Коммуникативная
функция. Отражение всего спектра
потребностей и интересов людей как в
политических манифестах и программах
политических лидеров, так и в практической
деятельности
Организаторская
функция. Логически вытекает из новаторской
и коммуникативной функций. Речь идет
о мобилизации народных масс на воплощение
политических программ и решений в жизнь.
Координационная
функция. Продолжение организаторской
и направлена на координацию и согласование
действий всех субъектов политических
преобразований – институтов и учреждений
власти, а также практических исполнительских
решений
Интегративная
функция. Направлена на поддержание
целостности и стабильности общества,
гражданского мира и согласия.
Моя
модель политического
лидера…
Первым и необходимым
качеством политического лидера
должна быть способность квалифицированно
аккумулировать и адекватно выражать
в своей деятельности интересы широких
масс.
Второй решающей
способностью лидера, отличающей его
от вожака, это его инновационность,
то есть способность постоянно выдвигать
новые идеи, или комбинировать и совершенствовать
их. От политического лидера требуется
не просто сбор и инвентаризация интересов
масс, и потакание этим интересам, а именно
их новаторское осмысление, развитие и
коррекция.
Третьим важнейшим
качеством должна быть политическая
информированность лидера. Политическая
информация описывает, прежде всего, состояние
и ожидания различных социальных групп
и институтов, по которым можно судить
о тенденциях развития их взаимоотношений
между собой, с государством и различными
общественными институтами.
Четвертое важнейшее
качество - лексикон политического
лидера. Нынешний профессиональный лексикон
политических лидеров очень густо
окрашен современными терминами, без
глубокого их понимания.
Пятое качество
- чувство политического времени.
В прошлом веке у теоретиков политики
весьма важной чертой лидера считалось
его способность чувствовать политическое
время. Выражалось это простой формулой:
"Быть политиком - значит своевременно
принимать меры".
28.Экономика
и политика: динамика
взаимодействия.
Политическая
и экономическая сферы общества
неразрывно связаны и представляют
собой взаимодействие государства,
гражданского общества и личности,
то есть основополагающих определителей
любого общественного устройства. Представители
всех структур власти постоянно испытывают
давление противоречивых экономических
интересов различных общественных слоев.
В политическом пространстве определяется
возможность реализации экономических
интересов тех или иных общественных групп,
способность политического деятеля объединить
и узаконить интересы разных общественных
сил, используя соответствующие экономические
рычаги, прежде всего механизмы экономического
стимулирования.
Можно выделить
важнейшие направления политического
процесса, влияющие на экономическую
сферу общества:
- организация
законодательной, конституционной
деятельности, система исполнительной
власти, реализующая законы и
создающая условия для функционирования
экономических институтов, охраняющих
тот или иной тип экономического
порядка; соответствующая организация
судебной власти, способная защитить установленный
порядок;
- установившаяся
система местной власти, позволяющая
сочетать и учитывать региональные
и общероссийские интересы;
- система отношений
с мировым сообществом, позволяющая
соотносить интересы страны с глобальными
интересами, способствовать стремлению
развиваться на мировом уровне.
В рамках этих важнейших
направлений пересекаются экономические
интересы различных групп, вызывая
острые, порой трудноразрешимые противоречия.
Процесс взаимодействия различных
экономических интересов далеко не гармоничен.
Не все общественные
группы признают рыночные отношения, частную
собственность, как основные средства
стимулирования производства, потребления,
распределения. Известно, что эта
система порождает безработицу,
которая, в свою очередь, ведет к социальной
напряженности и потрясениям. Однако,
отрицание рыночных отношений лишает
систему мощного экономического стимула,
порождает застой, потерю интереса производителей
к результатам своего труда, отставание
от уровня развитой мировой экономики.
Как распределены
общественные и природные ресурсы,
кто ими владеет, насколько справедлив
установившийся порядок и каким
образом политическая власть его
защищает — важнейшая сфера взаимоотношений
экономики и политики, важнейший
вопрос любых экономических реформ
и преобразований.
Центральная проблема
в формировании соответствующих
условий — процесс создания правового
государства и соответствующего
уровня легитимной власти, способной
улавливать экономические интересы
различных общественных слоев. В
широком смысле вопрос о взаимодействии
экономики и политики — это вопрос о соотношении
государственной власти, общественной
организации и личности, которая относительно
свободна в выборе собственности и всегда
не свободна по отношению к государственной
власти. Предназначение политики не только
в том, чтобы быть инструментом реализации
тех или иных социально-классовых интересов,
но и выполнять функцию регулирования
и установления порядка социальных процессов
и отношений, условий материального общественного
производства, совместного труда.
