Шпаргалка по "Политологии"

* личность, принимающая эпизодическое  участие в политике (выборы, отдельные  политические акции);

* личность с различным уровнем  компетентности, наблюдателя, проявляющего интерес к политике, но лично практически не участвующего в ней;

* пассивная личность с нейтральным  или отрицательным отношением  к политике;

* аполитичная и отчужденная  личность с негативным отношением  к своему участию в политике.

 

Вопрос 51. Этапы и участники избирательных кампаний.

 

Избирательные кампании, независимо от типа выборов, имеют одинаковые основные этапы, границы которых [c.866] определены типичными политическими событиями (см. схему 1)

После объявления о проведении выборов осуществляется выдвижение кандидатов, этот период заканчивается регистрацией кандидатов избирательной комиссией

Затем следует период предвыборной борьбы, который заканчивается голосованием Голосование может проводиться  в один или несколько туров  После голосования наступает период подведения итогов выборов и включение избранного представителя в активную деятельность в рамках органа власти.

Политическое событие – избирательная  кампания, проводимая на любом уровне государственного устройства (общенациональном, региональном, местном) как в органы законодательной, так и исполнительной власти, имеет типичный состав участников этого события.

Центральные действующие лица в  избирательной кампании:

* – кандидаты в органы власти, которые могут выдвигаться различными социально-политическими силами в соответствии с избирательным законодательством. В Российской Федерации право выдвижения кандидатов предоставляется политическим партиям и движениям, и в других избирательных мероприятиях; общественным организациям, группам избирателей, собравшим определенное количество подписей в поддержку кандидата или партийного списка. Кандидаты в органы власти прямо или через помощников создают свою команду. Как правило, в ее состав входят следующие участники избирательной кампании.

* доверенные лица, основная функция которых состоит в том, чтобы расширить представительские [c.868] возможности кандидата в избирательной среде, встречаясь с избирателями, говоря от имени кандидата.

* группа поддержки кандидата,  задача которой состоит в том, чтобы создать необходимый социально-психологический настрой при встречах избирателей с кандидатами, при проведении дебатов между кандидатами и в других избирательных мероприятиях;

* агитаторы – особая группа  членов команды, собравшим определенное  количество подписей в поддержку которые должны сделать доступными для избирателей предвыборную программу и имидж кандидата;

* члены команды, осуществляющие  связь со средствами массовой  информации. Обеспечиваемый законом  доступ кандидатов к СМИ может  иметь различную эффективность в зависимости от профессионализма этих членов команды.

В команду кандидатов можно с  определенной долей условности включить спонсоров, оказывающих материальную поддержку кандидатам в надежде  реализации через них своих интересов. В нее также могут входить |представители партий, движений и частные лица -добровольцы, поддерживающие кандидата. Очень важным звеном команды кандидата в органы власти является группа социально-политической поддержки, функции которой заключаются в получении необходимой для кандидата объективной информации. Практика избирательных кампаний показывает, что без эффективной работы команды, как правило, при всех благоприятных условиях претензии кандидата на победу нереальны. Решающим участником выборов являются избиратели – люди, проживающие на территории избирательного округа и обладающие правом голоса. От их выбора зависит результат кампании.

И, наконец, проведение выборов обеспечивается государственными структурами –  избирательными комиссиями, органами власти, судами, роль которых заключается в создании организационно-правовой инфраструктуры избирательной кампании: соблюдение законности и организация регистрации кандидатов, “нарезка” избирательных округов и избирательных участков, оповещение избирателей о проводимых выборах, организация проведения выборов, слежение за соблюдением правовых норм при выборах, подведение их итогов, а также извещение избирателей о результате выборов.

Для серьезного политика немыслимо  вступление в предвыборную борьбу без  анализа как потребностей избирателей, так и своих возможностей. Стоит, правда, отметить, что не всегда целью участия кандидатов в выборах является победа Для некоторых кандидатов участие в избирательных кампаниях представляет собой проверку своих программ, инициатив, личных качеств, получение известности и т.д. В связи с этим задачи кандидатов и их избирательные стратегии могут в существенной степени отличаться друг от друга.

Демократические выборы в нашей  стране имеют сравнительно небольшую  историю, а привлечение к их обеспечению  специалистов – политологов и социологов пока скорее исключение, чем правило. В то же время очевидно, что процедура избирательной кампании на всех ее этапах не может быть оптимально реализована без получения точной информации и, в первую очередь, информации о главном объекте внимания кандидатов – об избирателях. Эта информация получается в результате исследования социально-политических характеристик электората.

 

Вопрос 52. Современные  концепции лидерства.

 

Современные концепции лидерства:

* “Теория черт”. Лидерство - феномен, порождаемый особыми чертами лидера (ум, волевые качества, энергия и т.д.).

