Система международных отношений

Мирное сосуществование  предполагает:

1. Отказ от войны как средства решения спорных 
   межгосударственных вопросов, разрешение их 
   путем переговоров.
2. Равноправие, взаимопонимание и доверие между 
   государствами, учет ими интересов Друг друга.
3. Невмешательство во внутренние дела, признание 
   за каждым народом права самостоятельно решать 
   все вопросы своей страны.
4. Строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран.
5. Развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды.
6. Добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных международных договоров.     

   Перечисленные положения (требования) принципа мирного сосуществования сохраняют свою общечеловеческую значимость и в современных условиях. Основанная на этом принципе внешняя политика государств будет способствовать утверждению в международных отношениях политической стабильности, предсказуемости в «поведении» каждого государства, развитию доверия между народами. Только при этом условии человечество сегодня может выжить в буквальном смысле слова.

   Рассмотренные выше оба принципа внешней политики государств отражают современное состояние мирового сообщества, где все страны и народы тесно взаимосвязаны друг с другом; мировые проблемы могут решаться только их совместными усилиями.

   Вместе  с тем современный мир разделен на множество государств, и каждое из них имеет собственные интересы, которые оно стремится реализовать, в том числе средствами своей внешней политики.

   Отсюда  одним из основополагающих принципов внешней политики каждого государства является защита своих национально-государственных интересов, суверенитета как самостоятельного субъекта международного права.

Этот  принцип весьма по-разному понимали в прошлом и понимают сегодня правящие круги и лидеры отдельных государств. В не столь давние времена некоторые крупные державы, опираясь на свою мощь, прежде всего военную силу, стремились «доказать», что их интересы находятся в самых различных регионах мира и, что они силой будут реализовывать эти интересы, не считаясь с интересами других народов. Это означало не что иное, как стремление к мировому господству.

   Известно, что идея мирового господства имела  место в правительственных кругах Англии в XIX веке, когда она обладала действительно мощным военно-морским флотом и захватывала с его помощью одну колонию за другой в разных частях света. На памяти живущего ныне старшего поколения людей бредовая идея Гитлера и его сподвижников о возможности достижения мирового господства Германией.

   В послевоенные десятилетия идея преобладания в мире легла в основу внешней  политики США. Чтобы обеспечить «американское руководство миром», Соединенные Штаты объявляют зоной своих «жизненных интересов» самые различные регионы планеты, отстоящие географически от США порой на многие тысячи километров. Все это выходит далеко за рамки обычного внешнеполитического принципа государства — защиты своих национально-государственных интересов — и выступает уже как принцип обеспечения мирового господства за счет ущемления интересов других народов.

   Таковы  общие принципы внешней политики государств в современных условиях. Их соблюдение всеми странами мира должно носить императивный характер. Только при этом условии могут быть обеспечены мир и стабильность на Земле.

   Важное  место в успешном проведении внешней  политики любым государством занимает выработка ее общей концепции, а также планирование процесса всей внешнеполитической деятельности страны. Это планирование, как отмечается в некоторых изданиях политологической литературы, может состоять из нескольких стадий. Во-первых, разрабатывается прогноз предполагаемого развития международной обстановки в мире в целом, в отдельных регионах, где имеют место национальные интересы государства, а также отношений данной страны с некоторыми другими державами, с которыми она непосредственно граничит или связана традиционными отношениями, имеющими исторический характер. Спрогнозировать внешнеполитическую ситуацию даже на ближайшую, и тем более отдаленную перспективу — дело чрезвычайно сложное. Оно может быть выполнено только хорошо подготовленными специалистами в этой области, имеющими практический опыт внешнеполитической деятельности. Без всесторонне проработанного, глубоко продуманного прогноза внешняя политика государства будет «блуждать в потемках», проводиться методом «проб и ошибок», что обречет ее на неминуемый провал.

   Во-вторых, оцениваются возможности своей  страны, ее материальные, культурные, демографические, морально-политические ресурсы, которые могут обеспечить результативное осуществление внешнеполитического курса государства в существующих международных условиях. Не в последнюю очередь имеет значение военная мощь государства, которая будет стоять за спиной дипломатии и потенциально влиять на ее успех.

   В-третьих, определяются конкретные цели внешней политики, ее приоритеты, перспективные направления по реализации национальных интересов страны. Важно, чтобы эти цели были реальными, выполнимыми при любых поворотах международной обстановки.

   В-четвертых, разрабатывается комплексная программа, система мер по реализации поставленных внешнеполитических целей. В этой программе сводятся воедино все мероприятия, как государственных органов, так и общественно-политических организаций, занимающихся внешнеполитической деятельностью. Программа рассчитывается или на определенный срок или для достижения каких-то конкретных целей³.