29.
Теории и модели
демократии. Демократический
политический режим.
В переводе с греческого "демократия"
означает "власть народа" (demos - народ,
cratos - власть). Более развернутое определение
демократии, ставшее классическим, было
дано американским президентом А. Линкольном
в его известной геттисбургской речи (1863
г.): правление народа, избранное народом
и для народа..
Что представляет собой современная политическая
демократия? В самом общем плане ее можно
определить как режим, в котором народ
имеет возможность реализовать свою волю
непосредственно либо через своих представителей,
а власть несет ответственность перед
гражданами за свои действия.
Сущность демократии конкретизируется
в определенной совокупности ценностей,
институтов и процедур. Рассмотрим основные
из них.
1. Суверенитет народа. Признание этого
принципа означает, что народ является
источником власти, именно он выбирает
своих представителей власти и периодически
их сменяет. Признание этого принципа
означает, что конституция, форма правления
могут быть изменены при всеобщем согласии
народа и по установленным, закрепленным
в законе процедурам.
2. Периодическая выборность основных
органов власти позволяет обеспечить
четкий легитимный механизм преемственности
власти. Государственная власть рождается
из честных выборов, а не посредством военных
переворотов и заговоров. Власть выбирается
на определенный и ограниченный срок.
3. Всеобщее, равное избирательное право
и тайное голосование. Демократические
выборы предполагают реальную соревновательность
различных кандидатов, альтернативность
выбора. Реализация принципа "один гражданин
- один голос" раскрывает смысл политического
равенства.
4. Гарантия основных прав человека. Права
человека характеризуют принципы отношений
между государством и гражданами и определяются
как свободы. Свобода - это защищенность
личности от произвола других людей и
власти, защита от нищеты и голода. 5. Гражданские
права. Этими правами люди пользуются
как частные лица, и они защищают граждан
от произвола власти. К ним можно отнести
равенство всех граждан перед законом,
право на частную жизнь, право не подвергаться
пыткам, наказанию без суда, свободу вероисповедания
и др.
6. Политические права дают гражданину
возможность участвовать в процессе управления
и влиять на принятие решений законодательными
и исполнительными органами: право избирать
и быть избранным, свобода выражения политических
суждений, свобода голосования, право
на демонстрации, право на создание политических
и общественных организаций, право подавать
петиции властям.
7. Социальные и экономические права. Реализация
этих прав - необходимое условие обеспечения
политического равенства. Связано это
с тем, что провозглашение политического
равенства не устраняет сложившейся практики,
когда отдельные граждане в силу своего
общественного статуса и благосостояния
располагают большими возможностями влиять
на власть, используя для этого СМИ, непосредственные
контакты с правительственными чиновниками,
дружеские связи. Реализация социально-экономических
прав призвана сгладить имеющееся социальное
неравенство и повысить тем самым активность
рядовых граждан в политической жизни.
Наконец, эти права закрепляют условия
жизни, которые выступают своеобразным
иммунитетом против страха нужды, например
страха перед безработицей, нищетой. Наличие
развитой системы представительства (парламентаризма).
Основные формы демократии
В зависимости от форм участия народа
в осуществлении власти выделяют прямую
и представительную демократию.
1. Прямая демократия. В прямой демократии
между волей народа и ее воплощением в
решения нет опосредующих звеньев - народ
сам участвует в обсуждении и принятии
решений Другой формой прямой демократии
является сам процесс выборов, в ходе которых
осуществляется волеизъявление народа
в отношении своих представителей в органы
государственной власти.
2. Представительная (репрезентативная)
демократия. В представительной (репрезен-тативной)
демократии воля народа выражается не
прямо, а через институт посредников, поэтому
ее еще называют делегируемой демократией.
Депутаты, политические лидеры, получив
"мандат доверия" от народа через
процедуру голосования, должны воплотить
эту волю в принимаемых законах и решениях.
Между народными представителями и теми,
кого они представляют, устанавливаются
отношения, основанные на полномочиях
и ответственности власти перед народом.
Теоретические модели
демократии
В зависимости от того, как понимается
воля народа, в политологии различают
идентитарные и конкурентные теории демократии.
