Шпаргалка по "Политологии"

Еще одна особенность заключается  в том, что децентрализация государственной  власти, перенос центра политического, экономического и культурного влияния в горизонтальные структуры регионов способствовало значительному возрастанию роли региональных политических лидеров. Новые региональные лидеры отличаются тем, что они выдвинуты населением, стараются общаться с массами, завоевывать их доверие.

Многим из новых лидеров не хватает  опыта, им порой присущи наивность  и романтизм. Что станет дальше с  этими лидерами? Мировой опыт показывает, что возможны, по крайней мере, три  сценария дальнейшего развития событий:

1. Вследствие ряда причин, включая  внутренние противоречия, вызывающие  антидемократическую реакцию, а  также давление сверху (верх на  всех уровнях), социальная база  массовых демократических движений  более или менее быстро разрушается,  поле деятельности «новых лидеров» существенно ограничивается или же совсем пресекается. В итоге они перестают выполнять роль альтернативной демократической силы по отношению к традиционному аппарату. В этом случае процесс становления демократического института лидерства в лучшем случае откладывается до неопределенного времени.

2. Массовые демократические движения  сохраняются, но их деятельность  постепенно формализуется, жестко  регламентируется и фактически  огосударствляется. Они становятся  колесиками и винтиками традиционной бюрократической машины. Лидеры и активисты этих организаций врастают в аппарат и на деле превращаются в чиновников. «Новые, лидеры», работающие в представительных и исполнительных органах власти, столкнувшись с трудностями реализации своих идей, принимают традиционные правила игры и фактически перестают выполнять свои лидерские функции. (Последствия этого варианта более отрицательны, чем в первом случае).

3. Процесс демократизации общества  идет дальше, осуществляется коренная  реформа политической системы. Устанавливается устойчивый, самовоспроизводящийся институт политического лидерства. Имеется в виду разветвленная по вертикали и горизонтали своеобразная сеть политических лидеров различных уровней и масштабов. Соперничая и сотрудничая друг с другом, они способствуют осуществлению контроля за деятельностью всех элементов власти (в том числе и высшего), включению различных групп общества в поли­тический процесс.

 

 

Вопрос 47. Политические партии и их лидеры в современной России.

 

Вопрос 48. Понятие и  характеристика политического процесса.

 

Политический процесс – это  совокупная и последовательная деятельность социальных общностей, общественно-политических организаций и групп, отдельных  лиц, преследующих определенные политические цели; в узком смысле – целенаправленная и связанная деятельность социальных и институциональных субъектов политики на протяжении определенного промежутка времени по осуществлению политических решений.

Политический процесс в целом: ход развития политических явлений, совокупность действий различных политических сил (субъектов политики), течений, добивающихся осуществления определенных политических целей; форма функционирования определенной политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени; один из общественных процессов, в отличие от правового, экономического и др.; обозначение конкретного с конечным результатом процесса определенного масштаба (революции, реформирования общества, формирования политической партии, движения, хода забастовки, избирательной кампании и др.).

По характеру преобразования власти политические процессы типологизируются на революционные и эволюционные:

* Эволюционный тип политического  процесса характеризуется постепенным  разрешением накапливаемых противоречий  и рационализацией конфликтов; разведением функций и ролей различных политических субъектов; устойчивостью сформированных механизмов принятия решений; совместной деятельностью элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках обретенных ими статусов; легитимностью власти, наличием единых социокультурных ценностей и ориентиров управляющих и управляемых; консенсусом и обязательным наличием конструктивной оппозиции; сочетанием управления с самоуправлением и самоорганизацией политической жизни.