   Таким образом, внешняя политика государства  во все времена представляла собой  широкое поле деятельности его органов, специально создаваемых для ее проведения. Средствами внешней политики народы решали задачи по защите своих национальных интересов, а некоторые государства и их лидеры этими средствами готовили агрессивные войны, захват чужих богатств и территорий. В современных условиях внешняя политика большинства государств мира направлена (должна быть направлена) на решение глобальных проблем, недопущение вооруженных конфликтов, защиту интересов всего человеческого сообщества. 

3. Современные приоритеты  внешней политики  России.  

   На  протяжении веков наша страна проводила  энергичную многосекторную внешнюю  политику. Это обусловливалось размерами территории и уникальным геополитическим положением России. Расположенная на двух континентах и граничащая с множеством сопредельных государств, она всегда была вынуждена направлять свою внешнюю политику на решение целого комплекса задач в западном, восточном и южном направлениях. 

   В советский период истории наша страна в союзе с другими странами Восточной Европы и Юго-Восточной Азии представляла собой мощную силу в экономическом и особенно в военном отношении. На эту внутреннюю ресурсную базу опиралась наша внешняя политика, что способствовало ее успехам.

К началу XXI века вокруг Российской Федерации сложилась новая международная обстановка. Страна осталась без союзников, ее экономический и военный потенциалы значительно снизились. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром. Все это потребовало переосмысления общей стратегии и приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения.

   Продолжают  отрицательно сказываться на международном положении России последствия распада Советского Союза. И от Европы и от Азии Россию отделили страны так называемого ближнего зарубежья — суверенные государства, бывшие союзные республики СССР. Ограничился доступ России к незамерзающим морям, многие порты остались «за границей». Часть русского населения — государствообразующей нации Российской Федерации— волею судеб оказалась на территории других государств (это 25 миллионов человек). Государственные отношения России со странами ближнего зарубежья продолжают оставаться сложными. Экономическая потребность убеждает в необходимости восстановления и развития производственных, культурных, политических связей между нашими странами — участницами Содружества Независимых Государств, в этом направлении заключается немало договоров, соглашений. Но они, по признанию лидеров государств СНГ, не работают, остаются на бумаге.

   В этих сложных международных условиях главные усилия российской внешней  политики направляются на достижение следующих основных целей:

1. Обеспечение  надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской федерации.

2. Воздействие  на общемировые процессы в  целях формирования стабильного,  справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая, прежде всего принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами.

3. Создание  благоприятных внешних условий  для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека.

4.Формирование  пояса добрососедства по периметру  российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов  прилегающих к Российской Федерации регионов.

5.Поиск  согласия и совпадающих интересов  с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия.

6.Всесторонняя  защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом.

7.Содействие  позитивному восприятию Российской 
Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

   Достижение  этих целей будет способствовать сохранению за Россией статуса великой державы. А что наша страна может и должна быть таковой — в этом мнении нет разногласий в среде российской политической элиты. Разногласия существуют в другом, — какими путями, средствами это сделать, какие параметры определяют положение того или иного государства в системе международных отношений. Сегодня среди наших политиков есть два основных подхода по этому вопросу. Они анализируются в периодической печати, в ряде изданий политологической литературы. Суть этих подходов состоит в следующем.

   Сторонники  первого подхода утверждают, что  величие России должно утверждаться и поддерживаться путем укрепления своего военно-политического авторитета, противоборства с существующими международными силовыми центрами, создания собственного центра силы совместно со странами СНГ и другими государствами, преимущественно азиатскими. Таким образом, этот подход ориентирован на самоутверждение России через усиление ее влияния на мировые политические процессы, повышение ее «силового» авторитета.

   Другой  подход к путям возвеличения России в современных условиях связан с  решением ее внутренних проблем. Его сторонники видят этот путь, прежде всего в экономическом развитии страны, в увеличении ее доли в мировой экономике, повышении конкурентоспособности наших товаров на мировом рынке, укреплении хозяйственных и торговых связей с другими государствами. Это объективно будет повышать престиж нашей страны, ее международный авторитет.

   Оба подхода — и политический и  экономический — не лишены оснований. Они реальны в нынешней политической расстановке сил на мировой арене и в условиях глобализации современных мирохозяйственных связей. Но более результативным будет, видимо, путь, при котором соединятся и линия на повышение силового потенциала России на международной арене и линия на внутреннее, прежде всего экономическое, возрождение нашей страны, усиление ее экономического потенциала. Важное значение имеют также дальнейшее укрепление российской государственности, консолидация гражданского общества, повышение материального уровня жизни людей. Все это будет расширять притягательную силу нашей страны.