Идентитарные теории демократии (от лат.
identitas - тождество, идентичность) исходят
из того, что существует народ как некое
целостное образование с единой волей,
которая должна быть выражена без опосредующих
звеньев. Основной акцент переносится
на прямую демократию, а принцип представительства
ограничивается либо отрицается вообще.
Суверенитет понимается как осуществление
общей воли, при этом сам индивид отчуждает
свои права в пользу общего. Отрицательными
сторонами практического воплощения этой
модели демократии стали следующие: диктатура
большинства над меньшинством, запрет
на право иметь другое мнение, подавление
оппозиции, отрицание автономии личности
и рассмотрение индивида как части целого
(класса, нации), сведение свободы личности
к принятию того, что хорошо для всех.
Конкурентная теория демократии исходит
из признания возможного несовпадения
интересов различных групп и права выражать
собственное мнение. Признается законность
существования в обществе противоречий
и конфликтов, благодаря чему и складывается
политическая воля. Основой для соглашения
считается принцип большинства, но признается,
что меньшинство имеет право быть услышанным.
Идеи конкурентной демократии конкретизируются
в либеральных и плюралистических теориях
демократии. Либеральная
концепция демократии основана на парадигме
автономности личности и ее первичности
по отношению к народу, на требовании ограничения
внешнего давления на индивидуальную
свободу, на утверждении, что вся политическая
власть, в конечном счете, находится в
руках людей. Слабыми сторонами либеральной
модели является абсолютизация возможностей
участия всех граждан в управлении, в то
время как оправдание имущественной поляризации
населения делает эту возможность трудноосуществимой
для низшего класса общества.
Плюралистическая теория демократии
переносит акцент с общей массы избирателей
на организованные группы интересов. Демократия,
в этой трактовке, - это правление народа,
действующего через конкурирующие групповые
интересы. Эта теория включает в себя следующие
положения:1.общество состоит из многочисленных
групп, которые объединяются особыми экономическими,
религиозными, этническими или культурными
интересами; 2.группы являются главным
субъектами политики, пытаются повлиять
на власть; 3.признается конкуренция между
группами за влияние на принятие правительственных
решений; 4.в обществе существуют разнообразные,
независимые от правительства центры
власти - фирмы, университеты, партии и
др.; 5.политическая воля народа, выраженная
в решениях власти, представляет собой
компромисс между различными групповыми
интересами; 6.государство выступает как
нейтральный арбитр между соперничающими
группами интересов, а сами государственные
структуры децентрализованы таким образом,
чтобы обеспечить группам интересов открытый
доступ к чиновникам.
Теория полиархии. Одной из наиболее
известных теорий плюралистической демократии
является теория полиархии, разработанная
Р. Далем. По мнению ученого, то, что называют
демократическими режимами, - полиархии
(с греч. arhe - суверенитет, начало, poly - много),
где власть осуществляется не всем народом,
а многими. Демократия - это идеал, к которому
следует стремиться, но которого полностью
нельзя достичь, поскольку весь народ
не может управлять.
Теория консенсуальной
демократии. Сущность демократии раскрывается
в процедурных механизмах принятия решения,
позволяющих учесть интересы различных
меньшинств. Подобная модель, может быть
эффективна в многосоставных обществах,
т.е. в обществах с выраженными сегментными
противоречиями религиозного, культурного,
регионального, расового и этнического
характера. Так же как и в других плюралистических
теориях, политический процесс рассматривается
через взаимодействие сегментов, на основе
которых возникают партии, группы интересов.
Теория элитарной демократии. Родоначальниками
минималистских трактовок демократии,
развиваемых в рамках элитарных теорий,
были М. Вебер и Й. Шумпетер. М. Вебер предложил
модель плебисцитарной демократии, в которой
демократия выступает способом избрания
лидеров и способом придания их власти
легитимного характера. демократия - это
соперничество элит за голоса избирателей.
Таким образом, в элитарных теориях демократия
выступает не как правление народа, а правление
элит (правления меньшинства) с согласия
народа. Идея Шумпетера получила дальнейшее
развитие и была дополнена критериями
либерализма.
31.
Политическая власть:
понятие, структура,
функции.
Политическая
власть — способность одного человека
или группы лиц контролировать поведение
граждан общества, исходя из общенациональных
или общегосударственных задач.
Структура
власти.
Основными компонентами
власти являются ее субъект, объект.
Средства (ресурсы)
и процесс, приводящий в движение
все ее элементы и характеризующийся
механизмом и способами взаимодействия
субъекта и объекта.