* Революционный тип политического процесса развивается в обстановке революционной ситуации или близкой к ней (по В.И. Ленину: “верхи” не могут, “низы” не хотят жить по-старому, высокая политическая активность масс). Для него характерно относительно быстрое качественное изменение власти, полный пересмотр Конституции государства; использование как мирных, так и насильственных средств для низвержения предыдущего режима; электоральные предпочтения уступают место стихийным произвольным формам массовых политических движений; на всех уровнях власти – дефицит времени для принятия управленческих решений; падение роли консультативных и экспертных органов, возрастание ответственности политических лидеров; нарастание конфликтности традиционной и новой элит.

С точки зрения устойчивости основных форм взаимосвязи социальных и политических структур, определенности функций и взаимоотношений субъектов власти можно выделять стабильные и нестабильные политические процессы.

* Стабильный политический процесс  характеризуется устойчивыми формами политической мобилизации и поведения граждан, а также функционально отработанными механизмами принятия политических решений. Такой процесс основывается на легитимном режиме правления, соответствующей социальной структуре, высокой эффективности господствующих в обществе правовых и культурных норм.

* Нестабильный политический процесс  обычно возникает в условиях  кризиса власти. К этому может  привести осложнение международных  отношений, спад материального  производства, социальные конфликты.  Неспособность режима отреагировать на новые потребности общества или его основных групп адекватным образом и вызывает нестабильность политического процесса.

Политические процессы протекают  в открытой и скрытой формах.

* Открытый политический процесс:  политические интересы групп и граждан регулярно выявляются в электоральных предпочтениях; под воздействием общественного мнения корректируется политический курс, обсуждаются программы и средства развития общества; доступность для общественности различных фаз и этапов принятия политических решений; открытое рекрутирование элит.

* Скрытый политический процесс:  граждане апеллируют не к официальной  власти, а к нелегализованным, непризнанным  обществом структурам; управленческая  информация не обращена к общественному  мнению субъектов, действующих в данном политическом пространстве; контроль за правящими элитами полностью отсутствует.

 

Вопрос 49. Конфликты в  политическом процессе.

 

Политический конфликт – столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с борьбой за обретение власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества.

Конфликт как социально-политическое явление присущ любому обществу. Политический конфликт является одной из форм политического процесса, способом разрешения его противоречий. Другой его формой является сотрудничество или соперничество. О важной роли конфликта догадывались уже древние мыслители, утверждавшие, что источник движения всего сущего лежит в образовании противоположностей и их борьбе. Конфликт как социальное явление впервые был исследован в трудах Г. Зиммеля, Г. Гегеля, К. Маркса, А. Смита, А. Токвиля.

В социологической и политологической традиции существует несколько основных методологических подходов к изучению конфликтов.

1. Так, сторонники социобиологического  направления (С. Вильсон, А.  Гелен) исходят из теории естественного  отбора и выводят из нее  идею естественной агрессивности человека. В этой связи ими анализируются различные типы агрессивного поведения и разрабатываются рекомендации по их нейтрализации.

2. В рамках психологического  подхода (Т. Адорно, А. Маслоу, 3. Фрейд, Э. Фромм) делается акцент  на психофизиологические характеристики людей, роль напряжения и фрустрации в конфликте, разработке способов их снятия.

3. Для классового подхода (К.  Маркс, Г. Маркузе) характерно  особое внимание к условиям  воспроизводства социального конфликта  в обществах с определенной  социальной структурой, к роли классовой борьбы на различных этапах исторического развития человечества.

4. Функциональный подход (Т. Парсонс)  предполагает рассмотрение конфликта  в качестве дисфункционального  процесса в обществе. Такой подход  возможен, но с учетом того, что конфликт далеко не всегда дисфункционален. Более реалистичен в его рамках анализ отдельных дисфункциональных явлений: аномии, мятежа и др. (Р. Мертон).

