источником; поощрение коллективных форм потребления, в том числе в "натуральном выражении" (предоставление безоплатного жилья, отдыха, социальных услуг и тому подобное), во вред более рыночным денежным трансфертам; незаинтересованность в личных сбережениях и инвестировании [23].

Уровень реального ВВП на душу населения позволяет делать сопоставление с другими странами и выявлять, к высоко- или слаборазвитых стран она принадлежит.

Выделяют номинальные и реальные доходы населения. Номинальные доходы характеризуют объем денежных доходов независимо от темпов инфляции и налогообложения. Реальные доходы учитывают изменение цен и тарифов, затраты на налоги. Номинальные доходы переводятся в реальных с помощью индекса потребительских цен. Реальная заработная плата характеризует покупательную способность населения. Низкий платежеспособный спрос населения на отечественные товары является одной из причин стагнации экономики. При условии роста номинальной заработной платы темпами, меньше темпов инфляции, реальная заработная плата будет уменьшаться. Основой развития экономики является наличие среднего класса. Принадлежность к среднему классу определяется уровнем денежных доходов и возможностью их зарабатывать. Средний класс стимулирует потребительский спрос, является основным налогоплательщиком, является опорой рыночных социально-экономических превращений. Важным показателем уровня жизни населения является часть расходов на социальную сферу

в государственном бюджете и состояние социальной инфраструктуры. Уменьшение части этих расходов, особенно на здравоохранение и образование, отбрасывает страну по уровню интеллектуального потенциала далеко назад [19, с. 105].

Сильное влияние на уровень жизни населения предоставляют экономические факторы, куда относятся наличие экономического потенциала в стране, возможности для его реализации, величина национального дохода и так далее.

Об уровне жизни в стране можно судить и по соотношению обеспеченных и бедных слоев населения. В мировой практике различают две основных формы бедности: абсолютна - при отсутствии дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей лица или семьи, и относительная - когда доход не превышает 40-60% среднего дохода по стране.

Структура бюджета прожиточного минимума включает, кроме расходов на питание, расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи. Самим отстающим компонентом уровня жизни, особенно в сопоставлении с развитыми странами, есть

в России все виды услуг населению.

В развитых странах платные услуги занимают в потребительском бюджете население, как правило, большее место, чем питание. Эти услуги, во-первых, не сопоставимые с российскими по составу, во-вторых, весомое отличие качества этих услуг, соответственно и цены на них. За международными стандартами затраты на питание в объеме 50 %

 от доходов семьи  и выше свидетельствуют о низком уровне жизни в стране [16, с.97].

В мировой практике уровень и динамика здоровья населения ставятся на первое место среди компонентов уровня жизни, поскольку рассматривается как базисная потребность человека и главное условие его деятельности. Основными измерителями здоровья общепринятые показатели средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении и коэффициент смертности. Кризис последних лет привел к все большему сокращению длительности жизнь россиян, а смертность все более росла. Динамика смертности в первую очередь определяется ослаблением здоровья нации.

 

1.2 Показатели, которые  применяются для измерения уровня  жизни населения

 

К показателям уровня жизни населения, которые имеют прямое отношение к организации оплаты труда и установлению ее минимальных размеров, относятся такие понятия:

· Продовольственная корзина;

· потребительская корзина;

· прожиточный минимум;

· бюджет прожиточного минимума.

Продовольственная корзина — это набор продуктов питания одного человека на месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые отвечают физическим потребностям человека, калорийности, содержания основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания [9, с. 94].

Потребительская корзина — расчетный ассортимент продуктов и других предметов потребления, который применяется для анализа и оценки как качественных показателей потребление, так и количественных. С.к. рассчитывается на одного человека или на семью и имеет, как правило, региональный или структурно-социальный характер [4, с .312].

Минимальные нормы потребления продуктов : хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, другие продукты (соль, перец и так далее) [7, с.147].

Как считают специалисты Института питания, данный набор продуктов отвечает физическим потребностям человека по калорийности и содержанию основных пищевых веществ. В состав минимального набора продуктов питания не включены алкогольные напитки, табачные изделия, деликатесы.

Стоимость продовольственной корзинки по каждой группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки. Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется за материалами бюджетных обследований доходов семьи, уровень потребления продуктов в которых отвечает минимальному.