Субъект власти
воплощает ее активное, направляющее
начало. Им может быть отдельный
человек, организация, общность людей,
например, народ или даже мировое
сообщество, объединенное в ООН.Субъекты
политической власти имеют сложный,
многоуровневый характер: ее первичными
субъектами являются индивиды, вторичными
- политические организации, субъектами
наиболее высокого уровня, непосредственно
представляющими во властных отношениях
различные общественные группы и весь
народ, - политические элиты и лидеры. Связь
между этими уровнями может нарушаться.
Так, например, лидеры нередко отрываются
от масс и даже от приведших их к власти
партий.Субъект определяется содержанием
властного отношения через приказ
(распоряжение,
команду). В приказе предписывается
поведение объекта власти, указываются
(или подразумеваются) санкции, которые
влечет за собой выполнение или невыполнение
распоряжения. От приказа, характера содержащихся
в нем требования во многом зависит отношение
к нему объекта, исполнителей - второго
важнейшего элемента власти. Политологи
обычно выделяют четыре важнейшие
функции:
1. Организаторская
функция. Она предназначена для
формирования политической системы
общества, организации его политической
жизни, политических отношений
между государством и общественными
группами, классами, ассоциациями, партиями
и просто гражданами. Можно сказать, что
эта функция играет главную роль в деле
создания структурной системы в обществе,
обеспечивающей господство и руководство.
2. Управления, посредством
которого повсеместно и на практике
реализуется стратегическая линия субъекта
власти. В этой линии отражены социально-экономические
и политические интересы стоящих у власти
сил. Управление предполагает принятие
современных конкретных управленческих
решений, внесение корректировки в процессе
реализации власти.
3. Функция контроля
ведает обеспечением соблюдения
в обществе норм и правил
правления власти, особенно по
линии господства. Для выполнения
этой функции создаются специальные
контрольные органы: контрольная
палата, прокуратура, ревизионные структуры
и др.
4. Воспитательная
функция нацелена на создание
авторитета власти, на воспитание
у граждан сознательного законопослушания.
Она призвана формировать у
субъектов власти умение и
энергичное осуществление волевого
воздействия, а у объектов – постоянную
готовность и способность подчиняться.
32.Тоталитаризм,
как исторический
и политический
феномен.
Тоталитаризм
как тип политической системы
возник в XX в., хотя тоталитарные идеи возникли
гораздо раньше. Термин «тоталитаризм»
происходит от позднелатинских слов totalitas
(полнота, целостность) и totalis (весь, полный,
целый).
Термин «тоталитаризм»
был введен в политический лексикон
в 20-е гг. итальянским философом
Джованни Джентиле.Теория тоталитаризма
складывалась в 40-50 гг. ХХ века и получила
развитие в последующие десятилетия. Первыми
теоретическими исследованиями по проблемам
тоталитаризма стали работы Ф.Хайека «Дорога
к рабству» (1944) а также совместный труд
двух американских политологов К.Фридриха
и З.Бжезинского «Тоталитарная диктатура
и автократия» (1956). Сформулированы следующие
основные признаки тоталитарного режима:
1. Официальная
идеология, т.е. комплекс идей,
обосновывающий право этих режимов
на существование.Официально считается,
что подавляющее большинство
населения единодушно признает и разделяет
данную идеологию. Тоталитарная идеология
отрицает прошлое и настоящее во имя великого
и светлого будущего. Ее целью является
создание «нового» общества и «нового»
человека.
2. Монополия
на власть одной политической партии,
а сама партия под властью одного харизматического
лидера (фюрер, дуче, генеральный секретарь).
Идет процесс сращивания правящей партии
с госаппаратом. Партия практически «поглощает»
государство, выполняя его функции.
3. Система террористического
полицейского контроля, который осуществляется
не только за «врагами народа», но и за
всем обществом. Контролируются отдельные
личности, целые классы, этнические группы.
Умаляется роль права, закона: власть получает
законом не ограниченные и закону не подчиненные
полномочия. Государство становится неправовым.
4. Партийный
контроль за средствами массовой
информации. Жесткая цензура любой информации,
контроль за всеми средствами массовой
коммуникации – прессой, радио, кино, литературой,
телевидением и т.д.
5. Всеобъемлющий
контроль над вооруженными силами.
Сохранение и упрочение всей этой системы
монополий невозможно без насилия, следовательно,
происходит милитаризация общества, создание
обстановки военного лагеря, «осажденной
крепости», опускается «железный занавес».