4. Диалектический подход (Г. Зиммель,  Р. Дарендорф, А.В. Дмитриев, В.Н.  Иванов, М.М. Лебедева, А.В. Кудрявцев, Г.С. Котанджян) основывается на понимании конфликта как нормального, распространенного социального явления и исходит из его позитивной функциональности в социальных системах. Многочисленные сторонники этого подхода полагают, что конфликт присущ всем уровням жизни социальных систем и не может рассматриваться в качестве девиантного явления или противоположности порядку. Зиммель полагал, что “конфликт очищает воздух” и является “формой социализации”, а Дарендорф считал “политику свободы политикой жизни с конфликтом”.

Конфликты классифицируются по времени  действия: затяжные или скоротечные; по интенсивности: слабые или сильные; по масштабам действия: локальные  или региональные; по формам проявления: мирные и немирные; по уровню открытости и степени развития: латентные и открытые; по количеству участников: многосубъектные, или мультиполярные, и двусторонние, или биполярные; по степени и характеру нормативной регуляции: системные или несистемные, институализированные или неинституализированные; по своим последствиям: позитивные или негативные, конструктивные или деструктивные.

Любой конфликт, как правило, имеет  определенные стадии своего развития:

* Начальная, латентная (скрытая)  стадия включает в себя несколько  основных подэтапов эскалации  конфликта: понимание возникновения объективной конфликтной ситуации; осознание хотя бы одним изсубъектов своих интересов в этой ситуации; осознание препятствия для удовлетворения интереса; осознание своих интересов и соответственно препятствий другой стороной; отрицательный ответ на предпринятые одной из сторон конкретные действия.

* В открытой, основной форме  конфликта можно выделить несколько  главных разновидностей наступательных  действий: политические воззвания,  угрозы; активное создание помех  и причинение косвенного вреда; действия, направленные на захват и удержание спорного объекта; подчинение и захват субъекта (объекта); насилие или нанесение прямого физического ущерба.

* Завершающими фазами могут  быть: тупик, применение насилия  и мирное урегулирование.

Методики урегулирования политических конфликтов:

1. Метод “избегания” конфликта  (временный уход с политической  арены, уклонение от встреч  с противником и др.).

2. Метод подмены конфликта (перемещение  в иную плоскость).

3. Метод конфронтации (жесткие,  “революционные” решения).

4. Метод приспособления (действия, акции направленные на самостоятельную  выработку решений по урегулированию  конфликта одной из сторон, но  удовлетворяющих обе).

5. Метод откладывания (временная  уступка сильному оппоненту).

6. Метод примирения сторон на основе сближения их позиций через посредника.

7. Метод третейского разбирательства  или арбитража.

8. Метод переговоров – наиболее  распространенный и перспективный  способ разрешения политических  конфликтов.

9. Метод альтернативного разрешения  конфликтов (состоит в том, что конфликт регулируется самими участниками противоборства путем взаимного сотрудничества и соглашения).

 

Вопрос 50. Понятие и  формы политического участия.

 

Под политическим участием понимаются действия, предпринимаемые отдельными гражданами или их группами, имеющие своей целью влияние на государственную или общественную политику, управление государственными делами, или на выбор политического руководства, лидеров на любом уровне политической власти, местном или общенациональном.

Различают индивидуально и коллективное, добровольное и принудительное, активное и пассивное, традиционное и новаторское, легитимное и нелегитимное, охранительные виды политического участия. В зависимости от этого выделяются виды политического участия: в выборах; в принятии решений; в управлении; в отборе политических лидеров и контроле за их деятельностью; в принятии, реализации и охране законов; в избирательных и иных политических кампаниях, политических митингах и собраниях; в восприятии и передаче политической информации; в забастовках, массовых акциях гражданского неповиновения, освободительных войнах и революциях; в деятельности политических партий и общественных организаций и т.д. По масштабу политическое участие проявляется на местном, региональном и национальном (федеральном) уровнях.

Могут быть введены следующие “идеальные”  типы политического поведения и  участия личности в политике:

* личность с высокой политической  активностью, принимающая постоянное  участие в политической жизни:  лица, профессионально занимающиеся политикой, и лица, не занимающие ответственных постов в политических учреждениях или организациях;