* “Ситуативная теория”. Лидерство  - функция ситуации, сложившейся  обстановки. Не отрицая значения  черт, отдается предпочтение условиям, принижается активность личности.

* Психологические концепции (напр. по З.Фрейду) в основе лидерства  лежит преимущественно бессознательное  влечение сексуального характера.

* Теория конституентов. Лидерство  - функция от ожидания ведомых,  принимающих или отвергающих  лидера последователей.

* Интегративный анализ - попытка  осуществить комплексное исследование  лидерства, используя все его  компоненты.

 

Вопрос 53. Правовые основы организации избирательных кампаний.

 

Демократические, свободные и периодические  выборы в органы государственной  власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В 1993 году вопросы избирательного права регулировались посредством  указов Президента России. Смешанная  избирательная система выборов  депутатов Государственной Думы появилась именно в этот период.

Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года положило начало обновлению всей российской правовой системы. Переход к новым демократическим  институтам народовластия потребовал разработки нормативно-правовой базы проведения референдума и свободных выборов — высших непосредственных форм осуществления народом своей власти. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Статья 32 Конституции России предоставляет  гражданам Российской Федерации  «право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме… Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

В соответствии с действующим законодательством  выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В результате обобщения и анализа  опыта избирательных кампаний была разработала комплексная программа совершенствования и развития законодательства о выборах, которая была полностью реализована путем разработки и принятия соответствующих федеральных законов.

Федеральный закон от 11 июля 2001 года “О политических партиях” заложил  основы современной партийной системы Российской Федерации, установил требования к политическим партиям и обеспечил им статус основных участников избирательного процесса.

Федеральный закон от 12 июня 2002 года “Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” принципиально усовершенствовал правовую базу выборов и референдумов. Ряд статей этого закона касается повышения роли партий в избирательном процессе. Вводится пропорциональная система выборов депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении не менее половины депутатских мандатов. Воздвигнуты дополнительные преграды на пути злоупотребления так называемым административным ресурсом. Существенно обновлен порядок формирования избирательных комиссий. Главная цель преобразований — сделать избирательные комиссии более независимыми от органов власти и должностных лиц. Положения закона направлены на совершенствование избирательной системы Российской Федерации в целом: сокращены сроки федеральных избирательных кампаний, уточнены понятия “предвыборная агитация” и “информационная деятельность”, закреплен только судебный порядок отмены регистрации кандидата исключительно за грубые нарушения, раскрывается понятие “фальсификация итогов голосования” и предусматривается уголовная ответственность за это деяние.

В соответствии с новым Федеральным  законом об основных гарантиях были разработаны и приняты качественно  новые законодательные акты —  Федеральный закон от 20 декабря 2002 года “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и Федеральный закон от 10 января 2003 года “О выборах Президента Российской Федерации”, предусматривающие дополнительные меры по организации ведения общественного контроля за подведением итогов голосования, в том числе через открытую публикацию итогов голосования со всех избирательных участков в сети Интернет. Избирательным законодательством предусмотрено, что на выборах, в том числе при установлении итогов голосования, может применяться Государственная автоматизированная система Российской Федерации “Выборы”. Для урегулирования порядка применения этой системы был разработан и уже действует Федеральный закон от 10 января 2003 года “О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”.

Важным шагом, логически завершающим  программу совершенствования законодательства о выборах и референдумах, явилось  принятие в июне 2003 года Федерального закона “О внесении изменений и  дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. В этом законодательном акте, в частности, введена уголовная ответственность за финансовые нарушения в крупных размерах, а также за вмешательство должностных лиц с целью повлиять на решения избирательных комиссий, сокращены с 30 суток до 5 сроки рассмотрения судом дел по привлечению к административной ответственности, предусмотрена возможность приостановления выпуска СМИ до дня голосования по судебному решению за систематические нарушения, совершаемые во время избирательных кампаний.

Таким образом, в настоящее время  в Российской Федерации существует прошедшая этапы становления  и совершенствования, нацеленная на дальнейшее развитие демократических институтов нормативно-правовая база проведения выборов и референдумов, соответствующая международным избирательным стандартам.

 

Вопрос 54. Политическая мысль  Древней Греции (Платон и Аристотель).

 

Великий греческий философ Платон (427—347 гг. до н. э.) в своих произведениях (“Государство”, “Политик”, “Законы”) создал интересную версию происхождения  государства: оно возникает потому, что каждый из людей не в силах  удовлетворить свои потребности  в одиночку и нуждаться в помощи.

Он сформулировал представление  об идеальном государстве, т.е. реально  не существующем идейном образе, и  его особенностях: власть здесь принадлежит  людям способным, присутствие социальной иерархии выражается в неравенстве  властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости, смысл которого Платон видит в том, что каждый выполняет определенные обязанности и получает за них вознаграждение; “коммунизм” как принцип равенства потребления осуществляется в высших классах и служит условием сохранения их сплоченности перед лицом классов низших.